Дело № 2а-14018/2022

УИД 24RS0048-01-2022-013509-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при секретаре Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Советского и Центрального районов г.Красноярска о признании действий по мобилизационному призыву незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Советского и Центрального районов г.Красноярска о признании действий по мобилизационному призыву незаконными, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу, приказом МО РФ № ОТ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с военной службы, принят на воинский учет.

По результатам медицинского освидетельствования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ признан годным к военной службе (категория А).

Согласно мобилизационному предписанию истец обязан явиться в военный комиссариат в течении 18 часов.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец истца, является инвалидом 1 группы, административный истец проживает совместно с отцом, постоянно ухаживает и помогает ему, другие лица, обязанные по закону содержать ФИО6 отсутствуют.

Таким образом, действия по мобилизационному призыву ФИО1 нарушают права истца на предоставление отсрочки от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, повесткой, доверил представлять свои интересы ФИО7, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что истцу было выдано мобилизационное предписание, согласно которому он должен явится в военкомат не дожидаясь повестки. В военкомат приходила она по доверенности, документы смотрели, вопросов относительно инвалидности не возникло, но согласно выписке из домовой книги прописано еще 2 человека. В квартире зарегистрирована также супруга инвалида, они фактически разведены 7 лет, у нее другая семья и она проживает по другому адресу, также в данной квартире зарегистрирован ФИО2, но он по отношению к инвалиду постороннее лицо, это сын супруги от первого брака, он также проживает по другому адресу. В военкомате сказали, что нужно обращаться в суд. В первые дни частичной мобилизации в военкомате находился консультант, который консультировал родственников. ФИО1 в военкомат не являлся.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что отсрочка выдаётся комиссией по мобилизации. Для того, чтобы попасть на комиссию, ФИО1 должен явится самостоятельно. По данному предписанию должен был явиться в случае общей мобилизации, а на данный момент только в случае получения повестки. В военкомате лицо, подлежащее мобилизации предоставляет документ, составляется список и передается на комиссию, которая уже принимает решение о предоставлении отсрочки. То есть обжалуются действия, которые со стороны военкомата не совершались.

Ст.помощник прокурора Советского района г. Красноярска ФИО5 в судебном заседании полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению поскольку установлено, что повестка не вручалась, мобилизационное предписание выдавалось в 2015, по данному предписанию не явился, о предоставлении отсрочки ни в военкомат, ни в призывную комиссию не обращался, документы, надлежащим образом подтверждающие что является единственным лицом, которое может осуществлять уход за отцом-инвалидом ни в военкомат, ни в призывную комиссию, ни в настоящее судебного заседания не представлены. Кроме того, решение о предоставлении отсрочки выносится не военным комиссариатом, а комиссией.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 2 ст. 1 Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок призыва граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени (далее - призыв граждан по мобилизации), а также состав призывной комиссии по мобилизации граждан (далее - призывная комиссия по мобилизации) и функции, возлагаемые на нее в мирное время и в период мобилизации определяет «Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» утверждённое Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 852 (ред. от 04.10.2021).

Призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации (п.2).

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (п.3).

Факт приписки к воинской части или предназначения в специальное формирование доводится до сведения гражданина на основании решения призывной комиссии по мобилизации путем вызова в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) или орган местного самоуправления (через работников, осуществляющих воинский учет) и вручения ему мобилизационного предписания (п.6).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п.8).

В мирное время в каждом субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара создается призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования), осуществляющая призыв граждан по мобилизации (п.16).

Призывная комиссия по мобилизации, в период мобилизации, во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям (п.24).

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", постановлено объявить с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичную мобилизацию.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Красноярска.

Решением Военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе, присвоена категория ФИО3 ФИО1 зачислен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в составе солдаты в должности стрелок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Военным комиссариатом Советского и Центрального районов г. Красноярска было выдано мобилизационное предписание, согласно которому он при объявлении мобилизации обязан не дожидаясь повестки явиться в течение одних суток и 18 часов в ТП №1 спортзал СибГТУ, либо ВККК <адрес>. Мобилизационное предписание либо повестка Призывной комиссией по мобилизации в 2022 не вручалась.

Отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации подлежат граждане, в том числе, занятые постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан (ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 20.10.2022) "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации").

Призывная комиссия по мобилизации в отношении граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), принимает решения: о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации; об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации (п.27).

Вместе с тем, из представленных материалов видно, что ФИО1 в Военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска не явился, документы о наличии у него оснований для предоставления отсрочки в Призывную комиссию по мобилизации либо в военный комиссариат не представил.

Как видно из материалов дела Военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска, решение о призыве ФИО1 по мобилизации не принимал.

Согласно вышеуказанным нормам, призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При этом, при частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.

Из представленных материалов видно, что Призывная комиссия по мобилизации граждан в Красноярском крае такие действия в отношении ФИО1 не проводила.

Тот факт, что ФИО1 в военном билете имеет мобилизационное предписание от 2015 прав истца на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации не нарушает. Действий по мобилизации в отношении ФИО1 не проводилось.

Заявляя требование о возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, истец фактически просит установить факт постоянного уходом за отцом, при отсутствии допустимого документального подтверждения этому, что не относится к требованиям, рассматриваемым в порядке КАС РФ.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия военного комиссариата Советского и Центрального районов г.Красноярска требованиям закона и нарушение этим действием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к военному комиссариату Советского и Центрального районов г.Красноярска о признании действий по мобилизационному призыву незаконными, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Худик

<данные изъяты>