№2-980/2023

10RS0011-01-2022-018197-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Аникиной Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении периода работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в 56 лет к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ указано, что у истца недостаточно страхового стажа, при требуемом 13 лет у истца 08 лет 10 мес. 05 дн. В страховой стаж не учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – должность продавца в Петрозаводского объединении Промтовары Комплекса магазина № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности старшего кладовщика производственного штата Петрозаводского почтамта. Истец просит включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец требования увеличил, просил включить в страховой стаж дополнительно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (истец являлась индивидуальным предпринимателем) в страховой стаж.

ДД.ММ.ГГГГ истец требования изменил, просил включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ-отделение Пенсионного фонда РФ по РК на надлежащего отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено АО «Почта России».

В судебном заседании истец не явилась, извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ее представитель по доверенности ФИО2 ранее требования поддержала в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных доказательств представить не может. Указывает, что деятельность в качестве индивидуального предпринимателя осуществлялась на территории <адрес>. Платежных документов об оплате взносов не сохранилось. Остальные требования не поддерживаются.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ранее представитель ответчика по доверенности ФИО3 требования не признала, указала, что в случае, если б истец обратилась к ним вновь за назначением пенсии, на данный момент документов достаточно, что включить в страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен, т.к. не производилась уплата страховых взносов.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело, наблюдательное дело, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях).

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Согласно ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно Приложению 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ в 2020 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, увеличивается на 24 месяца. При этом, в соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона № 350-ФЗ гражданам, указанным в ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в случае достижения женщиной возраста 55 лет в 2020 году, страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона № 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019) назначается ей при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4 (в 2022 году) и страхового стажа не менее 13 лет (в 2022 году) по достижении возраста 56 лет 06 месяцев.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ гражданами РФ. застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч.1,2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом решений КС РФ (Постановление КС от 29.01.2004 № 2-П и Определение КС от 05.11.2002 № 320-О) периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены по ранее действовавшим правилам (ст. 94 Закона от 20.11.1990 № 340-1) в льготном порядке - в полуторном размере.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлен срок рассмотрения заявления. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении такой пенсии ответчиком было отказано.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она принята продавцом с окладом по штатному расписанию в магазин № <адрес> на основании приказа о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу на Петрозаводский почтамт на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу на Петрозаводский почтамт на должность старшего кладовщика, ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штата на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3 Постановления № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (единого социального налога (взноса), единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности).

В соответствии с п.5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу" лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (далее Разъяснение № 5), под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом, периоды предпринимательской деятельности, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях, могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ, без уточнения факта выполнения работы в течение полного рабочего дня.Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 с учетом постановления Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (документ утратил силу с 01.01.2022 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946), г.Петрозаводск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В качестве застрахованного лица истец зарегистрирован с 20.07.2016.

В соответствии с положениями ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В связи с изложенным спорные периоды могут быть подтверждены трудовой книжкой. Спорные периоды работы истца подтверждаются последовательностью записей, внесенных в трудовую книжку, которые оформлены на основании соответствующих приказов, каких-либо исправлений не содержат.

В силу п.п.1, 6, 13, 18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в период работы истицы, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения содержатся в п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190.

Таким образом, оформление записей в трудовой книжке истца с нарушением Правил ведения и хранения трудовых книжек не может быть поставлено ему в вину и лишить его права на учет спорных периодов работы в соответствующий стаж, поскольку работник не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по заполнению трудовой книжки.

Неверное указание даты рождения истца в трудовой книжке (ДД.ММ.ГГГГ) вместо ДД.ММ.ГГГГ не дает суду оснований сомневаться, что спорная трудовая книжка принадлежит истцу, поскольку спорные периоды работы также подтверждены платежными ведомостями, имеющимися в материалах дела.

В материалы дела ответчиком представлено решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ, в котором периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены с учетом периодов отпусков без сохранения заработной платы в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательство о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

По смыслу приведенных правовых норм судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные гражданские права. Удовлетворение иска должно быть направлено на восстановление нарушенного материального права.

Принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ (до по дачи иска в суд ДД.ММ.ГГГГ, но после принятого решения ДД.ММ.ГГГГ) ответчиком включены спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены с учетом периодов отпусков без сохранения заработной платы в страховой стаж, требование истца о включении этих двух периодов в страховой стаж удовлетворению не подлежит, предмет спора в данной части в настоящее время отсутствует.

Касаемо требований о включении периода, когда истец являлась индивидуальным предпринимателем в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения), начиная с 01.01.1991 подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Согласно правовой позиции Верховного Суда, изложенной в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положения как ныне действующего законодательства, так и ранее, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Федеральным законом от 31.07.1998 № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», действующим в период спорных правоотношений, установлено, что плательщиками единого налога являются юридические лица и (или) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, в частности, в сфере розничной торговли, осуществляемой через магазины с численностью работающих до 30 человек, палатки, рынки, лотки, ларьки, торговые павильоны и другие места организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади (ст.3).

Таким образом, исходя из приведенных положений пенсионного законодательства, основанием для включения периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж является уплата до ДД.ММ.ГГГГ единого налога на вмененный доход.

Как следует из решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в страховой стаж. Требования в этой части стороной истца не поддержаны, но поскольку отказа от требований в этой части не поступило, суд полагает, что в требованиях в этой части следует отказать с учетом того, что данный период ответчиком был учтен, предмет спора на момент рассмотрения дела также отсутствует.

Управление ФНС по РК от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вид деятельности торгово-закупочная, посредническая деятельность, состоящим на учете в налоговом органе по месту жительства в <адрес>, не являлась плательщиком ЕСН. В материалах наблюдательного дела имеются сведения, что в 1999 и 2000 истец не имела дохода от предпринимательской деятельности.

Материалами дела подтверждается уплата страховых взносов ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доказательств уплаты взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторона истца не представила, сообщив суду, что дополнительный письменных доказательств не имеет, тогда как сторона ответчика сообщила, что за этот период взносы не оплачивались.

Соответственно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в страховой стаж в отсутствии доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в этой части требований следует отказать.

С включением судом спорных периодов на момент обращения к ответчику у истца не имелся необходимый страховой стаж (при необходимом 13 лет, у истца 11 лет 11 мес. 28 дней), величина ИПК 17,590 вместо 23,4, затем после внесения корректировок ДД.ММ.ГГГГ у истца страховой стаж составил 13 лет 8 мес. 3 дня, но величина ИПК исчислена 18,568 вместо 23,4, таким образом, суд полагает не подлежащим удовлетворению требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в том числе и с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. материалы дела опровергают обращение истца с заявлением о назначении такой пенсии к ответчику в эту дату. Кроме того, истец требования в данной части не поддерживает.

По ч.1 ст. 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку оснований для удовлетворения иска суд не усматривает, суд полагает не подлежащими возмещение истице расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН №, ОГРН №) о включении периода работы в стаж, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 17.05.2023