КОПИЯ

УИД: 89RS0005-01-2022-002697-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2022 года г.Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю.

секретаря судебного заседания Горбачевой Д.Н.

с участием: помощника прокурора г.Ноябрьска Бородиной К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1663/2022 по иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставлении другого жилого помещения,

и по встречному иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу о сохранении права пользования жилым помещением до исполнения обязательств,

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ГУ МЧС по ЯНАО) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований истец указал, что ФИО1 с учетом членов семьи – матери ФИО2, как сотруднику МЧС, по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 был уволен со службы. Однако вопреки условиям договора найма служебного жилого помещения ответчики указанную квартиру не освобождают.

ФИО1 обратился со встречным иском о сохранении права пользования жилым помещением до исполнения ответчиком обязательств по предоставлению социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, поскольку с ДД.ММ.ГГГГг. состоит на учете лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и не имеет другого жилого помещения для проживания.

Принимавший участие в судебном заседании путем ВКС представитель истца АА, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ поддержала первоначальный иск по тем же основаниям. Встречный иск не признала, ссылаясь на его необоснованность, поскольку ответчики не относятся к категории лиц, выселение которых невозможно без предоставления другого жилого помещения; оснований для сохранения права пользования жилым помещением за ответчиками не имеется, поскольку спорная квартира является служебной, а ФИО1 не является сотрудником ГУ МЧС ЯНАО.

Ответчики, будучи извещенными о рассмотрении дела, в суд не явились. В телефонограмме, адресованной суду, ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие и в отсутствие матери ФИО2, подтвердив ее осведомленность о времени рассмотрения дела; с иском ГУ МЧС по ЯНАО не согласился, поддержал встречный иск ( л.д.107).

Третье лицо – МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г.Ноябрьска Бородиной К.Н. о наличии оснований для удовлетворения первоначального иска и отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и распоряжением ТУ Росимущества в Ямало-Ненецком автономном округе от ДД.ММ.ГГГГ N ... отнесено к специализированному жилищному фонду – служебному жилому помещению (л.д. 16,28).

Выпиской из ЕГРН от 2 февраля 2022г. подтверждается, что указанная квартира закреплена на праве оперативного управления за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу на праве оперативного управления (л.д.28).

По договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № квартира, в отношении которой возник спор, была предоставлена ФИО1 и его матери ФИО2, во временное пользование в связи со службой в ГУ МЧС по ЯНАО (л.д.23).

Ранее ФИО1 занимал спорную квартиру на основании договора найма жилого помещения (коммерческого найма) от ДД.ММ.ГГГГг. № и на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. На момент заключения указанных договоров найма жилое помещение находилось в оперативном управлении ГУ МЧС по ЯНАО 9-й отряд государственной противопожарной службы (л.д.10,44).

Распоряжением МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе от ДД.ММ.ГГГГг. №-р жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было изъято из оперативного управления ГУ МЧС по ЯНАО 9-й отряд государственной противопожарной службы и передано в оперативное управление ГУ МЧС по ЯНАО (л.д.18-19).

В соответствии с пунктом 4.3 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг., договор найма прекращает свое действие в связи с окончанием срока службы, истечением трудового договора (л.д.24).

Приказом ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по ЯНАО МСЧ России от ДД.ММ.ГГГГг. № начальник сектора судебных экспертиз (должность связана с обеспечением деятельности Государствненой противопожарной службы) ФИО1 уволен со службы ...). На день увольнения выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составила ...

Письмами начальника ГУ МЧС по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 уведомлен о прекращении договора найма служебного жилого помещения и необходимости его освобождения (л.д. 29 - 30).

В судебном заседании установлено, что ответчики отказываются освободить спорное жилое помещение, до настоящего времени ключи и квартиру истцу не передали, с регистрационного учета не снялись, что следует из акта осмотра квартиры от ДД.ММ.ГГГГг., справки о регистрации по месту жительства и процессуальной позиции ответчиков по делу (л.д.9,11).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.(ч.2 ст.102 ЖК РФ).

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, поскольку на ФИО1, относящегося к сотрудникам противопожарной службы, распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, то к спорным правоотношениям не применимо типовое положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, на которое ссылается ФИО1 во встречном иске.

Установленный данным типовым положением порядок распоряжения жилыми помещения не распространяет свое действие на жилые помещения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо федеральной противопожарной службы.

Материалами дела также подтверждается, что в соответствии с протоколом заседания Единой жилищной комиссии ГУ МЧС по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369) (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГг. учетное дело ФИО1 направлено в адрес созданной в ФБГУ СЭУ ФПС № 93 «Испытательная пожарная лаборатория» МСЧ России территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Протоколом заседания территориальной комиссии ГУ МСЧ по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГг., в связи с передачей учетного дела в ФБГУ СЭУ ФПС № 93 «Испытательная пожарная лаборатория» МСЧ России, ФИО1 был исключен из списков сотрудников, постановленных на учет для получения единовременной социальной выплаты в ГУ МЧС по ЯНАО (л.д.13).

С учетом установленных судом обстоятельств, встречный иск о сохранении права пользования жилым помещением до осуществления единовременной социальной выплаты на приобретение иного жилого помещения не подлежит удовлетворению, поскольку спорная квартира является служебной, была предоставлена в пользование ответчиков для временного проживания на период прохождения ФИО1 государственной службы. С ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 в служебных отношениях с истцом не состоит, нуждающимся в жилых помещениях не признавался, предусмотренное договором найма служебного жилого помещения право пользования утрачено в связи с прекращением службы. (л.д.105,110)

Оснований для применения положений пункта 1 части 2 ст.103 ЖК РФ у суда также не имеется.

Как следует из материалов дела, отец ответчика- АН умер ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы ...

Спорное жилое помещение впервые было предоставлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ т.е. после смерти отца. Служебное жилое помещение предоставлялось ФИО1 как нанимателю на период его службы в МЧС, в качестве члена его семьи в договор найма была включена его мать ФИО2

В таком случае оснований полагать, что жилищные права ФИО1 производны от жилищных прав его отца у суда не имеется. Исходя из смысла ст.69 ЖК РФ ответчик ФИО1 не является членом семьи сотрудника органов государственной противопожарной службы, умершего при исполнении служебных обязанностей, уполномоченным органом решений о признании ответчиков нуждающимися в улучшении жилищных условий, не принималось, соответственно ответчики не подпадают под категорию лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Принимая во внимание, что ФИО1 не является сотрудником МЧС с ДД.ММ.ГГГГг., в связи с увольнением со службы он и члены его семьи утратили право пользования служебным жилым помещением и обязаны были его освободить, однако в добровольном порядке это не сделали, суд находит заявленные ГУ МЧС по ЯНАО требования законными и подлежащими удовлетворению.

С учетом приведенных обстоятельств и подлежащих применению норм права оснований для удовлетворения встречных требований не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку ГУ МЧС по ЯНАО в силу закона - подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска (6000 рублей - абзац 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации), то данные издержки подлежат взысканию с ответчиков в равных долях, по 3000 рублей с каждого. Государственная пошлина подлежит взысканию в бюджет муниципального образования г.Ноябрьск ( ст.61.1 БК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

иск Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу, удовлетворить.

Признать ФИО1 (07...) и ФИО2 (...) утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Встречный иск ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу о сохранении права пользования жилым помещением до исполнения обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, - оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 (...) и ФИО2 ( 09....) в бюджет муниципального образования г.Ноябрьск государственную пошлину по 3000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 02.09.2022г.

Судья (подпись) Мизинова Л.Ю.

...