УИД: 78RS0016-01-2023-000693-87

Производство № 2-1496/2023

Категория: 2.129 25 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи А.А. Токарь,

при секретаре Ф.В. Берёзкиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга а ООО «Управляющая компания «Патриот» об обязании совершить определённые действия,

установил:

Истец обратился в суд, указав, что по обращению собственников и нанимателей помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес> о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома была проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлены нарушения управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Патриот» требований жилищного законодательства требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 в виде многочисленных нарушений штукатурного и окрасочного слоёв лестничной клетки №. Обществу выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, установлен срок для его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Предписание получено генеральным директором ООО «Управляющая компания «Патриот», однако до настоящего времени не исполнено, что подтверждено актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку Общество является лицом, ответственным за эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес> содержание общего имущества в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством, истец просил обязать ответчика восстановить штукатурный и окрасочный слои на лестничной клетке № указанного многоквартирного жилого дома.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия федерального значения «Дом ФИО3 (ФИО4) с дворовыми флигелями», в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании письменного задания и разрешения на их проведение, выданных региональным органом охраны объектов культурного наследия (далее - КГИОП), в соответствии с документацией, согласованной с КГИОП в установленном порядке, а также при условии осуществления технического, авторского надзора за проведением работ, к проведению которых допускаются только специализированные организации, имеющие лицензию на осуществление указанной деятельности.

ООО «Управляющая компания «Патриот» не является специализированной организацией по проведению ремонтных работ в здании объекта культурного наследия. Кроме того, работы по подготовке документации на получение письменного задания и разрешения на проведение ремонта лестничной клетки № и здания в целом не предусмотрены тарифом по договору управления данным многоквартирным домом, собственниками помещений в указанном доме не принято решение о перечне работ по текущему ремонту на ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время отсутствуют задание и разрешение КГИОП на выполнение ремонта лестничной клетки №, денежные средства по статье текущий ремонт. При этом, по мнению ответчика, эстетическое несоответствие внешнего вида лестничной клетки не влечёт угрозу жизни и здоровью граждан, ввиду чего неотложность проведения косметического ремонта лестничной клетки № в срок, установленный ГЖИ, отсутствует.

Представитель КГИОП, привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представил письменный отзыв, в котором требования истца поддержал, пояснив, что, несмотря на отсутствие охранного обязательства, утверждённого в отношении дома по адресу: <адрес> являющегося объектом культурного наследия федерального значения «Дом ФИО3 (ФИО4) с дворовыми флигелями», обязанность по надлежащему содержанию общего имущества данного объекта культурного наследия возложена на ООО «Управляющая компания «Патриот», неудовлетворительное состояние штукатурного и окрасочного слоёв лестничной клетки № указанного дома нарушает требования законодательства по сохранению, использованию и государственной охране объектов культурного наследия, может повлечь его разрушение.

В судебное заседание явился представитель истца, заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представители ООО «Управляющая компания «Патриот», КГИОП, уведомленные о месте и времени слушания дела в соответствии с требованиями, установленными ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что здание по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия федерального значения «Дом ФИО3 (ФИО4) с дворовыми флигелями», XVIII в., ДД.ММ.ГГГГ., арх. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г., арх. ФИО6

ООО «Управляющая компания «Патриот», признано победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории Адмиралтейского района по адресу: <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), по результатам конкурса с ним заключён договор управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40 – 52).

Ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, ответчик является лицом, ответственным за надлежащую эксплуатацию и содержание общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ по обращению собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, ведущим специалистом — государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга Отдела контроля и надзора Адмиралтейского, Петроградского районов ФИО7 на основании распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ СПб) № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлено ненадлежащее содержание общего имущества упомянутого многоквартирного дома, в том числе: на лестничной клетке № стены имеют отслоения штукатурного и окрасочного слоёв, что отражено в акте проверки №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено материалами фотофиксации. По результатам проведённой проверки ГЖИ СПб в адрес управляющей организации выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно; данное предписание ДД.ММ.ГГГГ получено генеральным директором ООО «Управляющая компания «Патриот» ФИО8 (л.д. 25 – 56).

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), соблюдение гарантий защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ) (ч. 1 ст. 2 названного Федерального закона). Сфера действия указанного Федерального закона распространяется на контролирующий орган, установленные им требования обязательны для исполнения при проведении проверки.

