Дело № 5-365/2025

УИД: 26RS0№-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Буденновск 30.06.2025 года

Судья Будённовского городского суда Ставропольского края Подлужный А.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица Территориального отдела города Буденновска администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут Территориальный отдел <адрес> администрации Буденновского муниципальный округ <адрес> являясь юридическим лицом, ответственным за обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленными техническими регламентами и другими нормативными документами, в безопасном для движения состоянии, в нарушение требований статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», допустило нарушения требований ФИО2 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы, пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не соблюло требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги «участок автомобильной дороги <адрес>» (Объездная ООО Ставролен), допустив недостатки эксплуатационного состояния дорог и дорожных сооружений, влияющие на безопасность дорожного движения и способствующие совершению дорожно-транспортных происшествий, а именно: на км <адрес> в нарушения требований п. 5.2.4 ФИО2 50597 -2017 имеются отдельные повреждения проезжей части (выбоина), длинной 140 сантиметров, шириной 120 сантиметров, глубиной 10 сантиметров и площадью 1,68 м.

В судебном заседании представитель Территориального отдела <адрес> администрации Буденновского муниципального округа <адрес> согласилась с вменяемым обществу административным правонарушением, пояснила, что территориальным отделом ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт, предусматривающий выполнение работ по ремонту участка автодороги Светлоград-Благодарный-Буденновск, который своевременно исполнен не был. При этом, указала, что имущественное и финансовое положение территориального отдела не позволяет уплатить административный штраф в предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также на юридических лиц.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона N 196-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ).

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Положениями пп. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно постановлению администрации Буденновского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ к собственности Буденновского муниципального округа отнесен участок автомобильной дороги «Светлоград-Благодарный-Буденновск», протяженностью 5,614 м. с идентификационным номером 07402ОПМР-108.

Согласно пункту 2.1.2 положения о территориальном отделе <адрес> администрации Буденновского муниципального округа <адрес>, утвержденного решением Думы Буденновского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-I (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №-I, от ДД.ММ.ГГГГ №-I) от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям территориального отдела относится обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, переданных в оперативное управление территориальному отделу, и осуществление в границах подведомственной территории мероприятий по безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 5.2.4 "ФИО2 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст (далее - ФИО2 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из материалов дела следует, что в ходе оформления материалов по факту ДТП, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ выявлено невыполнение территориальным отделом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети города.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении территориального отдела протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией указанного административного правонарушения наряду с пояснениями представителя привлекаемого к административной ответственности лица подтверждается следующими собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то должностным лицом, и который не содержит замечаний привлекаемого лица на изложенные в нём факты; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, в которых зафиксировано наличие недостатков дорожного покрытия и их дислокация;

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив всю совокупность представленных доказательств, суд находит вину юридического лица Территориального отдела <адрес> администрации Буденновского муниципального округа <адрес> и квалифицирует его действия по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении наказания Территориальному отдела <адрес> администрации Буденновского муниципального округа <адрес> суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Территориального отдела <адрес> администрации Буденновского муниципального округа <адрес> судом не установлено.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, законодатель тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Территориальным отделом <адрес> администрации Буденновского муниципального округа <адрес> суду представлены сведения о заключении муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дорог, а также сведения об отсутствии финансовой возможности уплаты штрафа, что в рамках рассматриваемого дела суд относит к исключительным обстоятельствам, связанным с финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Юридическое лицо – Территориальный отдел <адрес> администрации Буденновского муниципального округа <адрес>, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Информация о получателе штрафа: получатель УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес>) р/с 03№ в отделении Ставропольского Банка России/ УФК по <адрес>, КБК: 18№, ИНН <***>, КПП 262401001, БИК 010702101, ОКТМО 07512000, кор.счет: 40№, УИН 18№.

В случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, признанное виновным в совершении административного правонарушения, будет привлечено в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления, через Буденновский городской суд <адрес>.

Судья Подлужный А.Л.