УИД№ 50RS0003-01-2023-002279-16 Дело № 2а-2129/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2023 года
Воскресенский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Шикановой З.В.,
при секретаре Снурницыной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-2129/2023 по административному исковому заявлению Акционерного общества "АЛЬФА-БАНК" к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
АО "АЛЬФА-БАНК" обратилось в Воскресенский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя (л.д. 3-4).
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1 по неисполнению исполнительного производства №-ИП от 02.02.2023г. за период с момента возбуждения по дату подачи иска, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ за период с момента возбуждения по дату подачи иска; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с момента возбуждения по дату подачи иска; в не направлении запрос в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с момента возбуждения по дату подачи иска; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска.
Обязать судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительно документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Требования административного истца мотивированы тем, что на исполнении в Воскресенском РОСП ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 02.02.2023 года на основании исполнительного документа исполнительного листа серии ФС № от 12.10.2022г. по делу №2-1975/2022. Предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 876 177,91руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя - АО «АЛЬФА-БАНК».
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании по месту работы должника по настоящее время не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. График явки, объяснения, а также требования к должнику не применены. Объяснения у соседей не взяты. Запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлены, в органы ЗАГСа запрос также не направлен, информация смерти должника, смене Фамилии Имени Отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует. В связи с чем, административный истец обратился в суд с данным иском.
Представитель административного истца АО "АЛЬФА-БАНК" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 4 оборот).
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Воскресенского РОСП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась. В материалы дела представлены письменные возражения, в которых судебный пристав-исполнитель ФИО1 просила рассматривать дело в ее отсутствии и отказать в удовлетворении требований. Согласно письменных возражений, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в форме электронного документа о наличии у лица в банке лицевого, расчетного, депозитного, ссудного и иных счетов, с указанием номеров счетов, сведений о наличии денежных средств и иных ценностей на указанных счетах, а также запросы в ГИБДД и Росреестр о наличии движимого и недвижимого имущества у должника, также направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. Административным ответчиком вынесены Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; вынесено Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; вынесено Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. В настоящее время исполнительное производство находится в исполнении (л.д. 11-12).
Заинтересованное лицо ФИО2 и представитель соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, считает требования АО «АЛЬФА-БАНК» не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Суду представлена копия исполнительного производства №-ИП, возбужденного 02.02.2023 года на основании исполнительного листа серии ФС № от 12.10.2022г., выданного Воскресенским городским судом МО по делу №, вступившему в законную силу 06.09.2022г., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 876 177,91руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК» (л.д. 13-33).
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы в форме электронного документа о наличии у лица в банке лицевого, расчетного, депозитного, ссудного и иных счетов, с указанием номеров счетов, сведений о наличии денежных средств и иных ценностей на указанных счетах, а также запросы в ГИБДД и Росреестр о наличии движимого и недвижимого имущества у должника, также направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. На отправленные запросы в адрес отдела поступили ответы из банков о наличии открытых счетов у должника. Вынесены Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Должнику направлено извещение о вызове на прием. Направлено требование об оплате задолженности в срок до 25.07.2023г.
05.05.2023г.в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; 28.06.2023г. – Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
Также административным ответчиком направлены запросы в ЗАГС, ФНС, ФМС для установления места работы и места жительства должника. В настоящее время исполнительное производство не окончено, находится в исполнении. Данные обстоятельства подтверждаются копией исполнительного производства (л.д. 13-33).
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36).
Данный срок не является пресекательным, носит организационный, дисциплинирующий характер - его истечение не препятствует совершению необходимых действий по исполнению требований исполнительного документа.
Однако действия по исполнению судебных и иных актов должны исполняться настолько быстро, насколько этого требуют интересы сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц, а также в соответствии со сроками, установленными действующим законодательством.
В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий приведен в части 1 указанной статьи.
Согласно части 1 статьи 12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13).
Согласно абзацу 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абзац 3).
Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебный пристав ФИО1 вынесла постановление об ограничении на выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации, что подтверждается копией Постановления от 05.05.2023г. (л.д. 15); направила запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с момента возбуждения по дату подачи иска, что подтверждается копией сведений (л.д. 19).; направляла запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, что подтверждается копией сведений (л.д. 19).; истребовала сведения в Росреестре об имущественном положении должника, что подтверждается копией сведений (л.д. 18-19).
Вместе с тем, статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Административным истцом не представлено доказательств того, что не проведение каких-либо действий на данный момент повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца.
Непринятие судебным приставом-исполнителем каких-либо конкретных действий не свидетельствует о его бездействии. Оценка необходимости и целесообразности тех или иных мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа, относится к сфере должностного усмотрения судебного пристава-исполнителя. АО "АЛЬФА-БАНК" не лишено возможности ходатайствовать о совершении исполнительных действий в порядке, предусмотренном статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, на что указывал Верховный Суд РФ (Определение Верховного Суда РФ от 07.09.2021 № по делу №).
Поскольку исполнительное производство №-ИП от 02.02.2023 года в отношении ФИО2 не окончено, то судебный пристав-исполнитель ФИО1 не лишена возможности совершить какие-либо исполнительные действия, как по своей инициативе, так и по инициативе АО "АЛЬФА-БАНК".
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований АО "АЛЬФА-БАНК".
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Акционерного общества "АЛЬФА-БАНК" к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 01 августа 2023 года.
Судья подпись З.В. Шиканова
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна: Судья Секретарь