УИД 77RS0030-02-2025-003328-80
Дело № 2а-382/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес 15 сентября 2025 года
Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лапиной О.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-382/2025 по административному иску ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Единому пункту призыва адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес об оспаривании решений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с уточненным иском к административным ответчикам, в соответствии с которым просит признать незаконным решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 11.04.2025 в отношении фио; признать незаконным решение Призывной комиссии адрес № 35 от 22.05.2025; признать незаконным действия Военного комиссариата адрес, выразившиеся в незаконном вручении повестки на отправку к месту прохождения военной службы в отношении фио; признать незаконным действия врачей-специалистов и сотрудников Единого пункта призыва адрес, выразившиеся незаконном проведений медицинского освидетельствования в отношений фио без учёта обязательных диагностических исследований.
Свои требования административный истец мотивировал тем, что 11.04.2025 в отношении него объединенная призывная комиссия приняла решение о призыве на военную службу. Мероприятия, связанные с призывом на военную службу, фактически осуществлялись в Едином пункте призыва. Административному истцу была выдана повестка на 13.05.2025 для отправки к месту прохождения службы.
Истец указывает, что с данным решением он не согласен, поскольку вынесение решение о призыве осуществлено неуполномоченным субъектом, наделенным публичными полномочиями, принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, нарушен порядок принятия оспариваемого решения.
Также административный истец ссылается на то, что по результатам медицинского освидетельствования он не был направлен на дополнительное медицинское обследование в медицинское учреждение.
При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял врачам-специалистам медицинские документы, подтверждающие наличие у заболевания «Атопический дерматит с очаговой лихенификацией», которое, по мнению истца, является основанием для освобождения от призыва на военную службу в силу пункта «б» ст. 62 Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
На момент принятия призывной комиссией оспариваемого решения в отношении фио в ее распоряжении результаты обязательных клинических исследований отсутствовали, в связи с чем, у призывной комиссии отсутствовали основания полагать надлежащим прохождение призывником медицинских исследований, по результатам которого возможно было прийти к выводу о категории годности к военной службе.
Врач-специалист в ходе медицинского освидетельствования не имеет право самостоятельно определять диагноз заболевания, исключать заболевание, если есть данные, указывающие на то, что заболевание присутствует (жалобы, результаты диагностических исследований, медицинские заключения).
По мнению истца, действия членов призывной комиссии и врачей, проводивших медицинское освидетельствование, при определении ему категории годности, являются грубым нарушением требований Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, что привело к нарушению его прав на получение освобождения от призыва на военную службу.
Административный истец также указывает, что обратился с жалобой в призывную комиссию адрес с целью обжалования принятого решения призывной комиссии.
22.05.2025 ФИО1 был вызван в Военный комиссариат адрес для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, по результатом которого в отношении него принято решение о призыве на военную службу № 35, вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы с явкой на 26.05.2025.
Указанное решение, по мнению административного истца, является незаконным, поскольку в рамках контрольного медицинского освидетельствования, он также предъявлял врачам специалистам медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания «Атопический дерматит с очаговой лихенификацией», что не было принято во внимание.
Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.
Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили, предоставили копию материалов дела призывника в отношении фио
Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив письменные материалы дела, ознакомившись с личным делом призывника, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года N 53-ФЗ, предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).
Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Из содержания ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.
Согласно п.3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования граждан.
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, категория годности к военной службе может быть определена только лишь при определившемся врачебно-экспертном исходе.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.
Из материалов дела, в том числе, личного дела призывника, следует, что ФИО1 состоит воинском учете в Военном комиссариате адрес с 17.01.2017.
Решением призывной комиссии адрес от 04.04.2023 он был освобожден от военной службы по состоянию здоровья и зачислен в запас.
Решением призывной комиссии от 05.10.2023 решение призывной комиссии адрес от 04.04.2023 об освобождении фио от призыва на военную службу отменено, ФИО1 был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями и призван на военную службу.
Вступившим в законную силу решением Хамовнического районного суда адрес от 30.11.2023 ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании решения призывной комиссии от 05.10.2023 незаконным.
Решением Мэра Москвы от 06.03.2024 № 103-РМ в адрес создана объединенная муниципальная призывная комиссия.
Из материалов дела усматривается, что решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 10.03.2025 ФИО1 был признан годным к военной службе с категорией годности «Б3» и призван на военную службу. По заключению врачей - специалистов, заболеваний, препятствующих прохождению службы, у фио не выявлено.
11.04.2025 ФИО1 выдана повестка на 13.05.2025 для отправки к месту прохождения службы.
Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО1 подал жалобу на указанное решение в призывную комиссию адрес.
В рамках рассмотрения данной жалобы ФИО1 был вызван 22.05.2025 на заседание призывной комиссии, решением Призывной комиссии адрес от 22.05.2025 решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 10.03.2025 оставлено без изменения.
Согласно карте медицинского освидетельствования, 10.03.2025 ФИО1 были проведены диагностические исследования (флюорография (рентгенография) легких, общий (клинический) анализ мочи, общий анализ крови, электрокардиография, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, исследование крови на маркеры гепатита В и С и др., измерение роста/массы тела, ИМТ), он был осмотрен следующими специалистами: врач-хирург – установлена категория «Б 3»; врач-терапевт – установлена категория «А 1»; врач-невролог – установлена категория «А 1»; врач-психиатр – установлена категория «А 1»; врач-офтальмолог – установлена категория «Б 3»; врач-отоларинголог – установлена категория «А 1»; врач-стоматолог – установлена категория «А 1»; врач-дерматовенеролог – установлена категория «Б 3».
При проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами диагностированы: ксеродермия (п.д ст.62 Расписания болезней), близорукость в 4,5 дптр правого глаза и в 3,5 дптр левого глаза (п.г ст.34 Расписания болезней), продольное плоскостопие II степени без нарушения функции (п.г ст.68 Расписания болезней), по результатам освидетельствования и диагностических исследований установлена категория Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Исходя из того, что все выявленные в ходе прохождения медицинской комиссии заболевания учтены медицинской и призывной комиссией при принятии решения от 10.03.2025 о степени годности к военной службе, каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы врачами специалистами у призывника не выявлено, оснований сомневаться в правильности заключения медицинской комиссии у суда не имеется.
Доводы административного истца о том, что наличие у него непризывного диагноза является безусловным основанием для принятия призывной комиссией решения об освобождении его от призыва на военную службу, после проведения медицинского освидетельствования не подтвердились.
В статье ст. 62 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника.
К пункту «б» ст. 62 относится: хроническая крапивница и (или) рецидивирующий ангиоотек, распространенные и часто рецидивирующие формы псориаза, атопического дерматита, нейродермита, экземы и красного плоского лишая, распространенные формы локализованной склеродермии, множественные конглобатные угри, кожные формы красной волчанки, полиморфный фотодерматоз, часто рецидивирующая многоформная экссудативная эритема, часто рецидивирующий васкулит кожи, гангренозная пиодермия, абсцедирующий и подрывающий фолликулит и перифолликулит головы, кожные формы нейрофиброматоза Реклингаузена.
Между тем, заключение о категории годности к военной службе выносится на основании данных обследования и изучения документов. Степень выраженности того или иного заболевания определяется путем динамического наблюдения за состоянием здоровья в различных условиях и оценивается по ее состоянию в моменты наиболее выраженного проявления заболевания.
Оценивая совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 10.03.2025 и решение призывной комиссии адрес от 22.05.2025 постановлены законно и обоснованно в соответствии с нормами законодательства, регулирующего вопросы в сфере призыва граждан на военную службу, при этом, требования истца о признании незаконным и отмене указанных решений нельзя признать обоснованными
Суд полагает, что решения объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от и призывной комиссии адрес об определении категории годности истца как «Б-3» и о призыве его на военную службу являются верными, поскольку состояние здоровья административного истца, не препятствует прохождению военной службы по призыву. Оснований полагать о необходимости проведения дополнительных медицинских исследований у суда не имеется.
Кроме того, административным истцом не приведены доводы и доказательства нарушения процедуры принятия решения призывной комиссии.
Из материалов дела усматривается, что решение принято призывной комиссией после определения категории годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования, в период работы призывной комиссии, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, анамнеза, а также с учетом отсутствия оснований для предоставления отсрочек от призыва на военную службу.
Учитывая изложенное, оснований полагать, что у фио имеются заболевания, не выявленные военно-врачебной комиссией и позволяющие освободить его полностью от призыва на военную службу, у призывной комиссии не имелось.
Поскольку административный истец был надлежащим образом осмотрен всеми врачами-специалистами комиссии по освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в полном объеме уведомленных о состоянии здоровья призывника, ознакомленных со всеми представленными документами медицинского характера, иных доказательств, являющихся основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу не представил, суд приходит к выводу о том, что административные ответчики действовали в рамках предоставленных полномочий, с учетом положений действующего законодательства, нарушений прав истца не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Единому пункту призыва адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес об оспаривании решений – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес.
Мотивированное решение изготовлено 11.11.2025.
Судья О.С. Лапина