Дело № 2-1567/2026
УИД 03RS0006-01-2025-002118-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2026 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,
при секретаре Саломатиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3295/2025 по иску Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы единовременной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы единовременной социальной выплаты, мотивировав требования тем, что в МВД по Республике Башкортостан на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения состоял майор полиции в отставке ФИО1, бывший старший УУП ОУУП и ПДН ОП № 11, с семьей в составе 5 (пяти) человек (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от 25.03.2013г.
Решением Комиссии МВД по Республике Башкортостан по предоставлению ЕСВ сотрудникам от 20.12.2023г. (протокол № 264, утвержденный распоряжением МВД по Республике Башкортостан от 20.12.2023 № 1/9150) и распоряжением МВД по Республике Башкортостан от 26.12.2023г. № 1/15830 ФИО1 предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в сумме 13 257 495 (тринадцать миллионов двести пятьдесят семь тысяч четыреста девяносто пять) рублей.
Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила).
Согласно пункта 27 Правил расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, по следующей формуле:
Р = О x С x Кп x Кс,
где:
О - общая площадь жилого помещения;
С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником;
Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009г. №63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения». Указанный коэффициент применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником;
Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы, определяемый в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 30 Правил при расчете размера единовременной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы сотрудника в следующем размере:
а) от 11 до 12 лет - 1,05;
б) от 12 до 13 лет - 1,1;
в) от 13 до 14 лет - 1,15;
г) от 14 до 15 лет - 1,2;
д) от 15 до 21 лет - 1,25;
е) от 21 до 22 лет - 1,3;
ж) от 22 до 23 лет - 1,35;
з) от 23 до 24 лет - 1,4;
и) от 24 до 25 лет - 1,45;
к) от 25 лет и более - 1,5.
В стаж службы (общую продолжительность службы) для принятия на учет для получения единовременной выплаты и для расчета размера единовременной выплаты включаются периоды, указанные в части 2 статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей, в календарном исчислении.
ФИО1 19.12.2023г. на имя Министра внутренних дел по Республике Башкортостан генерал-майора полиции ФИО5 обратился с заявлением с просьбой предоставить ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, в котором также указал, что стаж службы в органах внутренних дел на 06.03.2020 в календарном исчислении составляет 24 года 06 месяцев 20 дней, из них: служба в Вооруженных силах Российской Федерации 01 год 11 месяцев 10 дней, в органах внутренних дел 18 лет 07 месяцев 26 дня.
Также, согласно справке о стаже службы, предоставленной Управлением МВД России по городу Уфе от 20.12.2023г. № 42/2-47379, стаж службы в ОВД майора полиции в отставке ФИО1 на 06.03.2020 (на дату увольнения со службы в ОВД) в календарном исчислении составил 24 года 06 месяцев 20 дней, из них: служба в Вооруженных силах Российской Федерации 01 год 11 месяцев 10 дней, в органах внутренних дел 18 лет 07 месяцев 26 дня.
Вместе с тем, при проведении арифметических подсчетов выслуги лет в указанной справке была допущена счетная ошибка.
В связи с чем, при проведении расчетов размера ЕСВ был применен неверный поправочный коэффициент - 1,45, тогда как необходимо было применить коэффициент 1,35, в связи с чем сумма выплаты составила 13 257 495 рублей.
Учитывая, что верный поправочный коэффициент для расчета размера ЕСВ составляет 1,35, сумма ЕСВ подлежащая выплате ответчику составляет 12 343 185 рублей.
На основании изложенного, в связи с тем, что ФИО1 в заявлении от 19.12.2023г. указан неверный стаж службы, а также из-за арифметической ошибки допущенной в справке о стаже службы от 20.12.2023г., ответчику была начислена ЕСВ в большем размере на сумму 914 310 рублей (13 257 495,00 - 12 343 185).
Обратившись в суд с иском, МВД по Республики Башкортостан просит взыскать с ФИО1 излишне выплаченную сумму единовременной социальной выплаты в размере 914 310 рублей.
В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по указанным в иске основаниям. Дополнила, что комиссия сама документы не проверяет, ориентируется на сведения, предоставленные заявителем, стаж ФИО1 составляет менее 22 лет, тогда как им в заявлении указано 24 года, о своем стаже он не мог не знать, поскольку выходил на пенсию, о количестве отработанных лет был уведомлен. Имела место как счетная ошибка при сложении двух видов стажа, так и недобросовестное поведение ответчика, который знал о своем стаже, однако указал иное количество лет.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, представил письменные возражения, доводы которых поддержал, дополнил, что истец поздно обратился с иском, прошло много времени, в настоящее время ему проблематично собрать такую сумму, взять кредит он не может. Сообщил, что его вины нет, он написал сведения о стаже такие же, как и в справке, выданной ему кадровой службой, полагал, что счетной ошибки не было.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что в МВД по Республике Башкортостан на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения состоял майор полиции в отставке ФИО1, бывший старший УУП ОУУП и ПДН ОП № 11, с семьей в составе 5 (пяти) человек (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по заявлению от 25.03.2013г.
Решением Комиссии МВД по Республике Башкортостан по предоставлению ЕСВ сотрудникам от 20.12.2023г. (протокол № 264, утвержденный распоряжением МВД по Республике Башкортостан от 20.12.2023 № 1/9150) и распоряжением МВД по Республике Башкортостан от 26.12.2023г. № 1/15830 ФИО1 предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в сумме 13 257 495 (тринадцать миллионов двести пятьдесят семь тысяч четыреста девяносто пять) рублей.
