Судья: Ванеева Н.В. Дело № 33-22008/2023

Уникальный идентификатор дела

50RS0052-01-2022-010161-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Петруниной М.В., Гирсовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Амелиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2023 года апелляционную жалобу ФИО на решение Щелковского городского суда Московской области от 15 декабря 2022 года по делу № 2-8108/2023 по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (филиал №7) о признании решения частично незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения истца

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области о признании отказа в установлении страховой пенсии от 16.04.2021 и от 23.12.2021 незаконным, установлении принадлежности трудовой книжки колхозника № 0114347 от 01.06.1977 ФИО, обязании включить в страховой стаж периоды обучения в Ахалкалакском сельскохозяйственном техникуме в период с 1976 по 1979 годы, период с 01.06.1977 по 14.05.1980 службы в рядах Советской Армии; периоды 1977-1978, 1982-1986, 1988-1993, 1995 работы в колхозе Патара Арагиали Богдановского (Ниноцминдского) района, назначить пенсию с даты обращения с 20 мая 2019 года.

В обосновании заявленных требований указал, что 20.05.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 16.04.2021 № 38742/21 в назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия страхового стажа не менее 10 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2.

Кроме того, ответчиком не принята к зачету трудовая книжка, так как она оформлена с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, так как на титульном листе не читается печать.

Однако, кроме подтверждения трудовой деятельности записями в трудовой книжке, истцом получена архивная справка АА 2021005743-03 от 25.05.2021 из Министерства юстиции Грузии, Национального архива Грузии, Ахалкалакского архива, согласно которой ФИО в 1977-1978, 1982-1986,1988-1993, 1995 годах работал в колхозе Патара Арагиали Богдановского (Ниноцминдского) района в должности агронома, члена колхоза с.Патара Арагиали, Богдановка отработал человеко-дни, а записи о работе в 1979-1980, 1987 годах отсутствуют.

Таким образом, к указанному в трудовой книжке стажу в 2 года 3 месяца 28 дней необходимо прибавить 9 лет. Кроме того, проходил службу в рядах Советской Армии в течение 2-х лет 27 дней; проходил обучение в Ахалкалакском сельскохозяйственном техникуме в период с 1976 по 1979 годы, что подтверждается дипломом № 115544 от 12.04.1979, данный период п.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учеба входит в трудовой стаж, если она осуществлялась до 2002 года. Общий трудовой стаж составил 15 лет 4 месяца и 55 дней, что дает право на назначение страховой пенсии по старости.

При повторном обращении в ПФР с заявлением о начислении страховой пенсии по старости истец вновь получил решение об отказе, так как данная архивная справка предоставлена в ПФР истцом лично, а не получена по запросу Пенсионным фондом. Истец полагает, что отказ в назначении пенсии является незаконным, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек, по их правильному заполнению несет работодатель.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 15 декабря 2022 года исковые требования ФИО удовлетворены частично.

Установлена принадлежность трудовой книжки колхозника ГРУ № 0114347 от 01.06.1977 ФИО В остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда ФИО подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить полностью.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 31.07.2023 в соответствии со ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Москолвской области (филиал №7), в связи с его реорганизацией.

В соответствии со ст. ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенного представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда в части, исходя из доводов апелляционной жалобы истца, имеются.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, 14.01.2021 ФИО обратился в ГУ Пенсионного фонда РФ №7 по г.Москве и Московской с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8, 15 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доказательства обращения в пенсионный фонд 20.05.2019 истцом в материалы дела не представлены.

Возраст ФИО на дату обращения за пенсией составляет 61 год 10 месяцев.

Для назначения пенсии ФИО представлены:

- трудовая книжка ГРУ № 0114347 на имя ФИО <данные изъяты> г.р., дата заполнения 01.06.1977,

- военный билет НЗ № 4166923 от 14.05.1980.

Трудовая книжка не учтена при принятии решения ответчиком, т.к. оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, поскольку её на титульном листе не читается печать; согласно записи 1 трудовой книжки истец 01.06.1977 принят в члены колхоза им. XX Партсъезда, запись о прекращении членства в колхозе им. XX Партсъезда и дата увольнения отсутствуют.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица № 205-632-942-48 страховой стаж ФИО составляет 2 года 3 месяца 28 дней.

09.11.2021 ФИО обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8, 15 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» повторно.

К заявлению о назначении пенсии ФИО приложил справку № АА2021005743-03 от 25.05.2021, выданную Ахалкалакским архивом Национального архива Грузии, согласно которой ФИО в 1977-1978, 1982-1986,1988-1993, 1995 годах работал в колхозе Патара Арагиали Богдановского (Ниноцминдского) района в должности агронома, члена колхоза с.Патара Арагиали, Богдановка отработал человеко-дни.

Сведения, отраженные в военном билете и архивной справке № АА2021005743-03 от 25.05.2021г. соответствуют содержанию записей в трудовой книжке ГРУ № 0114347 на имя ФИО <данные изъяты> г.р., дата заполнения 01.06.1977.

Трудовая книжка истца заполнена с нарушением пунктов 2.12, 2.13, 2.26, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162: печать на титульном листе не подлежит прочтению; запись об увольнении отсутствует.

Однако нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек, выразившееся в неточном и некорректном ведении работодателем трудовой книжки работника, не может служить основанием для лишения истицы права на включение в страховой стаж спорных периодов работы.

