УИД № 54RS0004-01-2025-004477-91
№2-3192/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2025 года Калининский районный суд города Новосибирска в составе
председательствующего Рукавишниковой Т.С.,
при секретаре Кыныраа Д.Э.,
с участием истца, представителя ответчика,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске гражданское дело по иску фио к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области об обязании произвести перерасчет пенсии,
установил:
фио обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее - ОСФР по НСО) об обязании произвести перерасчет по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что решением ОСФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 3400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. В обоснование своего решения ответчик сослался на денонсацию РФ с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения». В страховом стаже не учтены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в отделении связи в Донецком Почтамте в <адрес>. Рассматриваемое решение не основано на законе. Сведения о трудовой деятельности подтверждены записями в трудовой книжке БТ-I№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец с 2014 г. проживает на территории РФ, получила паспорт, следовательно на нее должно распространяться законодательство РФ.
Пенсия истцу назначена только с ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает ее права, поскольку данное право у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что у нее была украдена трудовая книжка в свое время, ей пришлось ее восстанавливать, в связи с чем возникли сложности в настоящее время.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии и письменных возражениях.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
С учетом норм переходных положений, предусмотренных ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, предусматривающих постепенной увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента, право на пенсию у фио возникает при совокупности трех условий:
- достижение 58 лет;
- величина ИПК не ниже 28,2;
- продолжительность страхового стажа не менее 15 лет.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Как следует из п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1.01.2023 - Пенсионный фонд Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В свою очередь, при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Как следует из материалов дела, фио является гражданином Российской Федерации, а также гражданином Украины.
Согласно пояснений истца, она проживала до 2014 года на территории Донецка. После начала боевых действий выехала в г. фио , а в феврале 2015 г. на территорию Российской Федерации в <адрес>. Получила сначала беженца, а затем гражданство РФ.
Из паспорта гражданина Российской Федерации на имя фио , выданного ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Согласно письму МВД по Донецкой Народной Республике фио , уроженка Одесской обл, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу ДНР, <...> <адрес>.
Из ответа ГУ МВД России по <адрес> на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фио зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу ДНР, <...> <адрес> по настоящее время.
В трудовой книжке фио имеются сведения о трудовой деятельности истца, в том числе на территории Украины в различные периоды. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проработала на Донецком Почтамте в должности почтальона.
Рассмотрев заявление фио от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии по старости, ответчик пришел к выводу об отказе в связи с отсутствием требуемого стажа 13 лет и требуемой величины ИПК не менее 23,400, о чем вынесено решение ДД.ММ.ГГГГ.
ПФР не принял к рассмотрению трудовую книжку, поскольку она не была заверена надлежащим образом, а справки о стаже и заработной платы по истечении трех месяцев не поступили.
Рассмотрев повторное заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, ОСФР по НСО вновь отказало в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого ИПК не менее 23 400.
С новым заявлением фио обратилась ДД.ММ.ГГГГ №. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием трудового стажа 13 лет и отсутствием ИПК. В обоснование указано на то, что, поскольку трудовой стаж на территории Украины не подлежи учету, то по имеющимся данным у ОСФР по НСО страховой стаж составляет 6 лет, а ИПК 9,667.
ДД.ММ.ГГГГ фио вновь отказано в назначении пенсии по тем же основаниям. При этом указано на то, что она не подтвердила факт проживания на территории ДНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как того требует ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>" (далее - Федеральный закон N 17-ФЗ).
Согласно информации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении на территории Российской Федерации лиц, вынужденно покинувших территории ДНР, ЛНР и Украины", пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.
Начиная с ДД.ММ.ГГГГ Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.
Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона N 400-ФЗ.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.
С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных ДД.ММ.ГГГГ в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.
Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1.01. 1991 ), Украины (то есть после ДД.ММ.ГГГГ), в том числе ДНР, ЛНР, по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом вступивших в силу ДД.ММ.ГГГГ Указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 71 "О признании Донецкой Народной Республики" и N 72 "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.
Ст. 36 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" устанавливает, что со дня принятия в ФИО1 Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>" (далее - Федеральный закон N 17-ФЗ) установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в Р.Ф. указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05. 2014 по 29.09. 2022, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Р.Ф., в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.
В силу ст. 2 Федерального закона N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11.052014 по 29.09. 2022, на территории <адрес> или <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Р.Ф., в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).
Ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 17-ФЗ предусмотрено, что постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> или <адрес> в период с 24 февраля по 29.09. 2022, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Р.Ф., в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона N 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.
В ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 17-ФЗ указано, что периоды, указанные в части 1 данной статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.
Суд считает, что истцом подтвержден факт проживания на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05. 2014 по ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном ч. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>".
Факт проживания истца на территории Донецкой Народной Республики в юридически значимый период установлен судом на основании совокупности представленных истцом доказательств (паспортом гражданина Российской Федерации, паспортом гражданина Украины, трудовой книжкой, справками с места работы, ответами ГУ МВД России по <адрес>, МВД по Донецкой Народной Республике) и не опровергнут ответчиком.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у фио право на назначение пенсии возникло по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>".
Сроки назначения пенсии определяются специальными нормами - Федеральным законом N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".
Так, ч. 1 статьи 2 указанного федерального закона, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с ДД.ММ.ГГГГ, при обращении в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 2025 - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 2025 фио обращалась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия подлежит установлению с ДД.ММ.ГГГГ.
Право на пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у нее было, что следует из ответа начальника отдела фио , из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования по продолжительности стажа и величины ИПК выполнены.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области произвести перерасчет пенсии по старости ФИО2 с 10.09.2023.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд г.Новосибирска.
Председательствующий подпись Т.С. Рукавишникова
Мотивированный текст решения изготовлен 12 января 2026 года.
Подлинный документ подшит в деле №2-3192/2025 в Калининском районном суде г.Новосибирска.
УИД: 54RS0004-01-2025-004477-91
Решение не вступило в законную силу «___»_________________2025 года
Председательствующий Т.С. Рукавишникова
Секретарь Д.Э. Кыныраа