Дело № 2-4617/2023

44RS0002-01-2023-004342-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Балаевой Н.С., при секретаре Тощаковой А.А., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ОГБУ ДПО «Костромской областной учебно-методический центр» о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с иском к ОГБУ ДПО «Костромской областной учебно-методический центр», в котором просит обязать областное государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования «Костромской областной учебно-методический центр» (ИНН <***> ОГРН <***>) исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО4 (здание торговой школы). Здесь учился ученый гидролог ФИО2», сер., кон. XIX в.; 1908-1909гг., «Ограда с воротами», кон. XIX в., составляющих объект культурного наследия регионального значения «Усадьба городская», кон. XIX в., расположенных по адресу: ..., а именно:

-организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия по результатам обследования, проведенного организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия в срок до 01 января 2026 года;

-организовать выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, в соответствии с разработанной и согласованной с инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектной документацией, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ в срок до 01 января 2028 года;

-установить информационную надпись на объекты культурного наследия в соответствии с согласованным инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектом (макетом) в срок до 01 января 2028 года.

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенного обследования и фотофиксации указанного выше объекта культурного наследия составлен акт технического состояния объекта культурного наследия от 27.09.2023 № 351-04 (далее - Акт), которым установлена необходимость проведения работ по сохранению Объекта. Задание на проведение работ по сохранению Объекта, разрешение на научно-изыскательские, исследовательские, производственные работы по указанному Объекту Инспекцией не выдавалось. Проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта в Инспекцию не представлялась и не согласовывалась. Заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало. В связи с этим, на момент обращения в суд с исковым заявлением выполнение работ по сохранению Объекта не организовано. Так как нарушены требования действующего законодательства, инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области считает, что ответчик уклоняется от проведения работ по сохранению Объекта, вследствие чего неисполнение взятого ответчиком на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению данного объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность может привести к его утрате.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3 с требованиями истца не согласилась, указывая, что учреждение обращалось за выдачей задания на проведение работ, задание выдано 14.09.2023 г.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, Департамент культуры Костромской области, уполномоченные представителя которых в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» объекты недвижимости, расположенные по адресу: ..., приняты под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия «Усадьба городская», кон. XIX в. (далее -Усадьба, Объект), в состав которой входят объекты культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО4 (здание торговой школы). Здесь учился ученый гидролог ФИО2», сер., кон. XIX в.; 1908-1909гг. (далее - Дом жилой, Объект 1) и «Ограда с воротами», кон. XIX в. (далее - Ограда, Объект 2).

Согласно Единому государственному реестру объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации все объекты культурного наследия зарегистрированы в ЕГРОКН с присвоением регистрационных номеров, а именно: Усадьба зарегистрирована в ЕГРОКН, в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 09.10.2017 № 113500-р, за номером №; приказом Министерства культуры Российской Федерации от 09.10.2017 № 1 13882-р Дом жилой зарегистрирован в ЕГРОКН за номером №; Ограда зарегистрирована в ЕГРОКН за номером № (приказ Министерства культуры Российской Федерации от 09.10.2017 № 1 13733-р).

По информации из Единого государственного реестра недвижимости от 18.09.2023 № КУВИ-001/2023-212037689 Объект 1 находится в собственности Костромской области с 10.10.2002.

Также в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Объект передан в оперативное управление ОГБУ ДПО «Костромской областной учебно-методический центр»; право оперативного управления за учреждением зарегистрировано 05.08.2010.

В отношении Объекта культурного наследия выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 14.09.2022 г. №63-22.

По результатам проведенного обследования и фотофиксации Объекта составлен акт технического состояния объекта культурного наследия от 27.09.2023 № 351-04, которым установлена необходимость проведения работ по сохранению Объекта.

При этом разрешение на проведение работ по сохранению спорного объекта культурного наследия не выдавалось, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта истцу от ответчика не поступала, истцом не согласовывалась.

Доказательств обратного в дело не представлено.

Более того, представленными в дело доказательствами ответчика подтверждается необходимость выполнения работ по сохранению объекта, как и то, что данные работы так и не организованы.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (статья 44).

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации под недвижимыми вещами (недвижимое имущество, недвижимость) понимаются земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Гражданским законодательством предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ, Закон № 73).

Преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В силу статьи 47.3 Закона № 73 собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В связи с тем, что объект культурного наследия «Дом жилой ФИО4 (здание торговой школы). Здесь учился ученый гидролог ФИО2», сер., кон. XIX в.; 1908-1909гг. и объект культурного наследия «Ограда с воротами», кон. XIX в. являются объектами недвижимости и неразрывны связаны как между собой, так и с земельным участком на котором они расположены, и в целом составляют единый объект культурного наследия «Усадьба городская», кон. XIX в., обязанность по проведению работ по сохранению объекта (Ограда с воротами), должны быть возложена на ОГБУ ДПО «Костромской областной учебно-методический центр» как его законного владельца.

Кроме того, статьей 27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ на собственника (законного владельца) объекта культурного наследия возложена обязанность по установке на объекты культурного наследия информационных надписей и обозначений.

Требования к содержанию и установке информационных надписей и обозначений установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка».

Пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п. 8 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ. Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что выполнение работ по сохранению объекта ответчиком не организовано, требования истца подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (пункт1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (пункт 2).

Сроки, которые просит установить истец, указанные выше, достаточно разумны, доказательств того, что у ответчика в указанные сроки отсутствует объективная возможность исполнения требований истца суду не представлено. При этом ответчик не лишен возможности при их истечении обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения обязательств, подтверждая наличие объективных причин невозможности исполнения решения суда, в указанные судом сроки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ОГБУ ДПО «Костромской областной учебно-методический центр» удовлетворить.

Обязать ОГБУ ДПО «Костромской областной учебно-методический центр» (ИНН <***>) исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения «Долм жилой ФИО4 (здание торговой школы). Здесь учился ученый гидролог ФИО2» сер., кон. XIX в.; 1908-1909 г.г., «Ограда с воротами», кон. XIX в., составляющих объект культурного наследия «Усадьба городская» кон. XIX в., расположенных по адресу: ..., а именно:

организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по результатам обследования, проведенного организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия в срок до 01 января 2026 года;

организовать выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, в соответствии с разработанной и согласованной с инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектной документацией, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ в срок до 01 января 2028 года;

установить информационную надпись на объекты культурного наследия, в соответствии с согласованным с инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области, проектом (макетом) в срок до 01 января 2028 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.С. Балаева

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023 года.