Дело № 2а-1734/2022
(УИД 37RS0012-01-2022-002443-35)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2022 года город Иваново
Октябрьский районный суд г. Иваново в составе
председательствующего судьи Богуславской О.В.
при секретаре Дуняковой Н.В.
с участием:
представителя административного истца прокурора Октябрьского района г. Иваново – Лямина А.В., занимающего должность помощника прокурора Октябрьского района г. Иваново,
представителя ответчика Арутюняна А.М. – адвоката Назаретской О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Арутюняну А.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Арутюняну А.М. Прокурор просит прекратить действие права Арутюняна А.М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, подтвержденного медицинским заключением о годности к управлению транспортными средствами соответствующей категории, обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.
Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.
<адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Арутюнян А.М., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, имеет право управления автотранспортными средствами, в подтверждение чего ему ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, вместе с тем Арутюнян А.М. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» с диагнозом синдром зависимости от психостимуляторов 2 ст., постоянная форма употребления (код по МКБ-10 F 15.252), что является препятствием для управления транспортным средством в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Продолжение действия права Арутюняна А.М. управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, нарушает права иных граждан на безопасность, а потому такая деятельность подлежит запрету.
Представитель административного истца прокурора <адрес> – помощник прокурора <адрес> Лямин А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Арутюнян А.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в порядке, предусмотренном гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения – КАС РФ).
В судебном заседании назначенный в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ представитель административного ответчика Арутюняна А.М. – адвокат Назаретская О.И., полномочия которой подтверждены ордером от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения административного иска.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по <адрес>, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Заинтересованное лицо ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» в судебное заседание представителя не направило, от заведующего амбулаторным наркологическим отделением № учреждения поступило сообщение, согласно содержанию которого Арутюнян А.М., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, состоит на диспансерном наблюдении в ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом синдром зависимости от психостимуляторов 2 ст., постоянная форма употребления (код по МКБ-10 F 15.252), настоящее заболевание относится согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19), являющимся противопоказанием для управления транспортными средствами.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п. п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами; перечень таких противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами (абз. 3 п. 1); порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (абз. 5 п. 1); возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утверждённым Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
В соответствии с Приложением № к Приказу Минздрава России от 20.05.2022 N 342н при осуществлении деятельности, связанной с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, проводится психиатрическое освидетельствование
В ходе рассмотрения дела установлено, что Арутюнян А.М., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» с диагнозом синдром зависимости от психостимуляторов 2 стадии, постоянная форма употребления (код по МКБ-10 F 15.252), ДД.ММ.ГГГГ Арутюняну А.М. выдано водительское удостоверение №.
Исходя из приведенных законоположений, учитывая факт наличия у Арутюняна А.М. заболевания, являющегося согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, препятствием к управлению транспортными средствами, отсутствие в материалах дела доказательств стойкой ремиссии заболевания, исходя из того, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о существовании непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые поводы для запрета деятельности по управлению транспортными средствами посредством прекращения действия права Арутюняна А.М. на управление транспортными средствами, в связи с чем административный иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.
Вместе с тем поводов для установления срока, на который суд решил прекратить действие права Арутюняна А.М. на управление транспортными средствами как заявлено в просительной части административного искового заявления «до улучшения состояния здоровья, подтвержденного медицинским заключением о годности к управлению транспортными средствами соответствующей категории», суд не усматривает ввиду того, что право управления транспортными средствами после утраты оснований прекращения его действия подлежит восстановлению в порядке, установленном п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», согласно которым возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения; в этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ, абз. 2 п. 40 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с административного ответчика в доход бюджета городского округа Иваново подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Арутюняну А.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права Арутюняна А.М. (№), родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами.
Обязать Арутюняна А.М. (№), родившегося ДД.ММ.ГГГГ, с даты вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>.
Настоящее решение является основанием для внесения в федеральную информационную систему Госавтоинспекции МВД России «ФИС ГИБДД-М» сведений о прекращении права Арутюняна А.М. (№), родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами.
Взыскать с Арутюняна А.М. (№) в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Богуславская
Мотивированное решение изготовлено 15.11.2022