Предписание ГЖИ СПб № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не оспорено, незаконным не признано, является действующим, подлежит исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило обращение генерального директора ООО «Управляющая компания «Патриот» об отсутствии возможности исполнить предписание №-р от ДД.ММ.ГГГГ в части осуществления текущего ремонта лестничной клетки № дома по адресу: <адрес>, мотивированное отсутствием денежных средств по статье расходов на текущий ремонт с приложением договора подряда и сметы на выполнение указанных работ (л.д. 16 – 24).

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ).

В силу пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ООО «Управляющая компания «Патриот» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии ГЖИ СПб № от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ч. ч. 1, 4, 6 ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> ГЖИ СПб проведено выездное обследование, по результатам которого установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком не исполнено; о неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии лестничной клетки № в указанном доме составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу подпунктов "а", "б" и "г" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (далее – Правила N 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила N 170).

Из п.п. 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9 Правил N 170 следует, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние строительных конструкций, требуемое санитарное состояние лестничных клеток; при этом окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета; периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В приложении N 7 к Правилам N 170 содержится перечень, согласно которому работы по восстановлению или замене отдельных участков и элементов лестниц, балконов, крыльца (зонтов-козырьков) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту.

Согласно пункту 8 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290 (далее - Перечень), к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов, в том числе отнесены: проверка состояния и при необходимости восстановление штукатурного слоя или окраска металлических косоуров краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час в домах с лестницами по стальным косоурам.

П. 11 упомянутого Перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, относятся проверка состояния внутренней отделки; при наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Таким образом, правовыми актами, регламентирующими порядок содержания общего имущества собственников помещений, именно на управляющую организацию возложена обязанность поддерживать общее имущество в состоянии, не допускающем его разрушение, пригодном к эксплуатации.

Распоряжением КГИОП № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён предмет охраны здания по адресу: <адрес> в перечень конструктивных элементов упомянутого объекта культурного наследия, подлежащих охране, лестница № не включена, охранное обязательство в отношении объектов охраны не утверждалось. Вместе с тем, данное обстоятельство не освобождает собственников помещений в данном многоквартирном доме и иных законных владельцев помещений от обязанности по содержанию объекта культурного наследия в соответствии с требованиями законодательства об объектах культурного наследия.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ), объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании пунктов 1, 7 части 1 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 16 Правил N 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в частности путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Поскольку ООО «Управляющая компания «Патриот» от лица собственников помещений в объекте культурного наследия осуществляет функции управления и содержания дома по адресу: <адрес>, общество обязано содержать здание в надлежащем состоянии, при этом отсутствие решения собственников помещений не освобождает ответчика от исполнения принятых на себя обязательств по обслуживанию данного дома, регламентированных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами N 491, с учетом особенностей, установленных Законом N 73-ФЗ.

Кроме того, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу императивно установленных норм содержания дома как объекта договора управления и должны осуществляться управляющей организацией независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в данном доме.

Ссылки ответчика на отсутствие материальных ресурсов для выполнения необходимых ремонтных работ по восстановлению штукатурного и окрасочного слоёв лестничной клетки № суд отклоняет как несостоятельные, поскольку доказательств в их подтверждение ответчик не представил. При этом то обстоятельство, что в статье «текущий ремонт» не предусмотрено выделение достаточных денежных средств свидетельствует о недостатках планирования финансово-хозяйственной деятельности ответчика и не влечёт его освобождение от исполнения обязанностей по содержанию общего имущества дома в соответствии с требованиями, установленными законом и договором.

С учетом приведенного правового регулирования спорных правоотношений, установленных обстоятельств, суд считает требования ГЖИ СПб о возложении на ответчика обязанности по выполнению необходимого комплекса работ по текущему ремонту лестничной клетки № в здании по адресу: <адрес> правомерными, подлежащими удовлетворению.

Принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд вправе установить срок, в течение которого должник обязан совершить соответствующие действия (ч. 1 ст. 206 ГПК РФ).

Поскольку сроки, установленные предписанием ГЖИ СПб № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время истекли, новый срок истцом не назначен, с учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда 180 дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, полагая его разумным, отвечающим признакам реальности и целесообразности, позволяющим выполнить соответствующие работы с соблюдением требований Закона N 73-ФЗ, строительных норм и правил.

При разрешении спора по существу суд обязан решить вопрос о распределении судебных расходов. Так как в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) истец освобождён от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ООО «Управляющая компания «Патриот» (ИНН: №) восстановить штукатурный и окрасочный слои на лестничной клетке № в <адрес> в течение 180 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Патриот» (ИНН: №) в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)