№а-1888/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года Томский районный суд /../ в составе:

председательствующего судьи Сабылиной Е.А.,

при секретаре Роппель В.А.,

помощник судьи Юкова Н.В.,

с участием помощника прокурора /../ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в /../ административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по /../ ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3,

установил:

начальник отдела МВД России по /../ ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО3, в котором просил в период срока административного надзора в отношении ФИО3

дополнить ранее установленные административные ограничения решением Асиновского городского суда /../ от /.../ (с учетом решения Томского районного суда /../ от /.../) в виде обязательной явки один раз в месяц, всего четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета пребывать в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив,

внести изменения в ранее установленное административное ограничение и изложить в следующей редакции в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20:00 часов до 06:00 часов, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 осужден /.../ по приговору Кировского районного суда /../ за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО3 освобожден /.../ из /../ России по /../ по отбытию срока наказания. Административный ответчик ранее судим за совершение тяжкого преступления. Судимость не снята и не погашена. За период отбывания наказания ФИО3 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решением Асиновского городского суда /../ от /.../ (с учетом решения Томского районного суда /../ от /.../) в отношении административного ответчика ФИО3 установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, то есть до /.../ и административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21:00 часов до 06:00 часов, без получения разрешения органа внутренних дел; запрета выезда за пределы муниципального образования «/../» /../; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях. Контроль срока административного надзора в отношении ФИО3 сотрудниками органов внутренних дел начат с /.../. За период срока административного надзора ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления: /.../ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (отсутствовал по месту жительства, не имя на то уважительных причин и оправдательных документов); /.../ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился на регистрацию в ОМВД России по /../ для регистрации согласно утвержденному графику, не имя на то уважительных причин и оправдательных документов).

По месту жительства ФИО3 характеризуется отрицательно, требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов.

В судебное заседание представитель административного истца Отдела МВД России по /../ УМВД России по /../ не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Помощник прокурора /../ в заключении полагала, что заявление обоснованно, подлежит удовлетворению частично.

Выслушав заключение помощника прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от /.../ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе, тяжкого преступления, особо тяжкого преступления (ч. 1 ст. 3).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5).

Судом установлено, что ФИО3 осужден /.../ Кировским районным судом /../ по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде трех лет шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке серии ЗЦ № от /.../ ФИО3 освобожден по отбытии наказания, отбывал наказание в местах лишения свободы с /.../ по /.../.

По приговору Кировского районного суда /../ от /.../ ФИО3 судим за совершение тяжкого преступления. Судимость не снята и не погашена.

Решением Асиновского городского суда /../ от /.../ в отношении ФИО3 установлен административный надзор по приговору Кировского районного суда /../ от /.../, сроком на три года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. На весь срок административного надзора установлены ФИО3 административные ограничения: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел; запрета выезда за пределы муниципального образования «/../» /../.

Контроль в отношении административного ответчика ФИО3 сотрудниками органов внутренних дел начат с /.../.

Решением Томского районного суда /../ от /.../ в отношении ФИО3 дополнены в период срока административного надзора ранее установленные административные ограничения решением Асиновского городского суда /../ от /.../ в виде: обязательной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, фактического пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов, без получения разрешения органа внутренних дел.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от /.../ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /.../ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

По данным информационного центра УМВД России по /../ от /.../, справки на физическое лицо СООП на ФИО3 установлено, что он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе:

- /.../ постановлением мирового судьи судебного участка № Томского судебного района /../ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации к наказанию в виде 30 часов обязательных работ с отбыванием наказания в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- /.../ постановлением мирового судьи судебного участка № Томского судебного района /../ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации к наказанию в виде 40 часов обязательных работ с отбыванием наказания в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /.../ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Согласно ст. 7 Федерального закона от /.../ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае: совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона от /.../ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /.../ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

Таким образом, указанные положения не препятствуют, при наличии соответствующих обстоятельств, продлению административного надзора в пределах срока погашения судимости, в связи с чем возможно продление срока административного надзора за пределами максимального срока, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от /.../ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно бытовой характеристике УУП ОУУПиПДН ОМВД России по /../ ФИО3 по адресу: /../ проживает с братом, не женат, детей не имеет. На жизнь зарабатывает временными заработками. Замечен в злоупотреблении спиртными напитками. По месту жительства характеризуется отрицательно.

Согласно ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Принимая во внимание личность ФИО3, совершение административным ответчиком в период осуществления административного надзора неоднократно административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных постановлениями, вступившими в законную силу, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд соглашается с заключением прокурора и считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения дополнительным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего – четыре раза в месяц).

Дополнение иных ограничений (в том числе и конкретизации ранее назначенных административных ограничений) в настоящее время суд находит чрезмерно заявленными и не мотивированными. Совершенное ФИО3 преступление не является преступлением против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, ФИО3 имеет место жительства, характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений со стороны жителей /../ и администрации сельского поселения в отношении него не поступало. В связи с чем в настоящее время суд не усматривает оснований для установления ему ограничений в виде запрета пребывать в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив, а также для внесения изменения в ранее установленное административное ограничение и изложения его в следующей редакции в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20:00 часов до 06:00 часов, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника отдела МВД России по /../ ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда /../ от /.../ (с учетом решения Томского районного суда /../ от /.../) в отношении ФИО3, /.../ года рождения, место рождения: /../, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Всего с учетом решения Асиновского городского суда /../ от /.../ (с учетом решения Томского районного суда /../ от /.../) считать установленным в отношении ФИО3, /.../ года рождения, место рождения: /../, административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Кировского районного суда /../ от /.../, установив на весь срок административного надзора административные ограничения:

- четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, фактического пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

- запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов без получения разрешения органа внутренних дел;

- запрета выезда за пределы муниципального образования «/../» /../.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Томский районный суд /../.

Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.

Копия верна

Подлинник находится в административном деле № 2а-1888/2023

Судья Сабылина Е.А.

Секретарь Роппель В.А.

УИД 70RS0005-01-2023-002186-77