57RS0023-01-2022-004890-50
№2-58/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 года город Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,
при секретаре Гребеньковой А.Е.,
помощнике судьи Конкиной Н.Н.,
с участием заместителя прокурора Советского района г.Орла Федорищева Ф.А.,
представителя ответчика МАУК «Городской парк культуры и отдыха» ФИО1,
представителя заинтересованных лиц администрации г.Орла, Управления культуры администрации г.Орла ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению культуры «Городской парк культуры и отдыха» о приостановлении деятельности до устранения нарушений законодательства,
установил:
Прокурор Советского района г. Орла обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению культуры «Городской парк культуры и отдыха» о приостановлении деятельности до устранения нарушений законодательства.
В обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья граждан при оказании развлекательных услуг в МАУК «Городской парк культуры и отдыха» г. Орла. В ходе проверки установлено, что на территории г. Орла для организации условий для культурно-массового досуга и отдыха граждан осуществляет деятельность МАУК «Городской парк культуры и отдыха». Проверка технического состояния эксплуатируемого развлекательного оборудования, имеющегося в МАУК «Городской парк культуры и отдыха», выявила ряд нарушений закона.
Просит суд запретить деятельность Муниципального автономного учреждения культуры «Городской парк культуры и отдыха» по эксплуатации аттракционов «Автодром», «Вихрь», «Детская карусель», «Солнышко», «Карнавал», «Колокольчик», «Полет (Самолеты)», «Космос», «Колесо обозрения» до фактического устранения выявленных нарушений требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов; обязать ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов «Автодром», «Вихрь», «Детская карусель», «Солнышко», «Карнавал», «Колокольчик», «Полет (Самолеты)», «Космос», «Колесо обозрения», расположенных и эксплуатируемых в парке; произвести ремонт асфальтового покрытия на территории МАУК «Городской парк культуры и отдыха».
В ходе рассмотрения дела судом к производству приняты уточненные исковые требования, в которых прокурор Советского района г. Орла просит суд приостановить деятельность Муниципального автономного учреждения культуры «Городской парк культуры и отдыха» по эксплуатации аттракционов «Автодром», «Детская железная дорога», «Вихрь», «Детская карусель», «Солнышко», «Карнавал», «Колокольчик», «Полет (Самолеты)», «Космос», «Колесо обозрения», «Железная дорога» до фактического устранения выявленных нарушений требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов. Обязать ответчика в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов «Автодром», «Детская железная дорога», «Вихрь», «Детская карусель», «Солнышко», «Карнавал», «Колокольчик», «Полет (Самолеты)», «Космос», «Колесо обозрения», «Железная дорога», расположенных и эксплуатируемых в парке; произвести ремонт асфальтового покрытия на территории МАУК «Городской парк культуры и отдыха».
В судебном заседании заместитель прокурора Советского района г.Орла Федорищев Ф.А. исковые требования уточнил, просил суд обязать Муниципальное автономное учреждение культуры «Городской парк культуры и отдыха» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт асфальтового покрытия, на площадках аттракционов и на территории МАУК «Городской парк культуры и отдыха».
Представитель ответчика МАУК «Городской парк культуры и отдыха» ФИО1 уточненные исковые требования не признал.
Представитель заинтересованных лиц администрации г.Орла, Управления культуры администрации г.Орла ФИО2 по существу уточненного иска полагалась на усмотрение суда.
Остальные участники процесса, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В связи с характером заявленных требований судом осуществлен переход рассмотрения дела по правилам КАС РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 31 Конвенции о правах ребенка провозглашается его право на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту.
В соответствии с п.п. 17 и 20 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры, а также создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Статьей 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено право потребителя на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки, утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).
Согласно статьи 3 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами применения единых правил установления требований к продукции или продукции и связанным с требованиями к продукции процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.
В судебном заседании установлено, что на территории г. Орла для организации условий для культурно-массового досуга и отдыха граждан осуществляет деятельность МАУК «Городской парк культуры и отдыха».
Автономное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения услуг в сфере культуры и досуга граждан.
Согласно п.2.2 Устава, основными задачами учреждения является: создание условий для организации досуга, массового отдыха посетителей городского парка; организация обустройства мест массового отдыха посетителей городского парка; формирование благоприятных условий для наиболее полного удовлетворения духовных и эстетических запросов населения, укрепления здоровья жителей, развития их социальной и творческой активности.
Согласно раздела 3 Устава, имущество учреждения закреплено на праве оперативного управления в порядке, установленным действующим законодательством. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Город Орел» в лице администрации г. Орла, земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Учреждение владеет и пользуется предоставленным ему имуществом, а также обязано эффективно использовать закреплённое за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Советского района г.Орла, установлено, что в МАУК «Городской парк культуры и отдыха» отсутствуют надлежащие подходы к аттракционам, асфальтовое покрытие на территории парка имеет многочисленные повреждения и разрушения, что способствует травматизму посетителей парка.
Указанные нарушения также отражены в заключении судебной технической экспертизы Ассоциации по благоустройству, озеленению территории и обучению граждан «ГОРОД».
В период рассмотрения настоящего искового заявления, прокуратурой района 18.05.2023 и 19.05.2023 осуществлён выход в МАУК «Городской парк культуры и отдыха» с целью проверки исполнения указанных в иске требований совместно с экспертом ассоциации по благоустройству, озеленению территорий и обучению граждан «Город», начальником отдела по работе с аттракционной техникой Управлений Гостехнадзора ДНКД Орловской области ФИО3, государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по г. Орлу ФИО4
При выходе на место установлено, что в настоящее время необходимо произвести ремонт асфальтового покрытия на площадках аттракционов и на территории МАУК «Городской парк культуры и отдыха», в частности, на входах и на территории площадок аттракционов имеются неровности асфальтового и грунтового покрытия с глубиной или высотой от 2 см до 14 см.
Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.
Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.
В связи с чем, с Муниципального автономного учреждения культуры «Городской парк культуры и отдыха» подлежат взысканию судебные расходы, связанные с проведением судебной технической экспертизы в пользу Ассоциации по благоустройству, озеленению территории и обучению граждан «ГОРОД» в размере 325000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению культуры «Городской парк культуры и отдыха» о приостановлении деятельности до устранения нарушений законодательства – удовлетворить.
Обязать Муниципальное автономное учреждение культуры «Городской парк культуры и отдыха» (ИНН <***>, КПП 575301001) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт асфальтового покрытия на входах и на площадках аттракционов.
Взыскать с Муниципального автономного учреждения культуры «Городской парк культуры и отдыха» (ИНН <***>, КПП 575301001) в пользу Ассоциации по благоустройству, озеленению территории и обучению граждан «ГОРОД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы, связанные с проведением судебной технической экспертизы, в размере 325000 рублей, находящиеся на лицевом (депозитном) счете по учету средств Управления Судебного департамента по Орловской области.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения – 05.06.2023.
Судья Ю.С. Самойлова