Дело № 2а-1531/2025

УИД № 42RS0010-01-2025-001339-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Амеличкиной Т.Л.,

при секретаре Астафьевой С.Р.,

с участием помощника прокурора г. Киселевска Кемеровской области Михайловой И.В..

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

8 июля 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по городу Киселёвску Кемеровской области к ФИО2 об установлении административного надзора и дополнительных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел России по городу Киселёвску Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и дополнительных ограничений.

В обоснование требований указывает, что 28 января 2013г. ФИО2 осужден Кемеровским областным судом по ч.3 ст.30, <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам лишения свободы с ограничением свободы 1 год.

26 июля 2024 г. ФИО2 освобожден из ФКУ <данные изъяты>.

26 июля 2024 г. он поставлен на учет в филиал по г. Киселевску ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления <данные изъяты>, дата погашения судимости ФИО2 – 26 июля 2032 г.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость <данные изъяты>, выезда за установленные судом пределы территории.

<данные изъяты>

Кроме того, в связи с тем, что ФИО2 совершил преступление <данные изъяты>, будучи в состоянии алкогольного опьянения, то в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, необходимо установить ограничения в виде «запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы)».

Просит установить административный надзор в отношении ФИО2, <данные изъяты>, сроком до погашения судимости – 26 июля 2032г., исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Одновременно установить следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 до 06.00 часов; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в них; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость <данные изъяты>, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организации, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), запрет выезда за пределы муниципального образования Киселевский городской округ Кемеровской области.

В судебном заседании представитель административного истца на исковых требованиях настаивала в полном объеме, дополнительно пояснила, что с момента, как ФИО2 освободился из мест лишения свободы год назад, к административной ответственности в течение года со дня освобождения из мест лишения водобои он не привлекался.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал частично. Не возражал против установления в отношении него административного надзора, но указал на чрезмерной большой срок его установления, возражал против запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 до 06.00 часов; запрета на выезд за пределы муниципального образования Киселевский городской округ Кемеровской области, объясняя это тем, что в настоящее время он хочет адаптироваться к нормальной жизни, вести нормальную полноценную жизнь, чему будет препятствовать установление таких ограничений. <данные изъяты>

Помощник прокурора г. Киселевска полагала подлежащими удовлетворению требования административного искового заявления в части установления административного надзора в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости – 26 июля 2032г., с одновременным установлением ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 до 06.00 часов; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость <данные изъяты>, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организации, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), запрет выезда за пределы муниципального образования Киселевский городской округ Кемеровской области. В части запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции и посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в них, указала на необоснованность заявленных требований.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим законом.

Согласно части 2 статьи 1 Закона об административном надзоре административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим законом.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (статья 3 Закона об административном надзоре).

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

<данные изъяты>

В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 40 Постановления от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В силу п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 января 2013г. ФИО2 осужден Кемеровским областным судом по ч.3 ст.30, <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам лишения свободы с ограничением свободы 1 год (л.д.9-12).

26 июля 2024 г. ФИО2 освобожден из ФКУ <данные изъяты> (л.д.14)..

26 июля 2024 г. он поставлен на учет в филиал по г. Киселевску ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу. Из справки-характеристики ФИО2 из филиала по г. Киселевску ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от 18 июня 2025 г. следует, что на учете в филиале по г. Киселевску ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Поставлен на учет в филиале 29 июля 2024 г. по основному виду наказания в виде ограничения свободы и дополнительному виду наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, <данные изъяты>.

Отбытие срока наказания по основному виду наказания 25 июля 2025 г.

Отбытие срока наказания по доп. виду наказания 26 июля 2039 г.

Осужденный ФИО2 является в филиал для регистрации два раза в месяц (первый и третий понедельник, ежемесячно). А таккже дополнительно для воспитательной беседы по вызову уголовно- исполнительной инспекции не менее одного раза в месяц. ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, <данные изъяты>.

<данные изъяты> ФИО2 трудоустроен в ООО «<данные изъяты>» с августа 2024 года в должности оператора линии по переработке шин. ФИО2 с момента постановки на учет нарушения отбывания наказания в виде ограничения свободы не допускал обязанности не допускал, дисциплинарных взысканий и поощрений не имеет (л.д.15).

Факт привлечения ФИО2 к уголовной ответственности подтверждается требованием ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д.18-20).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, а согласно части 2 статьи 272 названного Кодекса - обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 24 ноября 2016 г. N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При оценке оснований для установления оспариваемых административных ограничений, суд исходит из цели соблюдения баланса публичных и частных интересов, требований разумности и соразмерности установленных ограничений, а также обстоятельств и степени опасности совершенного лицом преступления, характеристике его личности.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, учитывая характеристику ФИО2, представленную филиалом по г. Киселевску ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, суд приходит к обоснованности заявленных административных исковых требований в части установления в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административного надзора на срок 8 лет до 26 июля 2032 г., с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с одновременным установлением ему ограничений в виде обязательной явки 1 один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость <данные изъяты>, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), запрета выезда за пределы муниципального образования Киселевский городской округ Кемеровской области.

Данные административные ограничения являются обязательными в силу прямого указания закона, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного им преступления, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения.

Разрешая требования о запрете ФИО2 запрета ФИО2 на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, суд приходит к следующему. Из представленных стороной административного истца доказательств, не следует, что ФИО2 привлекался в течение года после отбытия наказания к административной ответственности, участвуя в каких-либо массовых мероприятиях, либо находясь в состоянии алкогольного опьянения, доказательств этого в материалы дела не представлено, сведения о злоупотреблении административным ответчиком алкоголем отсутствуют и в представленной истцом характеристике. В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении иска в указанной части, поскольку выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. По мнению суда, административным истцом не представлено доказательств обоснованности данного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по городу Киселёвску Кемеровской области к ФИО2 об установлении административного надзора и дополнительных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор на срок 8 лет до 26 июля 2032 г., исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установить ему ограничения в виде обязательной явки 1 один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость <данные изъяты>, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), запрета выезда за пределы муниципального образования киселевский городской округ Кемеровской области.

В удовлетворении иска в части запрета ФИО2 на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Киселевский городской суд.

Мотивированное решение составлено 8 июля 2025 года.

Председательствующий Т.Л. Амеличкина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.