Дело № №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Лешуконский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Сауковой Н.В.
при секретаре Поповой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 в лице представителя ФИО4 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности предоставить субсидию, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы ФИО1 и ФИО2 в лице представителя ФИО4 обратились с указанным административным исковым заявлением. Основанием административного иска является то, что истцам и заинтересованному лицу ФИО9 (дочери административного истца ФИО1) принадлежит на праве собственности <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> Администрация МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об изъятии земельного участка и жилых помещений по адресу: <адрес>. Между сторонами ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение об изъятии вышеуказанного объекта недвижимости. Согласно соглашению собственникам определено возмещение за изымаемое жилое помещение в сумме 698 000. Также, ДД.ММ.ГГГГ, административные истцы обратились в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о предоставлении дополнительных мер поддержки, предоставляемых в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении адресной программы <адрес> «Переселение аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы». По постановлению администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 отказано в мерах дополнительной поддержки, в связи с несоответствием собственников аварийного помещения требованиям, указанным в пункте 1 пункта 4 Порядка предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок). Согласно пояснениям представителей администрации МО «<адрес>» отказ был вызван тем, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 находился иной объект недвижимости, а именно жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Административные истцы полагают, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку не соответствуют нормам права и законодательству Российской Федерации. Ссылаются, что в соответствии с распоряжением администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» определено признать ряд домов, в том числе и спорный дом аварийным и подлежащим сносу. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административные истцы являлись правообладателями только жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Каких-либо иных жилых помещений в пользовании, либо собственности административных истцов не имелось. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату вынесения распоряжения о признании непригодным для проживания жилого помещения - <адрес> доме по <адрес>, в собственности административных истцов находился жилой дом по адресу: <адрес>. Считают ошибочными выводы административного ответчика о том, что положение подпунка 1 пункта 4 Порядка применяется не к дате признания дома аварийным и подлежащим сносу, а к дате признания жилых помещений в доме непригодными для проживания, поскольку признание жилых помещений непригодными для проживания не является тождественным понятием признание дома аварийным и подлежащим сносу и не влечет за собой правовых последствий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ и ст. 56.3 ЗК РФ. В связи с изложенным просят признать незаконным постановление администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении субсидии ФИО1 и ФИО2», возложить обязанность предоставить субсидию ФИО1 и ФИО2, каждому в размере 636 351 рубль 20 копеек, не позднее 20 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу, взыскать в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей и по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на оформление доверенности на представителя в размере 3380 рублей.
В судебном заседании представитель административных истцов ФИО4 требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФИО6 в письменных возражениях с административным иском не согласился, пояснив, что поскольку на дату признания многоквартирного дома (дата обследования дома ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 и ФИО2 имелось в собственности иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, то административные истцы не соответствуют требованиям подпункта 1 пункта 4 Порядка, в связи с чем право на дополнительную субсидию не имеют.
Суд, выслушав представителя административного истца ФИО4, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.1, согласно которой субъектам Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями таких лиц (предоставление гражданам субсидий на приобретение жилых помещений, возмещение процентов по ипотеке, кредиту или займу) при условии, что на дату признания многоквартирных домов аварийными у правообладателей жилых помещений в таких домах отсутствуют иные пригодные для проживания жилые помещения (далее - меры поддержки)
Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
На основании части 3 статьи 6 ЖК Российской Федерации в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в целях реализации мероприятий по сокращению доли аварийного жилья в жилищном фонде в <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвердило Адресную программу <адрес> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", а также Порядок предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии (далее Порядок). Настоящий Порядок определяет правила и условия предоставления дополнительных мер поддержки по обеспечению собственников жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в период с 2012 года до ДД.ММ.ГГГГ, заключивших с органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> (далее соответственно - органы местного самоуправления, муниципальные образования) соглашения об изъятии жилого помещения в рамках реализации адресной программы <адрес> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 153-пп (далее - адресная программа).
В соответствии с пунктом 3 Порядка предусмотрено, что субсидии предоставляются органами местного самоуправления, являющимися участниками адресной программы, принявшими решение об изъятии аварийного помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в рамках реализации мероприятий адресной программы начиная с этапа реализации программы 2020 года.
