№
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> ФИО11
Приокский районный суд г. ФИО11 в составе:
председательствующего судьи Васениной А.Н.,
при секретаре ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 к ФИО11 <адрес> города ФИО11, ФИО11 города ФИО11 о признании незаконным распоряжения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО11 обратился в суд с иском к ФИО11 <адрес> города ФИО11 о признании незаконным распоряжения. Просит суд признать незаконным отказ ФИО11 <адрес> города ФИО11 в установлении факта невозможности проживания ФИО11 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ФИО11, <адрес>; Обязать ФИО11 <адрес> города ФИО11 выдать ФИО11 распоряжение об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> ФИО11, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец уточнил свои требования. Согласно поданным уточнениям, просит суд признать незаконным распоряжение заместителя главы ФИО11 города ФИО11, главы ФИО11 <адрес> города ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО11 <адрес> города ФИО11 в установлении факта невозможности проживания ФИО11 П.В. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ФИО11, <адрес>; обязать ФИО11 <адрес> города ФИО11 выдать ФИО11 распоряжение об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ФИО11, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО11 города ФИО11.
Истец ФИО11 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть исковое заявление в своё отсутствие, на заявленных административных исковых требованиях настаивал в полном объеме.
ФИО11 <адрес> г.Н.ФИО11 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не установлена, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление.
ФИО11 г.Н.ФИО11 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не установлена, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив и проверив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (части 1 и 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Вопросы, связанные с обеспечением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
В силу статьи 3 названного закона законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, данного федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Федеральный законодатель, устанавливая в статье 8 Закона N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определил, что наряду с другими названными в этой норме категориями детей лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имеют право на получение однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет (абзацы второй и третий пункта 1).
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренном названной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).
Абзацем вторым подпункта 1 пункта 4 статьи 8 Закона N 159-ФЗ предусмотрено, что проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием такого обстоятельства как проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно пункту 5 статьи 8 Закона N 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
Подпунктом 1 пункта 3 Порядка предусмотрено, что документом, подтверждающим факт невозможности проживания в жилом помещении, является вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в случае проживания в жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении гражданина, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, невозможность проживания которого в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается.
Статья 72 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает право нанимателя жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.
По смыслу части 3 названной статьи в судебном порядке право требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения имеют исключительно наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи, если между ним не достигнуто соглашение об обмене.
В соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО11 П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с лишением родительских прав его матери ФИО11 Е.А. решением <данные изъяты> суда города ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, дело №.
Согласно распоряжению ФИО11 <адрес> города Н.ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №-р за истцом было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: г.Н.ФИО11, <адрес> до совершеннолетия истца.
Дом по адресу: <адрес> ФИО11, <адрес> снесен.
ФИО11 О.А. по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена квартира по адресу: <адрес> ФИО11, <адрес>.
Распоряжением главы ФИО11 <адрес> города ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №-р за истцом сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> ФИО11, <адрес>.
В помещении, расположенном по указанному адресу, на регистрационном учете состоят: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Как следует из пояснения истца и его представителя, данных ранее, ФИО11 О.А., ФИО11 А.В., ФИО11 Д.Г. и ФИО11 Е.А. не являются членами семьи истца. Истец жил и воспитывался в детском доме. Между нанимателями занимаемого жилого помещения существуют неприязненные отношения, истцу чинятся препятствия в пользовании жилым помещением.
Как следует из материалов гражданского дела № истец ФИО11 П.В. обращался в суд с иском к ФИО11 города ФИО11, ФИО11 <адрес> города ФИО11, ФИО11, ФИО11, ФИО11, ФИО11 об осуществлении принудительного обмена.
Решением ФИО11 районного суда города ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено: «ФИО11 отказать в удовлетворении иска к ФИО11 города ФИО11, ФИО11 <адрес> г. ФИО11, ФИО11, ФИО11, ФИО11, ФИО11 об осуществлении принудительного обмена».
Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, в поименованном решении суда как основание для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований рассматривался факт невозможности предоставления истцом (ФИО11 П.В.) вариантов обмена, невозможности совместного проживания с иными зарегистрированными в спорном жилом помещении лицами.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением заместителя главы ФИО11 города ФИО11 П.В. было отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ФИО11, <адрес> связи с тем, что решением ФИО11 районного суда города ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 отказано в удовлетворении требований об осуществлении принудительного обмена жилого помещения, так как не был предоставлен вариант обмена и договор обмена данного жилого помещения.
При рассмотрении настоящего спора, с учетом позиции, отраженной в Кассационном определении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-№, суд приходит к выводу, что административным истцом, относящимся к социально незащищенной категории граждан (категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), по смыслу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159 -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на дату рассмотрения настоящего дела исчерпаны все возможные, в том числе судебные, меры защиты нарушенного права. Более того, вынесенное и вступившее в законную силу решение об отказе в принудительном обмене жилого помещения само по себе подтверждает факт невозможности проживания в спорном жилом помещении.
При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО11 к ФИО11 <адрес> города ФИО11, ФИО11 города ФИО11 о признании незаконным распоряжение заместителя главы ФИО11 города ФИО11, главы ФИО11 <адрес> города ФИО11 удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение заместителя главы ФИО11 города ФИО11, главы ФИО11 <адрес> города ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО11 <адрес> города ФИО11 в установлении факта невозможности проживания ФИО11 П.В. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ФИО11, <адрес>.
Обязать ФИО11 <адрес> города ФИО11 выдать ФИО11 распоряжение об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ФИО11, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.ФИО11.
Судья Васенина А.Н.