Разрешая требования об установлении принадлежности ФИО трудовой книжки колхозника ГРК № 0114347 от 01.06.1977, суд проанализировав паспорт истца, содержание трудовой книжки, военного билета, копии диплома, архивной справки от 25.05.2021, заверенной Министерством юстиции Грузии о периодах работы, а также другие имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования об установлении факта принадлежности трудовой книжки истцу.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется и проверке по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Вместе с тем, отказывая в части удовлетворения требований истца об обязании включить в страховой стаж периодов обучения в Ахалкалакском сельскохозяйственном техникуме в период с 1976 по 1979 годы, периода с 01.06.1977 по 14.05.1980 службы в рядах Советской Армии; периоды 1977-1978, 1982-1986,1988-1993, 1995 работы в колхозе Патара Арагиали Богдановского (Ниноцминдского) района суд исходил из того, что на момент обращения истца в пенсионный орган трудовая книжка истца имела дефекты оформления, в связи с чем, у пенсионного органа отсутствовали законные основания для принятия ее во внимание при исчислении страхового стажа.

В связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, судебной коллегией приобщены в качестве новых доказательств архивные справки Национального архива Грузии, из которых усматривается, что ФИО работал 1977-1978, 1982-1986, 1988-1993, 1995 в колхозе села Патара Арагиали Ниноцминдского (бывшего Богдановского) района.

Из ответа Национального архива Грузии № 02-3/32580 от 11.09.2023 усматривается, что на основании заявления ФИО повторно проверены документы колхоза Патара Арагиали Ниноцминдского (бывшего Богдановского) района, которые содержат информацию о стаже работы ФИО, после чего подготовлена новая архивная справка АА2023014708-03, указанная ранее справка признана недействительной.

Судебная коллегия полагает, что вывод суда об отказе во включении в страховой стаж истца периода период обучения в Ахалкалакском сельскохозяйственном техникуме с 1976 по 1979 годы, периодов работы 1977-1978, 1982-1986, 1988-1993, 1995 в колхозе Патара Арагиали Богдановского (Ниноцминдского) района основан на неправильном толковании и применении к спорным отношениям норм материального права, неверной оценке собранных по делу доказательств.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015 (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях", нормы которого приведены в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии – 14.01.2021).

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", возраст (ч. 1 ст. 8 названного Закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного Закона).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2).

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них (страхового) трудового стажа, приобретенного на территории Грузии, осуществляется в соответствии с заключенным между Правительством РФ и Правительством Грузии Соглашением от 16.05.1997 о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (ратифицировано Федеральным законом от 08.10.2000 N 128-ФЗ, далее - Соглашение от 16.05.1997 ).

Согласно ст. 2 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения от 16.05.1997 для определения права на пенсию, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.

При этом в силу ст. 1 данного Соглашения от 16.05.1997 трудовым (страховым) стажем признается продолжительность трудовой деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 8 Соглашения от 16.05.1997, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991, принимаются без легализации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае, в Республике Грузия) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 16.05.1997, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств участников Соглашения от 16.05.1997 за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства участника Соглашения от 16.05.1997 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из приведенных положений следует, что обязательное условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой пенсионером осуществлялась трудовая деятельность, применяется только при решении вопроса о включении в стаж периодов работы после 01.01.2002, то есть с даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а при рассмотрении вопроса о включении в стаж периодов работы до указанной даты обязательное соблюдение такого условия не требуется.

Спорные периоды работы истца 1977-1978, 1982-1986, 1988-1993, 1995 в колхозе Патара Арагиали Богдановского (Ниноцминдского) района на территории Республики Грузия имели место до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и подтверждены записями в трудовой книжке, а также справкой Национального архива Грузии от 11.09.2023, соответственно, спорный период подлежит учету при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Поскольку ответчиком в бесспорном порядке включен в страховой стаж истца период службы в армии по призыву с 14.05.1980 по 10.06.1982, и с 01.08.2019 по 31.10.2019 работа, итого 2 года 3 месяца 28 дней, то также в страховой стаж истца необходимо включить период обучения в Ахалкалакском сельскохозяйственном техникуме с 01.09.1976 по 07.03.1979, так как в соответствии с нормами п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590, период обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), засчитывается в стаж при условии, если ему предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Судебная коллегия полагает, что представленными документами подтверждены доводы истца о том, что периоды работы 1977-1978, 1982-1986, 1988-1993, 1995 в колхозе Патара Арагиали Богдановского (Ниноцминдского) района на территории Республики Грузия отработаны полностью, в связи с чем указанные периоды работы неправомерно исключены судом первой инстанции из страхового стажа истца, дающего право на страховую пенсию по старости.

В соответствии с расчетом пенсионного органа, представленного в суд апелляционной инстанции, при включении оспариваемых указанных выше периодов в страховой стаж истца и с учетом периодов работы, включенных пенсионным органом, величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения – 14 января 2021 года составляет 24, 615 (при требуемом 16.2), страховой стаж истца составляет 14 лет 4 месяца 8 дней (при требуемых 10 лет), то есть более требуемого.

Истец ФИО, <данные изъяты> года рождения, достиг возраста 61 год 10 месяцев по состоянию на 14.01.2021, т.е. на дату обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии.

В этой связи имелись основания для назначения ФИО страховой пенсии по старости.

Таким образом, решение суда в указанной выше части является незаконным и подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щёлковского городского суда Московской области от 15 декабря 2022 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода обучения в Ахалкалакском сельскохозяйственном техникуме с 1976 по 1979 годы, периодов 1977-1978, 1982-1986,1988-1993, 1995 работы в колхозе Патара Арагиали Богдановского (Ниноцминдского) района, назначении пенсии.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации рл г. Москве и Московской области включении в страховой стаж период обучения в Ахалкалакском сельскохозяйственном техникуме с 1976 по 1979 годы, периоды работы 1977-1978, 1982-1986, 1988-1993, 1995 в колхозе Патара Арагиали Богдановского (Ниноцминдского) района, назначить страховую пенсию по старости с 14.01.2021.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>