ФИО1 19.12.2023г. на имя Министра внутренних дел по Республике Башкортостан генерал-майора полиции ФИО5 обратился с заявлением с просьбой предоставить ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, в котором также указал, что стаж службы в органах внутренних дел на 06.03.2020 в календарном исчислении составляет 24 года 06 месяцев 20 дней, из них: служба в Вооруженных силах Российской Федерации 01 год 11 месяцев 10 дней, в органах внутренних дел 18 лет 07 месяцев 26 дня.
Также, согласно справке о стаже службы, предоставленной Управлением МВД России по городу Уфе от 20.12.2023г. № 42/2-47379, стаж службы в ОВД майора полиции в отставке ФИО1 на 06.03.2020 (на дату увольнения со службы в ОВД) в календарном исчислении составил 24 года 06 месяцев 20 дней, из них: служба в Вооруженных силах Российской Федерации 01 год 11 месяцев 10 дней, в органах внутренних дел 18 лет 07 месяцев 26 дня.
В связи с тем, что размер стажа указан более 24 лет, при проведении расчетов размера ЕСВ был применен неверный поправочный коэффициент - 1,45, тогда как необходимо было применить коэффициент 1,35, в связи с чем сумма выплаты составила 13 257 495 рублей.
Учитывая, что верный поправочный коэффициент для расчета размера ЕСВ составляет 1,35, сумма ЕСВ подлежащая выплате ответчику составляет 12 343 185 рублей.В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
В соответствии с п. 4 Правил, Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.
Согласно п. 30 Правил при расчете размера единовременной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы сотрудника в следующем размере: а) от 11 до 12 лет - 1,05; б) от 12 до 13 лет - 1,1; в) от 13 до 14 лет - 1,15; г) от 14 до 15 лет - 1,2; д) от 15 до 21 лет - 1,25; е) от 21 до 22 лет - 1,3; ж) от 22 до 23 лет - 1,35; з) от 23 до 24 лет - 1,4; и) от 24 до 25 лет - 1,45; к) от 25 лет и более - 1,5.
В стаж службы (общую продолжительность службы) для расчета размера единовременной выплаты включаются периоды согласно части 2 статьи 38 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пунктом 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что Комиссия выполняет следующие функции: проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (подпункт "а); направляет в случае необходимости запрос в определяемое руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, уполномоченное подразделение федерального органа исполнительной власти (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты (подпункт "б"); принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета (подпункт "в").
Согласно пункту 5 указанных Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению N 3, к которому прилагаются установленные документы, в том числе, справка о стаже службы сотрудника в календарном исчислении (подпункт "д").
В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (ч. 2 ст. 1102 ГК РФ).
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).
Из изложенного следует, что по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Как следует из заявления ФИО1 от 19.12.2023г. на имя Министра внутренних дел по Республике Башкортостан генерал-майора полиции ФИО5 стаж службы в органах внутренних дел на 06.03.2020 в календарном исчислении составляет 24 года 06 месяцев 20 дней, из них: служба в Вооруженных силах Российской Федерации 01 год 11 месяцев 10 дней, в органах внутренних дел 18 лет 07 месяцев 26 дня.
Согласно справке о стаже службы, предоставленной Управлением МВД России по городу Уфе от 20.12.2023г. № 42/2-47379, стаж службы в ОВД майора полиции в отставке ФИО1 на 06.03.2020 (на дату увольнения со службы в ОВД) в календарном исчислении составил 24 года 06 месяцев 20 дней, из них: служба в Вооруженных силах Российской Федерации 01 год 11 месяцев 10 дней, в органах внутренних дел 18 лет 07 месяцев 26 дня.
Между тем, при сложении размера стажа 01 год 11 месяцев 10 дней и 18 лет 07 месяцев 26 дня получается 20 лет 07 месяцев 06 дней, а не 24 года 06 месяцев 20 дней, как указано в заявлении и в справке, соответственно, подлежит применению иной коэффициент, меньший, нежели применен комиссией.
Как пояснила представитель истца в судебном заседании, комиссия при принятии решения ориентируется на представленные заявителем документы, что соответствует п.32 Правил, согласно которому для перечисления ЕСВ сотрудник представляет в уполномоченное подразделение заявление о перечислении средств с указанием реквизитов банковского счета. Предоставление ЕСВ носит заявительный характер, обязанность предоставлению требуемых документов возложена на сотрудника, желающего воспользоваться предусмотренной законом гарантией.
Кроме того, суд не может не учесть тот факт, что ответчик является майором полиции в отставке и не мог не знать свой стаж, кроме того, его заявление датировано 19.12.2023г., тогда как справка кадровой службой выдана 20.12.2023г., то есть после составления им заявления.
С учетом изложенных норм права, установив в процессе рассмотрения дела, что полученная ответчиком социальная выплата в размере 13 257 495 рублей рассчитана неверно, так как применен поправочный коэффициент с учетом большей продолжительности выслуги лет ответчика, при этом излишне уплаченные денежные средства ответчиком истцу не возвращались, суд приходит к выводу о том, что ответчик неосновательно приобрел денежные средства, являющиеся целевой выплатой в размере 914 310 рублей, которые в силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан возвратить.
На сегодняшний день ответчиком указанная сумма не погашена, каких либо доказательств и опровержений, своих расчетов ответчиком не представлено.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Поскольку в силу закона при подаче иска министерство было освобождено от уплаты госпошлины, а ответчик является пенсионером, судом государственная пошлина не взыскивается.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы единовременной социальной выплаты - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 №) в пользу Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан №) излишне выплаченную сумму единовременной социальной выплаты в размере 914 310 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 14.01.2026г.
Судья Табульдина Э.И.