Решение по делу № 2-3717/2025 от 23.09.2025 - о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-3717/2025

УИД 23RS0040-01-2025-003685-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ОСФР по Краснодарскому краю с иском об обязании включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды службы по специальности в составе Вооруженных Сил РФ с 14.11.2001 по 24.11.2003 врачом-специалистом медицинского пункта ВУС-9010003 войсковой части № и с 25.11.2003 по 09.11.2006 врачом-специалистом поликлиники ВУС- 9024013 войсковой части 52934; обязании произвести перерасчет стажа, в том числе, специального стажа с 31.05.1999 со дня регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования; взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Требования мотивированы тем, что истица с 20.02.2017 по настоящее время работает врачом-оториноларингологом туберкулезного хирургического отделения № 1 ГБУЗ «Клинический противотуберкулезный диспансер». Общий медицинский стаж на сегодняшний день составляет более 25 лет, начиная с 29.06.2000 с работы фельдшера скорой помощи, лор-врача-интерна, лор-врача в Врачебной амбулатории ЗАТО «Сибирский» (сельская местность).

09.08.2023 и 25.11.2024 она обращалась в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, в назначении указанной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа Решениями от 06.12.2023 № 230000344630/211557/23 и от 06.02.2025 № 250000165456/1059677/24.Отказ ОСФР по Краснодарскому краю мотивирован тем, что с 14.11.2001 по 09.11.2006 Министерством обороны Российской Федерации за указанный период не производилась уплата страховых взносов, но в этом вины истца.

Истец не согласен с решением ответчика и считает его незаконным и нарушающим его права и законные интересы, что послужило основанием для обращения в суд.

Истица и ее представитель ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении требований.

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 1 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону, которое введено Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ.

В соответствии с приложением 7 к Закону № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020г. назначение страховой пенсии производится не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права, в 2021 году — через 3 года (36 месяцев), в 2022 году — через 4 года (48 месяцев), в 2023г. - не ранее чем через 5 лет (60 месяцев).

Пунктом 47 Правил №1015, установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

Согласно ч.4 ст.5 Закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В судебном заседании установлено, что 09.08.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отдел установления пенсий №1 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

После проведения оценки представленных документов отделом установления пенсии, с учетом специального стажа, вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 06.12.2023 № 230000344630/211557/23по п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Специальный стаж составил 25 лет 04 месяцев 02дней.

25.11.2024 истица повторно обратилась в Отдел установления пенсий №1 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением от 06.02.2025 г. № 250000165456/1059677/24 ей вновь было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Специальный стаж составил 27 лет 02 месяцев 26дней.

Не включены в специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды службы: с 14.11.2001 по 24.11.2003 врачом-специалистом медицинского пункта войсковой части; с 25.11.2003 по 09.11.2006 врачом-специалистом поликлиники войсковой части (согласно записей трудовой книжки и справки от 28.08.2020г. № 356, выданная Военным комиссаром Западного и Прикубанского округов г.Краснодара), ссылаясь на то, что служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных сил СССР и правоохранительных органах засчитывается в стаж работы по специальности в соответствии с абзацем 2 пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, а также абзацем 4 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (применяется к периодам деятельности до 01.11.1999), а также ответчик ссылается, что Правила от 29.10.2002 № 781, также как и Правила от 22.09.1999 не содержат нормы о возможности включения периода прохождения военной службы по специальности в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Однако, суд не может согласиться с данным отказом, ввиду следующего.

Указанный стаж подтверждается записью под № 5 трудовой книжки ФИО1 №, записями в военном билете ФИО1 ГУ №, сведениями Послужного списка ФИО1, а также выпиской из Приказа командира войсковой части № от 09.11.2006 № в соответствии с которым капитан медицинской службы ФИО1, работавшая врачом- специалистом поликлиники войсковой части 52934 была уволена с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подп. «б» п. 1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (ч. 4 ст. 66 ТК РФ).

Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в ее трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Как следует из правовой позиции Конституционного суда, изложенной в постановлении от 10.07.2007 №9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО2, ФИО3 и ФИО4», реализация гражданами права на социальное обеспечение не может зависеть от исполнения страхователем своих обязанностей: застрахованные лица должны иметь возможность реализовать приобретенные ими в системе обязательного пенсионного страхования права независимо от того, насколько добросовестным было поведение страхователя (работодателя).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, к правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение п.1 пп. «н» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессии должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, для учета периодов соответствующей деятельности имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующие с 14.11.2022.

ФИО1 на протяжении всего периода с 14.11.2001 по 09.11.2006, и по настоящее время осуществляла и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а именно осмотр пациентов как военнослужащих, так и членов их семей, с заболеваниями и (или) состояниями уха, горла, носа. Формулировала диагноз и составляла план лабораторных и инструментальных обследований пациентов с заболеваниями и (или) состояниями уха, горла, носа как военнослужащих, так и членов их семей. Разрабатывала план лечения пациентов с заболеваниями и (или) состояниями уха, горла, носа с учетом диагноза, возраста и клинической картавы в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи. Назначала лекарственные препараты, медицинских изделий и лечебного питания пациентам с заболеваниями и (или) состояниями уха, горла, носа в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи как военнослужащим, так и членам их семей. Оказывала медицинскую помощь при неотложных состояниях у пациентов как военнослужащих, так и членов их семей, в том числе в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 31.05.1999, таким образом, периоды работы до указанной даты могут подтверждаться как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, так и (или) на основании документов, выдаваемых работодателями или государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после указанной даты только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно письменного ответа ОСФР по Краснодарскому краю от 22.01.2025 № 23-06/3229Л, данного ФИО1 на ранее направленную жалобу ответчик признает, что по заявлению от 07.08.2022 о дополнении индивидуального лицевого счета застрахованного лица периодом службы решение об отказе принято ошибочно.

В настоящее время ИЛС ЗЛ ФИО1 дополнен периодом службы с 14.11.2001 по 15.11.2006 на основании военного билета, представленного к заявлению о назначении досрочной пенсии по старости.

Таким образом, периоды работы ФИО1 по специальности в составе Вооруженных Сил РФ с 14.11.2001 по 24.11.2003 врачом-специалистом медицинского пункта ВУС-9010003 войсковой части № и с 25.11.2003 по 09.11.2006 врачом-специалистом поликлиники ВУС- 9024013 войсковой части №, должен быть засчитан в стаж для досрочного назначения пенсии по старости и исчислен в льготном порядке.

В соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ, данной в Определении от 19.03.2009 № 310-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО5 на нарушение ее конституционных прав положениями Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете профиля выполняемой ими работы.

Законодатель, устанавливая отдельным категориям работников, дополнительные гарантии пенсионных прав, исходил из их особых условий труда и характера их трудовой деятельности. При этом данные правовые гарантии напрямую не связаны с определенным наименованием структурных подразделений работодателя, а зависит от специфики и характера работы. Иное ограничительное толкование вышеуказанных положений закона привело бы к ущемлению прав граждан, фактически осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в особых условиях труда, но не нашедшую своего подтверждения в подзаконных нормативных актах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, и обязании ответчика произвести перерасчет стажа работы ФИО1, в том числе специального стажа, с 31.05.1999 со дня регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краюо включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости,- удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период службы по специальности в составе Вооруженных Сил РФ с 14.11.2001 по 24.11.2003 врачом-специалистом медицинского пункта ВУС-9010003 войсковой части № и с 25.11.2003 по 09.11.2006 врачом-специалистом поликлиники ВУС- 9024013 войсковой части №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести перерасчет стажа работы ФИО1, в том числе, специального стажа, с 31.05.1999 со дня регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Кожевников

Решение изготовлено в окончательной форме 23.09.2025.