Решение по делу № 2-2554/2025 от 15.08.2025 | Серпуховский городской суд (Московская область)

Категория дела О возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец Министерство экологии Красноярского края обратился в суд с иском к ответчику <ФИО> и просит обязать ответчика в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ и в соответствии с закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Доказательств того, что судебное извещение не было получено ответчиком по независящим от него обстоятельствам, в материалах дела не имеется, в связи с чем, в соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ суд полагает данное извещение

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Министерства экологии Красноярского края удовлетворить.

Дело № 2-2554/2025

УИД 50RS0044-01-2025-002998-83

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Коробка А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2554/2025 по иску Министерства экологии Красноярского края к ФИО1 о ликвидации несанкционированной свалки отходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство экологии Красноярского края обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 и просит обязать ответчика в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории земельного участка с кадастровым <номер> в границах точек координат:

<номер>

путем транспортирования отходов на санкционированный объект размещения отходов с документарным представлением в адрес Министерства.

Свои требования мотивирует тем, что в Министерство экологии Красноярского края от гражданки П поступило обращение по факту складирования отходов производства и потребления на участке <адрес>, вх. от 20.01.2025 № 77-49ог для принятия мер в рамках компетенции.

Министерством 31.01.2025 по данному факту проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом.

В ходе проведения выездного обследования установлено, что по указанному адресу расположен участок <адрес>, на котором расположены отходы производства и потребления, а именно отработанные автомобильные шины.

Со стороны дороги участок с кадастровым <номер> огорожен высоким забором, со стороны реки Качи между забором и устьем реки обнаружены навалы отходов в виде отработанных автомобильных шин. На всем протяжении участка по берегу реки Кача тянется полоса из отработанных автомобильных шин не менее семидесяти штук и площадью около 50 кв.м., а также отходы наблюдаются в глубине участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес>, зарегистрирован на ФИО1, <дата>, паспорт <номер>.

Земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Отходы шин автомобильных отработанных (Код ФККО: 92111000000), относится к отходам 4 класса опасности.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Министерство полагает необходимым возложить на правообладателя земельного участка, обязанность по ликвидации выявленной несанкционированной свалки отходов производства и потребления.

Согласно п.1 СанПиН 2.1.3684-21 санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления.

Согласно п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Пункт 2 ч. 15 ст. 65 ВК РФ вводит запрет на размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за пределами границ прибрежных защитных полос), пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены.

Для реки Кача водоохранная зона составляет 200 метров.

Несанкционированные свалки отходов являются объектами, подверженными разрастанию, а также возгоранию. Периметр несанкционированной свалки в случае ее не ликвидации увеличивается в связи с ее заполняемостью.

Учитывая вышеизложенное, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым <номер> возлагается на правообладателя земельного участка.

В судебное заседание представитель истца Министерства экологии Красноярского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 73).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась повесткой, заказным письмом по адресу регистрации места жительства, которое возвращено по истечении срока хранения, также извещалась посредством направления смс-сообщения.

Ответчик о причинах неявки и их уважительности в суд не сообщила, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в её отсутствие с вынесением заочного решения.

Представители третьих лиц Администрации Емельяновского района Красноярского края и <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ):

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

Частью 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч.1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарные правила утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Так, согласно п.1 СанПиН 2.1.3684-21 санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно части 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; cсвоевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под обязательными требованиями пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) следует понимать специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 67 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

В соответствии со статьей 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктом 3 части 2 статьи 3, статьей 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 14.09.2021 № 624-п утверждено Положение «О региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», которое устанавливает порядок осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого министерством экологии Красноярского края.

Министерство в соответствии с пунктом 1.5 Положения № 624-п осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор) в отношении следующих объектов государственного экологического контроля (далее - объекты контроля):

-деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

-результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природноантропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п утверждено Положение о министерстве экологии Красноярского края (далее - Положение № 715-п).

В силу пункта 1.1 Положения № 715-п министерство экологии Красноярского края является исполнительным органом Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет, помимо прочего государственный контроль (надзор) в областях охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и ‘ потребления, обеспечения радиационной безопасности, экологической экспертизы, водных отношений, обращения с животными (за исключением полномочий иных исполнительных органов края), а также государственный региональный геологический контроль (надзор).

Согласно главе 2 Положения № 715-п в задачи министерства входит:

обеспечение создания условий, направленных на охрану, оздоровление и улучшение состояния окружающей среды, удовлетворение потребности края в природных ресурсах в части использования водных объектов (пункт 2.1);

обеспечение соблюдения законодательства в областях охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обеспечения экологической экспертизе, законодательства в области обращения с животными, законодательства о недрах, органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами (пункт 2.6).

Министерство имеет полномочия на предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушения обязательных требований в областях (сферах) государственного управления, указанных в подпункте 3 пункта 1.1 настоящего Положения (пункт 3.27);

обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды (3.28), осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.44).

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды.

Из акта выездного обследования № 29 от 31.01.2025 усматривается, что выявлены нарушения требований природоохранного законодательства, в том числе проведено обследование участка с кадастровым <номер>. По <адрес>. Со стороны дороги доступ к участку закрыт. Проезд на участок не осуществлялся. Со стороны реки Кача участок огорожен, между забором и руслом реки Кача на склоне навалены отработанные автомобильные шины, которые относятся к IV классу опасности. Берег реки зарос кустарником, покрыт снегом. Отходы в виде отработанных автомобильных шин наблюдаются и на глубине участка. На всем протяжении участка по берегу реки Кача тянется полоса отходов около 15 метров из отработанных автомобильных шин в количестве не менее семидесяти штук, общей площадью не менее 50 м2. Координаты поворотных точек полигона отходов:

<номер>

При проведении обследования территория работы не велись, следов проезда транспорта не обнаружено (л.д. 13-14 – задание, л.д.15-17- акт), л.д. 18-22 – протокол осмотра № 29 от 31.01.2025 с фототаблицей и планом-схемой).

Из выписки из ЕГРН усматривается, что собственником земельного участка с кадастровым <номер> по <адрес> является ответчик, право собственности зарегистрировано 24.05.2023 (л.д. 25-42, 54-62).

Разрешая заявленные истцом требования, суд полагает их подлежащими удовлетворению. Принимая во внимание, что ответчиком не представлено возражений, доказательств отсутствия её вины, а также доказательств ликвидации несанкционированной свалки отходов, суд считает возможным обязать ответчика в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории земельного участка с кадастровым <номер> в границах точек координат:

<номер>

путем транспортирования отходов на санкционированный объект размещения отходов с документарным представлением в адрес Министерства экологии Красноярского края.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экологии Красноярского края (ИНН <номер>) удовлетворить.

Обязать ФИО1, <дата> рождения, уроженку <адрес> (СНИЛС <номер>) в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории земельного участка с кадастровым <номер> в границах точек координат:

<номер>

путем транспортирования отходов на санкционированный объект размещения отходов с документарным представлением в адрес Министерство экологии Красноярского края.

Ответчик вправе подать в Серпуховский городской суд Московской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: Е.В. Козлова

Мотивированное заочное решение составлено 15 августа 2025 года