г.Томск Дело № 2а-220/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Дубовика П.Н.
при секретаре Барышевой Т.А.,
помощник судьи Вольман Е.В.,
с участием:
представителя административного истца - ФИО1,
административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ОСП
по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2,
ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2, ФИО3, Управлению ФССП России по Томской области об оспаривании действия и бездействия должностного лица службы судебных приставов,
установил:
акционерное общество «Сибирская Аграрная Группа» (далее АО «Сибагро») обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2, ФИО3, Управлению ФССП России по Томской области об оспаривании действия и бездействия должностного лица службы судебных приставов, выразившееся в отсутствии извещения должника АО «Сибагро» о возбуждении исполнительного производства, а также не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 17.08.2022; признать незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Томскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете АО «СИБАГРО» в Томском отделении № 8616 ПАО Сбербанк, в Филиале Сибирский Банк «ФК Открытие», в Филиале Новосибирский АО «Альфа-Банк» г.Новосибирск, совершенных в рамках исполнительного производства № от 27.07.2022, а также обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2 прекратить исполнительное производство, а также действия по обращению взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке и иной кредитной организации и произвести возврат денежных средств на расчетные счета согласно инкассовым поручениям от 17.08.2022 № на общую сумму 1500 рублей.
В обоснование административных исковых требований указал, что работник (водитель) АО «СИБАГРО» П.. произвел 17.08.2022 оплату штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей на расчетный счет УФССП России по Томской области, что подтверждается платежным поручение от 18.08.2022 № (приложение №9). Штраф оплачен в полном объеме и в установленный законодательством РФ срок. Вместе с тем, 17.08.2022 в отношении АО «СИБАГРО» 3 (трижды) применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства АО «СИБАГРО» в размере 500 (пятьсот) рублей, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области, что подтверждается инкассовыми поручениями № (приложениями №10, 11, 12). Судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2 17.08.2022 незаконно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредит организации. АО «СИБАГРО» не было надлежащим образом извещено о вынесении ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай постановлении, о возбуждении исполнительного производства и о вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредит организации, вышеуказанные документы не поступали в адрес АО «СИБАГРО», что является нарушением ч.1 ст.24, ч.1 ст.27 и ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, ФИО3, просили в административном иске отказать.
Административный ответчик УФССП России по Томской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило.
Заинтересованное лицо Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД по Республике Алтай надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило.
Заинтересованное лицо Управление МВД по Республике Алтай надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило, просила рассмотреть иск в его отсутствие. Предоставила отзыв, в котором указало, что 2 мая 2022 года инспектором ГИАЗ ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай Т. на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотовидеосъемки, вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ в отношении АО «Сибирская аграрная группа». Вышеуказанное постановление об административном правонарушении № было сформировано в электронном виде, подписано инспектором усиленной квалифицированной электронной подписью и направлено почтовым отправлением в адрес АО «Сибирская аграрная группа». Согласно федеральной информационной системе «ФИС ГИБДД-M», а также официальному сервису отслеживания почтовых отправлений - постановление № было вручено АО «Сибирская аграрная группа» 06.05.2022. Таким образом, нарушений прав и законных интересов истца со стороны МВД по Республике Алтай, УГИБДД МВД по Республике Алтай допущено не было.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах из совокупности ст. ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление административного истца не может быть удовлетворено. При этом условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, исследованных в судебном заседании, 27.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО3 в отношении должника - АО «Сибагро» возбуждено исполнительное производство № на основании постановления ЦАФАП ГИБДД МВД Республике Алтай по делу об административном правонарушении №, предметом которого является взыскание денежных средств в размере 500 рублей в пользу взыскателя - ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай.
17.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2 обращено взыскание на денежные средства в сумме 500 рублей, а всего 1500 рублей находящиеся на счетах должника, открытом в Томском отделении №8616 ПАО "Сбербанк", в Филиале Сибирский ПАО Банк «ФК Открытие», в Филиале Новосибирский АО «Альфа-Банк» г.Новосибирск о чем вынесены соответствующие постановления.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2 произведено распределение денежных средств по исполнительному производству № в связи с поступлением 17.08.2022 на депозитный счет ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области от плательщика - АО «Сибагро» денежных средств в размере 500 руб., согласно п/п № от 17.08.2022.
В связи с чем, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2 19.08.2022 вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства от 17.08.2022.
Исполнительное производство № в отношении АО «Сибагро» было окончено, в связи с чем ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2 вынесено постановление от 23.08.2022.
Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец АО «Сибагро», указывает, что в адрес административного истца не поступало ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на расчетных счетах АО «Сибагро».
