дело № 2-3623/2025
УИД 30RS0001-01-2025-006082-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 сентября 2025г. г. Астрахань
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Айназаровой С.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лапенко А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело №2-3623/2025 по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г.Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к АО «Почта России» об обязании совершить действия,
установил :
заместитель прокурора Кировского района г.Астрахани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику указав, что в ходе проведения прокуратурой проверки реализации обеспечения полномочными органами и организациями доступности объектов социального назначения для инвалидов, установлено, что в отделении почтовой связи по адресу: <адрес>, на момент обследования имеются следующие нарушения законодательства о социальной защите инвалидов: перепад высот входной площадки № м, отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели (далее - ТПУ) (пункт 5.1.10 СП 59.13330.2020); при входе на территорию учреждения отсутствует информационная табличка со сведениями об учреждении, выполненная тактильно-рельефным шрифтом (пункты 5.1.1, 6.5.9 СП 59.13330.2020); не установлены знаки доступности объекта для инвалидов (пункт 6.5.1 СП 59.13330.2020, пункт 4.3.7 «ГОСТ Р 52131-2019); отсутствует кнопка вызова персонала для оказания ситуационной помощи (пункт 6.1.1 и пункт 8.1.7 СП 59.13330.2020); перед лестничным маршем внутри здания, на пути движения в помещение отделения почтовой связи отсутствуют тактильные напольные указатели; лестничный марш не продублирован пандусом или иным подъемным устройством для инвалидов на кресле-коляске, не оборудовано альтернативное место обслуживания для инвалидов на кресле-коляске. По данному факту прокуратурой района 2 мая 2024г. по вышеуказанным фактам директору центрального офиса АО «Почта России» внесено представление, нарушения до настоящего времени не устранены. В связи с этим были вынуждены обратиться в суд и с учетом уточненного иска просят обязать АО «Почта России» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов путем создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объекту «Почта России», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: установить тактильно-контрастные наземные указатели, информационную табличку со сведениями об учреждении, выполненную тактильно-рельефным шрифтом Брайля, знаки доступности объекта для инвалидов, кнопка вызова персонала для оказания ситуационной помощи, на лестничном марше установить пандус или иное подъемно устройством для инвалидов на кресле-коляске.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Кировского района г. Астрахани Крылова Е.С. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика АО «Почта России» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, представили письменные возражения на иск, согласно которым в удовлетворении иска просили отказать.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца - помощника прокурора Кировского района г. Астрахани Крылову Е.С., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со статьей 2 Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №181-ФЗ) социальной защитой инвалидов является система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Статьей 15 указанного Федерального закона №181-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски/й собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры» (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Согласно частям 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Приказом Минцифры России от 18 апреля 2022г. №370 утвержден Порядок обеспечения операторами почтовой связи условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи (зарегистрировано в Минюсте России 31 мая 2022г. №68650) (далее Порядок №370).
В соответствии с пунктом 2 Порядка №370 операторы почтовой связи должны обеспечивать следующие условия доступности для инвалидов объектов почтовой связи, на которых оказываются услуги почтовой связи (далее - объекты почтовой связи), и услуг почтовой связи:
а) возможность самостоятельного передвижения по объекту почтовой связи, входа на объект почтовой связи и выхода из него посредством: оснащения входа на объект почтовой связи и выхода из объекта почтовой связи пандусами, оборудованными поручнями, в случае размещения объекта на первом этаже здания; оснащения лифтами, подъемниками при размещении объекта почтовой связи на втором этаже здания и выше; обеспечения достаточной шириной дверных проемов в стенах, лестничных маршей и площадок для передвижения кресел-колясок; обеспечения освещения на входе и внутри объекта почтовой связи, достаточного для беспрепятственного входа на объект почтовой связи и выхода из него; отсутствия порогов внутри помещения;
б) содействие инвалиду при входе на объект почтовой связи для получения услуг почтовой связи и выходе из него;
в) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах, на которых оказываются услуги почтовой связи;
г) оснащение объектов почтовой связи надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, о наименовании организации и объекта почтовой связи, режиме работы объекта почтовой связи, почтовом индексе, режиме выемки простой письменной корреспонденции (на почтовом ящике);
д) предоставление работниками оператора почтовой связи: информации об услугах почтовой связи инвалидам способами, доступными для инвалидов; содействия инвалидам при пользовании оборудованием (оконечным оборудованием) и/или техническими средствами, используемыми при оказании услуг почтовой связи, в том числе в случае, если работа на таком оборудовании для инвалида затруднена и невозможна;
е) дублирование необходимой для инвалидов речевой и зрительной информации об условиях оказания услуг почтовой связи в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности;
ж) допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г. №386н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 2015 г., регистрационный №38115);
з) размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам почтовой связи с учетом ограничений их жизнедеятельности;
и) оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
Согласно пункту 5.1.10 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП.59.13330.2020) информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.
