Решение по делу № 2А-3140/2022 от 16.11.2022 | Новоалтайский городской суд (Алтайский край)

УИД 22RS0015-01-2022-004630-92

Дело № 2а-3140/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 16.11.2022 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Барышникова Е.Н.,

при секретаре: Кауль Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными действий (бездействия) и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по городу Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, в котором просит признать незаконными: бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по ненаправлению в его адрес решения по заявлению от ДАТА по исполнительному производству НОМЕР-ИП; действия этого же должностного лица по принудительному взысканию денежных средств со счета Ч.Ю.М. в размере <данные изъяты> в Алтайском отделении ПАО Сбербанк; бездействие старшего судебного пристава ФИО3 по несвоевременному предоставлению ответа на его обращение от ДАТА по исполнительному производству НОМЕР-ИП; ответ того же должностного лица от ДАТА НОМЕР. Одновременно административный истец просит возложить: на судебного пристава-исполнителя ФИО2 - обязанность направить в его адрес решение по заявлению от ДАТА и вернуть денежные средства в размере 2460,83 рубля; на старшего судебного пристава ФИО3 – обязанность рассмотреть его обращение от ДАТА, принять по нему решение и направить данное решение в его адрес в установленные сроки.

В качестве основания административного иска указывает на незаконное возбуждение ДАТА исполнительного производства НОМЕР-ИП и взыскание денежных средств со счета Ч.Ю.М., умершей ДАТА. На его обращение от ДАТА, адресованное старшему судебному приставу ФИО3, ответ не дан. На его обращение от ДАТА, адресованное в УФССП России по Алтайскому краю, ответ дан старшим судебным приставом ФИО3 При этом ответ дан за пределами срока и не соответствует действительности. Административный истец отмечает, что он фактически принял наследство после смерти своей супруги. По мнению ФИО1, он как наследник в результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконно лишен части наследуемого имущества.

К участию в административном деле привлечены: в качестве административного соответчика – Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица – взыскатель МИФНС №4 по Алтайскому краю.

В судебном заседании ФИО1 на административном иске настаивал по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель ГУФССП по Алтайскому краю ФИО4 возражали против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в возражении.

Иные лица, участвующие в административном деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ФИО1, ФИО2, ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. С учетом того, что действия по списанию денежных средств со счета Ч.Ю.М. являлись предметом обращений ФИО1 от ДАТА, от ДАТА, на последнее обращение ответ дан ДАТА, административный иск подан ДАТА, суд полагает срок на оспаривание действий по списанию денежных средств пропущенным по уважительным причинам и восстанавливает данный срок. В части оспаривания бездействия как длящейся модели поведения и ответа от ДАТА административный иск подан с соблюдением установленного срока.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон)). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока (т.е. срока для добровольного исполнения), если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона). Размеры исполнительского сбора определены частью 3 статьи 112 Федерального закона. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. В иных случаях исполнительский сбор взыскивается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее, в частности, десяти тысяч рублей с должника-организации.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Спорное правоотношение связано с исполнительным производством НОМЕР-ИП (предмет исполнения – взыскание задолженности по страховым взносам в размере <данные изъяты>, должник – Ч.Ю.М., взыскатель – МИФНС №4 по Алтайскому краю) и исполнительным производством НОМЕР-ИП (предмет исполнения – взыскание исполнительского сбора, должник – Ч.Ю.М., взыскатель – УФССП по Алтайскому краю).

Исполнительное производство НОМЕР-ИП по акту от ДАТА передано в ведение судебного пристава-исполнителя ФИО2 В этот же день данное исполнительное производство окончено. На основании вынесенного в рамках данного исполнительного производства постановления от ДАТА НОМЕР о взыскании исполнительского сбора в размере 2460,83 рубля ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено соответствующее исполнительное производство НОМЕР-ИП. ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на счете в Алтайском отделении №8644 ПАО Сбербанк. В тот же день денежные средства в размере <данные изъяты> взысканы и распределены УФССП по Алтайскому краю.

Должник Ч.Ю.М. умерла ДАТА (свидетельство о смерти III-ТО НОМЕР).

Суд находит действия судебного пристав-исполнителя ФИО2 по взысканию в счет уплаты исполнительского сбора денежных средств в размере <данные изъяты> в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП незаконными по следующим причинам.

Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство (пункт 1 части 1 статьи 40 Федерального закона). Далее, исполнительное производство прекращается судом в случаях смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства (пункт 1 части 1 статьи 43 Федерального закона).

Исполнительский сбор, взысканный с ФИО5, по своей юридической природе обладает свойствами административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника (пункт 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»). Следовательно, правопреемство в рассматриваемом случае невозможно. В то же время в отсутствие запроса в органы ЗАГСа в рамках возбужденного исполнительного производства НОМЕР-ИП взыскан исполнительский сбор, денежные средства распределены.

Вследствие изложенного суд приходит к выводу о нарушении прав ФИО1 как супруга умершей (свидетельство о заключении брака I-ТО НОМЕР) и, как следствие, ее наследника по закону, фактически принявшего наследство (о чем свидетельствуют расходы по содержанию имущества, его обращение в суд с иском об установлении факта принятия наследства и признании права собственности (пункт 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.06.2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании»)).

Незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в ненаправлении в адрес ФИО1 решения по его заявлению от ДАТА, суд не усматривает с учетом формулировки требования и поскольку материалы исполнительного производства содержат доказательства направления ответа от ДАТА НОМЕР на адрес электронной почты заявителя (к тому же в судебном заседании копия данного ответа дополнительно вручена ФИО1).

Далее, суд не усматривает незаконного бездействия старшего судебного пристава ФИО3, выразившегося в несвоевременном предоставлении ответа на обращение ФИО1 от ДАТА. Данное обращение (предметом которого является возврат взысканных денежных средств в размере 2460,83 рубля), адресованное в УФССП по Алтайскому краю, письмом заместителя руководителя управления ФИО6 от ДАТА в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено для рассмотрения по существу в ОСП по городу Новоалтайску и Первомайскому району. Данное обращение (поступившее в ОСП по городу Новоалтайску и Первомайскому району ДАТА, о чем свидетельствует соответствующая регистрация) правомерно рассмотрено старшим судебным приставом ФИО3 в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Обращение рассмотрено и ответ от ДАТА на обращение дан в течение 30 дней со дня регистрации (часть 1 статьи 12 упомянутого Федерального закона) (материалы исполнительного производства содержат доказательства направления ответа ДАТА, получение ответа ДАТА по электоронной почте в судебном заседании подтвердил и ФИО1). Доводы ФИО1 о необходимости рассмотрения обращения от ДАТА в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не основаны на законе.

В то же время суд усматривает незаконность ответа (решения) от ДАТА НОМЕР, поскольку он не соответствует требованию пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и нарушает право заявителя на надлежащее рассмотрение его обращения. Признание данного ответа (решения) незаконным (при установленных судом в ходе рассмотрения административного дела обстоятельствах с вынесением настоящего решения) является способом восстановления нарушенного права.

В целом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска. При этом в качестве способа восстановления нарушенного права суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ФИО2 обязанность принять необходимые меры, направленные на возврат взысканных в счет уплаты исполнительского сбора денежных средств в размере 2460,83 рубля в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными:

действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 по взысканию в счет уплаты исполнительского сбора денежных средств в размере 2460,83 рубля в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП;

признать незаконным ответ начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 от ДАТА НОМЕР.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 обязанность принять необходимые меры, направленные на возврат взысканных в счет уплаты исполнительского сбора денежных средств в размере 2460,83 рубля в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Барышников

Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2022 года.