Дело № 2-55/2023 УИД 22RS0054-01-2023-000029-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Костырченко Т.А.,

при секретаре Раченковой О.В.,

с участием помощника прокурора Третьяковского района Никитиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Плосковская средняя общеобразовательная школа» Третьяковского района Алтайского края, комитету Администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию о возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Третьяковского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Плосковская средняя общеобразовательная школа» Третьяковского района Алтайского края (далее- МКОУ «Плосковская СОШ»), комитету Администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию о возложении обязанностей, указывая, что прокуратурой Третьяковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МКОУ «Плосковская СОШ».

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с пп. 1, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закон №181-ФЗ органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых уже расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, дублирование необходимой информации для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательства о градостроительной деятельности основывается в том числе на принципах обеспечения инвалидами условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Положениями ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 указанного Федерального закона, установлены минимальные необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 6 данного Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 в перечень национальных стандартов сводов правил, могут включаться национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений (в том числе входящих в их состав сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения), а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Частью 3 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 предусмотрено, что в перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил, содержащие различные требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) по одному предмету, к одному разделу проектной документации, различные подходы к обеспечению безопасности зданий и сооружений. При этом в указанном перечне национальных стандартов и сводов правил должно содержаться указание о возможности соблюдения таких требований, подходов на альтернативной основе. В этом случае застройщик (заказчик) вправе самостоятельно определить, в соответствии с каким из указанных требований, подходов будет осуществляться проектирование (включая инженерные изыскания), строительство, реконструкция, капитальный ремонт и снос (демонтаж) здания или сооружения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

Кроме того, в силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам меры экономической, правовой и социальной поддержки, обеспечивающие им условия для преодоления ограничений жизнедеятельности и направленные на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Реконструкция зданий без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В настоящее время конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены СП.59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 31-01-2001, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр.

Как следует из п. 4.1 СП.59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Таким образом, по смыслу вышеуказанной нормы действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

Согласно п. 4.4 Свода правил СП.59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 6.5.3 Свода правил СП.59.13330.2020 технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

При необходимости здание или сооружение по заданию на проектирование допускается дополнительно оборудовать звуковыми устройствами ориентирования и информирования для обеспечения навигации инвалидов по зрению.

Согласно п. 6.5.9 Свода правил СП.59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефноточечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Установлено, что в нарушение вышеназванных положений законодательства МКОУ «Плосковская СОШ» не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов, а именно в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>, конструкцией крыльца здания не предусмотрена возможность беспрепятственного входа (выхода) людям с нарушением опорно-двигательного аппарата в помещение (отсутствует пандус), отсутствуют носители информации, необходимые для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности - дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также при входе в здание вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполнения рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Ранее в адрес ответчика вносилось представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, является соответственно государственной и муниципальной собственностью. Данное имущество может закрепляться на праве оперативного управления за муниципальными и государственными предприятиями.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Обязанность по несению бремени содержания имущества включает обязанность по обеспечению доступности здания для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения и возлагается в силу прямого указания закона именно на собственника объекта социальной инфраструктуры.

В соответствии с п. 1.1 Устава МКОУ «Плосковская СОШ» учредителем школы является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя школы осуществляются комитетом Администрации Третьяковского района по образованию.

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, передано в оперативное управление МКОУ «Плосковская СОШ».

В силу ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Просил обязать комитет Администрации Третьяковского района по образованию осуществить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу финансирование мероприятий по размещении в здании МКОУ «Плосковская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>, носителей информации, необходимые для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности - дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также при входе в здание школы по вышеуказанному адресу - вывески с названием организации, графиком работы организации, а плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также оборудовать крыльцо здания школы пандусом для беспрепятственного входа (выхода) людям с нарушением опорно-двигательного аппарата в помещение;

обязать МКОУ «Плосковская СОШ» в течение трех месяцев с момента финансирования комитетом Администрации Третьяковского района по образованию разместить в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>, носители информации, необходимые для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности -дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаковой и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастом фоне, а также при входе в здание школы - вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, а также оборудовать крыльцо здания школы пандусом для беспрепятственного входа (выхода) людям с нарушением опорно-двигательного аппарата в помещение.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Никитина Т.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков МКОУ «Плосковская СОШ», комитета Администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей учреждений, от уполномоченных представителей ответчиков поступили письменные заявления о признании заявленных к каждому из них исковых требований, последствия принятия судом признания иска ответчику известны и понятны.

Представитель третьего лица Муниципального образования Третьяковский район в лице Администрации Третьяковского района Алтайского края, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Признание иска ответчиками МКОУ «Плосковская СОШ», комитетом Администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию принято судом, о чем вынесено протокольное определение.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, по делу принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» принимаемые решения должны быть в соответствии со статьями 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решений суда по делам, по которым ответчик признал иск и признание иска принято судом.

Таким образом, исковые требования прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Плосковская СОШ», комитету Администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию о возложении обязанностей подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Плосковская средняя общеобразовательная школа» Третьяковского района Алтайского края, комитету Администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать комитет Администрации Третьяковского района по образованию (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу финансирование мероприятий по размещении в здании МКОУ «Плосковская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>, носителей информации, необходимые для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности - дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также при входе в здание школы по вышеуказанному адресу - вывески с названием организации, графиком работы организации, а плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также оборудовать крыльцо здания школы пандусом для беспрепятственного входа (выхода) людям с нарушением опорно-двигательного аппарата в помещение.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Плосковская средняя общеобразовательная школа» <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев с момента финансирования комитетом Администрации Третьяковского района по образованию разместить в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>, носители информации, необходимые для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности - дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаковой и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастом фоне, а также при входе в здание школы - вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, а также оборудовать крыльцо здания школы пандусом для беспрепятственного входа (выхода) людям с нарушением опорно-двигательного аппарата в помещение

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.А. Костырченко