РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Дружининой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5765/2022 (УИД 38RS0№-55) по административному иску ФИО к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по ..., Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, указав, что отбывает наказание в ФКУ ИК-7. Сотрудниками ГУФСИН России по ... ** проведены плановые обысковые мероприятия. Полагает, что данное мероприятие проведено ненадлежащим образом, с нарушением его прав, а именно его заставляли раздеваться без соблюдения приватности и не в оборудованном ширмой помещении, при камерах видеонаблюдения, в помещении, не соответствующим санитарным нормам, чем унизили его человеческое достоинство. ФИО просит признать незаконными действия ГУФСИН России по ... по проведению ** его личного полного обыска, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере № рублей.

** определением Ангарского городского суда ... произведена замена ненадлежащего административного ответчика ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... на надлежащего административного ответчика ГУФСИН России по ....

** определением Ангарского городского суда ... к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика ФСИН России.

Административный истец ФИО, в судебном заседании, проведенном с использованием видео-конференц-связи, заявленные требования поддержал. Суду дополнил, что сотрудники ГУФСИН при проведении в отношении него личного обыска не соблюдали установленный порядок. Обыск проходил в медицинском кабинете, не было напольного коврика, был низкий температурный режим, отсутствовала ширма. При проведении обыска физическая сила к нему не применялась, но полагает, что велась видеозапись. Размер компенсации им определен исходя из того, что пришлось раздеваться. Просит иск удовлетворить полностью.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ГУФСИН России по ..., ФСИН России – ФИО5, действующая на основании доверенностей, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях. Суду дополнила, что ** в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... были проведены обысковые мероприятия в соответствии с приказом №-ДСП и Правилами внутреннего распорядка. Согласно установленному порядку, личный обыск проводится со снятием одежды и обуви, наклеек и протезов. При проведении личного обыска ФИО средства видеоконтроля не применялись, обыск проводился лицами одного пола, в связи с чем, наличие ширмы не является обязательным. Личный обыск проводился в кабинете, в данном кабинете видеокамера демонтирована, все требования закона сотрудниками ГУФСИН России по ... были соблюдены. Требования истца не обоснованы, просит в иске отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 1 и 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) определено, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Ограничение личной неприкосновенности осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, посредством обысков установлено федеральным законом. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 УИК РФ).

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 7 ст. 82 УИК РФ).

В период возникновения спорных отношений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее Правила).

Указанные Правила регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

В соответствии с разделом XX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 07.07.2022 № 110 предусмотрено, что осужденные, подозреваемые, как и помещения, в которых они содержатся, могут быть подвергнуты обыску с целью обнаружения и изъятия запрещенных предметов, веществ и продуктов питания либо с целью изъятия не принадлежащих осужденным вещей и предметов.

Личный обыск может проводиться: со снятием одежды, обуви, головного убора, осмотром тела обыскиваемого лица, а также пластырных наклеек, протезов, гипсовых и других медицинских повязок; с расстегиванием или снятием верхней одежды, снятием головного убора и обуви (в зависимости от сезона и места проведения обыска).

Личный обыск проводится сотрудниками УИС одного пола с обыскиваемым.

Личный обыск проводится в отдельных помещениях, оснащенных напольным ковриком, температурный режим в которых должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Для обеспечения приватности в указанных помещениях при использовании в целях надзора аудио- и видеотехники устанавливаются ширмы. Личный полный обыск подозреваемых и обвиняемых проводится за ширмой.

Судом установлено:

ФИО ** осужден по приговору Октябрьского районного суда ... по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно Акту от ** ФИО отказался от ознакомления с Правилами Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от ** №.

Из справки по личному делу осужденного ФИО, характеристики усматривается, что осужденный состоит на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительству, склонен к побегу. Характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** №-дсп (далее - Порядок). Установлено, что обыски, досмотры осуществляются с целью обеспечения личной безопасности осужденных, персонала уголовно-исполнительной системы и иных лиц.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что обыск (досмотр) должен проводиться так, чтобы исключить действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью и имуществу обыскиваемых (досматриваемых) лиц, с учетом климатических условий и времени года.

Согласно пункту 8 Порядка личный обыск может быть полным (с полным раздеванием обыскиваемого лица) и неполным (когда лицу предлагается снять лишь верхнюю одежду и обувь).

В пункте 79 Порядка указано, что личный обыск проводится в отдельных помещениях. Может проводиться как в отношении одного человека, так и группы лиц менее чем двумя сотрудниками УИС одного пола с обыскиваемыми.

** ГУФСИН России по ... выдано служебное задание о проведении в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... режимно-профилактических (обысковых) мероприятий.

Оспаривая проведение обысковых мероприятий ** административный истец указал, что указанные действия проведены с грубыми нарушениями его прав истца, без соблюдения мер приватности, с нарушением санитарных требований. Вместе с тем, указанные доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Согласно справке ГУФСИН России по ... ** на объектах ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... проведены обысковые мероприятия. Должностными лицами в момент проведения полного личного обыска осужденного ФИО аудиовизуальные средства надзора (портативные видеорегистраторы) использовались.

Стандартная система видеонаблюдения, находящаяся в обысковом помещении, на день проведения обыска ФИО была демонтирована, о чем имеется соответствующая запись в Журнале неисправностей.

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что ** на основании распоряжения ГУФСИН России по ... он, в составе группы, участвовал в мероприятиях по обыску камер и личному обыску осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по .... Личный обыск осужденных проводился в предварительно оборудованном помещении. Помещение для обыска было оборудовано столами, при надлежащем освещении. В качестве ковриков используются деревянные подставки для ног. В целях приватности при обыске регистраторы не применялись.

Оценивая показания свидетеля, суд находит их достоверными, согласующимися с иными исследованными в ходе судебного следствия доказательствами. Доказательств заинтересованности свидетеля в искажении событий материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд в качестве административного истца.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу, что личный обыск осужденного ФИО, проведенный ** сотрудниками ГУФСИН России по ... соответствует установленному Порядку проведения обысков и досмотров, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений не нарушены, т.к. личный обыск был произведен лицами одного пола с осужденным, в специально оборудованном отдельном помещении, с соблюдением санитарных требований. Условия приватности при проведении обысковых мероприятий соблюдены, т.к. в судебном заседании установлено, что аудиовизуальные средства надзора не применялись, и в таком случае наличие ширмы для осмотра не является обязательным. При этом, отсутствие напольного коврика в указанном обысковом помещении прав административного истца не нарушает, т.к. компенсировано со стороны административных ответчиков установкой деревянного настила (подставки) для ног.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконными действий ГУФСИН России по ... по проведению ** личного обыска осужденного ФИО не имеется, и в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что оспариваемые административным истцом действия от ** соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства и Правилам внутреннего распорядка, таким образом, основания для взыскания в пользу ФИО денежной компенсации в размере № рублей отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2018 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

В силу ст. 180 КАС РФ в решении суда должно быть указано на распределение судебных расходов.

** определением Ангарского городского суда ... ФИО предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

Учитывая, что в удовлетворении требований административного иска ФИО отказано, при этом, административный ответчик не относится к лицам, которые в силу закона освобождаются от уплаты государственной пошлины, с административного истца подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300,00 рублей в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, т.к. при обращении в суд с административным иском размер государственной пошлины составляет 300,00 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО о признании незаконными действий ГУФСИН России по ... по проведению ** личного обыска осужденного, во взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере № рублей – отказать.

Взыскать с ФИО в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2023 года.