В соответствии с пунктом 5.1.1 СП 59.13330.2020 минимальный размер земельного участка здания или сооружения должен включать в себя необходимую площадь для размещения функционально связанных со зданием подъездов и стоянок (парковок) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, пешеходных маршрутов и мест отдыха, адаптированных к возможностям инвалидов и других МГН. Вход на земельный участок проектируемого или приспосабливаемого объекта следует оборудовать доступными для МГН элементами информации об объекте.
Согласно пункту 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в т.ч. тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
На основании пункта 6.5.1 СП 59.13330.2020 и согласно пункту 4.3.7 «ГОСТ Р 52131-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования» знаком доступности для МГН должны обозначаться входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках.
В силу пунктов 6.1.1 и 8.1.7 СП 59.13330.2020. в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.
При проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах: при расположении сбоку от посетителя - не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола; при фронтальном подходе - не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола. Поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями - инвалидами на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,80 - 0,85 м над уровнем пола. Ширина и высота проема для ног должны быть не менее 0,75 м, глубина - не менее 0,5 м. Часть стойки-барьера обслуживания, прилавка следует предусматривать высотой 0,85 м от уровня пола. Ширина рабочего фронта прилавка, стола, стойки, барьера и т.п. у места получения услуги должна быть не менее 1,0 м. Не менее одной стойки обслуживания посетителей следует оборудовать системой обеспечения разборчивости звуковой информации
Судом установлено, что АО «Почта России» на территории Российской Федерации имеет филиалы, в т.ч. на территории Астраханской области, который расположен по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ от 23 июля 2025г. №ЮЭ9965-25-111907903.
Из выписки ЕГРН от 26 августа 2025г. следует, что АО «Почта России» является собственником нежилого помещения <адрес>, с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского района г. Астрахани, совместно с экспертом ООО «Экспертно-консультационный центр «Без преград», проведена проверка реализации обеспечения полномочными органами и организациями доступности объектов социального назначения для инвалидов.
По результатам проверке, установлено, что в отделении почтовой связи по адресу: <адрес>, на момент обследования имелись следующие нарушения законодательства о социальной защите инвалидов:
- перепад высот входной площадки 0,16 м, отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели (далее - ТПУ) (пункт 5.1.10 СП 59.13330.2020);
- при входе на территорию учреждения отсутствует информационная табличка со сведениями об учреждении, выполненная тактильно-рельефным шрифтом (пункты 5.1.1, 6.5.9 СП 59.13330.2020);
- не установлены знаки доступности объекта для инвалидов (пункт 6.5.1 СП 59.13330.2020, пункт 4.3.7 «ГОСТ Р 52131-2019);
- отсутствует кнопка вызова персонала для оказания ситуационной помощи (пункт 6.1.1 и пункт 8.1.7 СП 59.13330.2020);
- перед лестничным маршем внутри здания, на пути движения в помещение отделения почтовой связи отсутствуют тактильные напольные указатели;
- лестничный марш не продублирован пандусом или иным подъемным устройством для инвалидов на кресле-коляске, не оборудовано альтернативное место обслуживания для инвалидов на кресле-коляске.
По данному факту прокуратурой района 2 мая 2024г. директору центрального офиса АО «Почта России» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты.
Согласно акту выездной проверки от 1 сентября 2025г. помощником прокурора района установлено, что выявленные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов до настоящего времени не устранены.
Таким образом, доступ маломобильных групп населения в здание отделения почтовой связи по адресу: <адрес>, в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства Российской Федерации не обеспечен.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела обязанность по оснащению объектов связи специальными приспособлениями и оборудованием для свободного доступа инвалидов и маломобильных граждан может быть возложена как на собственника, так и на владельца помещений, каковым является АО «Почта России».
Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что осуществление работ по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объекту «Почта России» требует выделения средств, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения и принять меры к устранению нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов путем создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объекту «Почта России».
Разрешая вопрос о распределении судебных издержек, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В силу требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера, для организаций в размере 20000 руб.
Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, а истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань» государственная пошлина в размере 20000 руб.
Руководствуясь статьями 194-196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
исковое заявление заместителя прокурора Кировского района г.Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к АО «Почта России» об обязании совершить действия, удовлетворить.
Обязать АО «Почта России» (ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов путем создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объекту «Почта России», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: установить тактильно-контрастные наземные указатели, информационную табличку со сведениями об учреждении, выполненную тактильно-рельефным шрифтом Брайля, знаки доступности объекта для инвалидов, кнопка вызова персонала для оказания ситуационной помощи, на лестничном марше установить пандус или иное подъемно устройством для инвалидов на кресле-коляске.
Взыскать с АО «Почта России» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань» государственную пошлину в размере 20000 руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Кировский районный суд г.Астрахани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 5 сентября 2025г.
Судья С.Ю.Айназарова