При этом порядок направления постановления о возбуждении исполнительного производства прямо определен ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ, согласно которой копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, являясь мерой принудительного исполнения, применяется судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если судебным приставом-исполнителем устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
При таких обстоятельствах требования Закона прямо связывают начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Согласно отчету отправления почтового отправления № постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлено 10.08.2022 и получено АО «Сибагро» 16.08.2022.
При этом данное обстоятельство в судебном заседании сторонами не оспаривалось.
Как установлено судом, факт отправки в адрес должника АО «Сибагро» копии постановления о возбуждении исполнительного производства материалами дела подтвержден. При этом более поздняя отправка судебным приставом-исполнителем сама по себе не повлекла нарушения прав и законных интересов административного истца - АО «Сибагро» в соответствии с положениями ст. ст. 218, 227 КАС РФ.
Таким образом, АО «Сибагро» было извещено о возбуждении исполнительного производства. В связи с чем право на извещение АО «Сибагро» о возбуждении исполнительного производства в соответствующей части нарушено не было.
Соответственно исковое заявление АО «Сибагро» в данной части удовлетворению не подлежит.
Обсуждая иное требование административного истца суд приходит к следующему.
Так, АО «Сибагро» 16.08.2022 получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от 27.07.2022.
17.08.2022 судебным приставом исполнителем ОСП по Томскому району вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника - АО «Сибагро».
Принимая во внимание, что по состоянию на 17.08.2022 (дата вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника) сведений об истечении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа не имелось (5 дней в соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»), судебный пристав-исполнитель поспешно применил меры принудительного исполнения в отношении АО «Сибагро».
Исходя из приведенных положений законодательства меры принудительного исполнения требования в виде списания денежных средств с банковских счетов, вкладов осуществляются после истечения срока на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Следовательно, прежде чем принимать меры принудительного исполнения, судебный пристав-исполнитель должен был убедиться в наличии уведомления о вручении копии постановления о возбуждении адресату и истечении срока для добровольного исполнения.
Данные действия судебного пристава-исполнителя в отношении должника нарушили право последнего на добровольное исполнение требований исполнительного документа и требования ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Сведения о направлении АО «Сибагро» постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 17.08.2022, в материалах дела также отсутствуют, ответчиком не представлены.
Соответственно исковое заявление АО «Сибагро» в данной части подлежит удовлетворению.
Как установлено судом выше и не оспаривалось сторонами денежные средства в размере 500 рублей, взысканные с АО «Сибагро» перечислены в счет погашения долга взыскателю УФК по Республике Алтай, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 18.08.2022 вынесено постановление о распределении денежных средств.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Томскому району ФИО2 от 19.08.2022, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника - АО «Сибагро», находящиеся в банке или иной кредитной организации от 17.08.2022 отменено.
23.08.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Томскому району ФИО3 исполнительное производство № окончено.
Как следует из трех платежных поручений, представленных ОСП по Томскому району, денежные средства в общей сумме 1500 рублей были возвращены АО «Сибагро» в полном объеме, в связи с чем данное требование в данной части удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Томскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 к прекращению исполнительного производства, а также действий по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, не имеется.
Соответственно исковое заявление АО «Сибагро» в данной части удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного административное исковое заявление АО «Сибагро» подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из заявления, административному истцу о нарушении его права стало известно в момент списания денежных средств с расчетного счета 17.08.2022, при этом последний обратился в Арбитражный суд Томской области с настоящим административным иском 22.08.2022, что подтверждается почтовым штемпелем входящей корреспонденции, суд приходит к выводу, что установленный ст. 219 КАС РФ срок не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» (ИНН №) к судебным приставам-исполнителям ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2, ФИО3 (<адрес>), Управлению ФССП России по Томской области (ИНН №, <адрес>) об оспаривании действия и бездействия должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить частично.
Признать незаконным действия ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Томскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 в рамках исполнительного производства от 27.07.2022 № по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах АО «Сибагро» Томском отделении № 8616 ПАО «Сбербанк» г. Томск (инкассовое поручение от 17.08.2022 №), в филиале Сибирский банк «ФК Открытие» (инкассовое поручение от 17.08.2022 №), в филиале Новосибирский АО «Альфабанк» г. Новосибирск (инкассовое поручение от 17.08.2022 №), на общую сумму 1500 рублей.
В удовлетворении требований административного искового заявления в остальной части отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления текста судебного решения в окончательной форме.
Судья П.Н. Дубовик
Копия верна: судья П.Н. Дубовик
Секретарь: Т.А. Барышева
Решение вступило в законную силу «_____» _______________20__ г.
Судья:
Секретарь:
УИД 70RS0005-01-2022-003312-78
Оригинал решения в деле № 2а-220/2023