Подпунктом 1 пункта 4 Порядка установлено, что субсидия предоставляется однократно при соблюдении следующих условий: на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у собственника аварийного помещения отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Как следует из материалов дела, административным истцам ФИО1 и ФИО2 на праве собственности принадлежит по 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности истцов на указанную квартиру возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Также 1/3 доли указанной квартиры принадлежит на праве собственности дочери ФИО1 –ФИО9.
Согласно сведениями из ЕГРН в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (до брака ФИО10) и ее сыну ФИО2 на праве собственности принадлежало по 1/6 каждому в ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (общая площадь 103,7 кв. м.), расположенного по адресу <адрес>. Доказательств о непригодности для проживания в указанном жилом помещении не имеется.
Согласно акту межведомственной комиссии об обследовании от ДД.ММ.ГГГГ № и заключению от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.
Распоряжением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № акт обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на дом № расположенный по <адрес> в <адрес> утверждены, жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении адресной программы <адрес> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ" многоквартирный жилой <адрес> расположенный по <адрес> в <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ (приложение №).
Распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом №, расположенный по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «<адрес>» и гр ФИО1, ФИО9 и ФИО2 в лице их законного представителя ФИО3, заключили соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Собственникам недвижимости определено возмещение за изымаемое жилое помещение в сумме 698 000.
ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО2 и ФИО9 в лице законного представителя ФИО1 обратились в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о предоставлении дополнительных мер поддержки, предоставляемых в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- пп «Об утверждении адресной программы <адрес> «Переселение аварийного жилищного фонда» на ДД.ММ.ГГГГ».
Постановлением администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ собственникам ФИО1 и ФИО2 по 1/3 доли аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказано в предоставлении дополнительных мер поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии на основании несоответствия собственников аварийного помещения, требованиям, указанным в пункте 1 пункта 4 Порядка предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №
Постановлением администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, являющейся собственником 1/3 доли аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлены дополнительные меры поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии в размере 636 351 рубль 20 копеек.
Таким образом, вопреки доводам административных истцов, представленными доказательствами подтверждается, что многоквартирный дом №, расположенный по <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим реконструкции ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем был включен в Адресную программу <адрес> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ", которая предусматривает переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилых домов признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, как частью 8.1 ст. 32 ЖК РФ, так и подпунктом 1 пункта 4 Порядка установлено, что право на субсидию имеют собственники аварийного жилья в рамках реализации мероприятий адресной программы начиная с этапа реализации программы 2020 года при соблюдении условия, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у собственника аварийного помещения отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Указанные положения закона не содержат каких-либо исключений.
Таким образом, поскольку административные истцы имели в собственности по 1/6 доли ? жилого помещения по адресу: <адрес> на день признания многоквартирного дома № расположенного по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции, суд полагает, что административные истцы не имеют право на дополнительные меры поддержки, предусмотренные Порядком предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии, который утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
То обстоятельство, что административные истцы приобрели спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ на законность оспариваемого постановления администрации МО «<адрес>» не влияет, поскольку положения ч.8.1 ст. 32 ЖК РФ и подп. 1 пункта 4 Порядка распространяются к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения закона в действие, при этом материалами дела подтверждается, что стороны заключили соглашение об изъятии аварийного жилого помещения для муниципальных нужд в рамках реализации адресной программы <адрес> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы" в 2022 году, то есть после введения в действие части 8.1 ст. 32 ЖК РФ и принятого <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 153-пп "Об утверждении адресной программы <адрес> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы". Вместе с тем, поскольку условие об отсутствии в собственности у административных истцов на дату признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, не соблюдено, административный ответчик правомерно отказал в дополнительных мерах поддержки в связи с несоответствием требованиям, указанным в пункте 1 пункта 4 Порядка предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд.
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 в лице представителя ФИО4 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении субсидии ФИО1 и ФИО2», возложении обязанности предоставить не позднее 20 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу субсидию ФИО1 в размере 636 351 рубль 20 копеек и ФИО2 в размере 636 351 рубль 20 копеек, взыскании в пользу ФИО1 расходов по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей и по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходов на оформление доверенности на представителя в размере 3380 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд <адрес>.
Председательствующий Саукова Н.В.