Решение по делу № 2А-1061/2023 от 13.06.2023

44RS0028-01-2023-000783-31

Дело № 2а-1061/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Соболевой М.Ю., с участием помощника прокурора Костромского района и области ФИО1, при секретаре Юрченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ОМВД России по Костромскому району о снятии административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Костромскому району, в котором просит отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22 часов до 06 часов. В обоснование требований указал, что 28 марта 2018 года Костромским районным судом Костромской области в отношении него был установлен административный надзор с последующими ограничениями: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов. Поскольку он не имеет нарушений с марта 2022 года, просит указанное административное ограничение отменить.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, дал суду пояснения по доводам и обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнил, что по приговору от 19.10.2021 года у него установлен второй административный надзор, срок по административному надзору истекает в 2027 года. Сотрудники полиции приходят к нему ночью с проверками, в связи с чем он, его сожительница и ее пятилетний ребенок испытывают неудобства. Указал, что он привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с тем, что не открывал сотрудникам полиции дверь, так как не слышал домофона. Все административные штрафы у него штрафы уплачены. График работы с 8..00 до 17.00 часов, дополнительные ограничения мешают ему брать дополнительные подработки в ночное время.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Костромскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Костромского района и области ФИО1, полагавшей, что административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит, исследовав материалы данного административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно п.40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Согласно абз.2 п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что решением Свердловского районного суда г. Костромы от 08 июня 2021 года, вступившим в законную сиу 18 июня 2021 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 22 октября 2014 года по ч.2 ст. 162, ст. 314.1 УК РФ, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

19 октября 2021 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Костромскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

При постановке на учет ФИО2 был письменно предупрежден о том, что на основании ч.3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении него может быть продлен судом, в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность или административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст. 11.5 и (или) ст. 11.9. и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ). Также суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решением Костромского районного суда от 09 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 24 сентября 2022 года, ФИО2 дополнены ранее установленные решением Свердловского районного суда г. Костромы от 08 июня 2021 года по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 22 октября 2014 года административные ограничения - в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В решение от 09 сентября 2022 года указано, что в течение одного года после установления административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, а также за совершение правонарушений, а именно:

- 21.10.2021 по ч.2. ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор обязанностей, предусмотренных ФЗ) ;

- 04.12.2021 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре);

- 11.12.2021 по ч.2. ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор обязанностей, предусмотренных ФЗ);

- 11.03.2022 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор обязанностей, предусмотренных ФЗ).

Согласно справке - характеристике, данной ОУУП и ПДН МВД России по Костромскому району от 09.06.2023 г., ФИО2 ДДММГГГГ поставлен на учет в ОМВД России по Костромскому району, ФИО2 зарегистрирован по адресу: (адрес), фактически проживает по адресу: (адрес). совместно с сожительницей Л. и дочерью. Поддерживает отношения с С., сестрой К. ФИО2 осужден 13.10.2020 года приговором Костромского районного суда Костромской области по ст. 264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 01 года лишения свободы в ИК строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года. Освобожден 06 июля 2021 года из ИЦ-1 УФСИН России по Костромской области. В отношении ФИО2 решением Свердловского районного суда г. Костромы от 08.06.2021 года установлен административный надзор сроком до погашения судимости и установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00. Решением Костромского районного суда Костромской области от 09 сентября 2021 года установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО2 соблюдает ограничения, вынесенные в отношении него судом. ФИО2 на меры профилактического характера реагирует удовлетворительно, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, наркотические вещества не употребляет. Жалоб от жителей и соседей п. Никольское Костромского района на поведение ФИО2 в ОМВД России по Костромскому району не поступало. Согласно сведениям из базы СООП Сухоносов в течение одного календарного года не привлекался к административной ответственности. Последний раз привлекался к административной ответственности 11 марта 2022 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение обязанности, предусмотренной ФЗ № 64 от 11.06.2011 года. 25 января 2023 года ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 6 Свердловского судебного района г. Костромы по ч.3 ст.30, ч.1 ст. 158 УК РФ. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 10 месяцев. Приговор вступил в законную силу 10 февраля 2023 года.

Их характеристики с места рабаты следует, что 9 декабря 2021 года ФИО2 был принят в МКУ города Костромы «Дорожное хозяйства» дорожным рабочим в отдел внешнего благоустройства и содержания светофорных объектов. За время работы зарекомендовал себя не только как дисциплинированный и аккуратный работник, но и как инициативный и способный взять на себя ответственность в принятии решений по вопросам, касающимся производства работ, выполняемых отделом. ФИО2 проявил себя ответственным, трудолюбивым работником. В нарушении трудовой дисциплины замечен не был. В коллективе проявил себя хорошим и надёжным товарищем. За время работы в учреждении взысканий не имел.

На основании изложенного, принимая во внимание личность поднадзорного, а также то, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, то есть нарушал административные ограничения, незначительный период с момента отсутствия привлечения к административной ответственности, также учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, суд приходит к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной.

Надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении требований о снятии административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов ФИО2 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ОМВД России по Костромскому району о снятии административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Соболева

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 года