Дело № 2а-2496/2022 К О П И Я

УИД № 54RS0001-01-2022-002783-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Панарина П.В.,

при секретаре Иёрговой И.С.,

с участием:

представителя ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО2 к ФСИН России, ФКУ СИЗО... ГУФСИН России по Новосибирской области о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-... ГУФСИН России по Новосибирской области (далее – СИЗО-... о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в местах лишения свободы в размере 200 000 р.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что в период с ... содержался в СИЗО... в камере № ..., где помимо административного истца находилось еще семь человек, в том числе больные ВИЧ-инфекцией, а также лица, привлекавшиеся к ответственности за тяжкие и особо тяжкие преступления.

В камере отсутствовал стенд правовой информации и адреса компетентных органов, радиоточка. Также в камере отсутствовала вентиляция, горячая вода, кнопка вызова дежурного, лампа дневного и ночного освещения. Свет в камере горел круглосуточно, влияя тем самым на зрение. По прибытии в учреждение истцу не были предоставлены средства индивидуальной гигиены.

Истец ФИО2 о дне слушания извещен, в судебное заседание не вызывался, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в настоящее время находится в ФКУ СИЗО-... УФСИН России по Забайкальскому краю, просил рассматривать дело в свое отсутствие без проведения видеоконференц-связи. Представитель административных ответчиков ФСИН России, СИЗО-... в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ранее представила письменный отзыв (л.д. 19), подтвердила отсутствие тревожной кнопки в камере, где содержался ФИО2.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно подпункту 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу статьи 15 Федерального закона «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей, на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Согласно справке СИЗО... и информации в отзыве (л.д. 19, 23) ФИО2 в период с ... содержался в камере № ... площадью 19,4 кв.м, оборудованной 8 спальными местами, где содержалось от 4 до 8 человек.

Согласно части пятой статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. В период с ... по ... административный истец находился в статусе подозреваемого.

Согласно справке СИЗО-... (л.д. 23) в камере № ... по состоянию на ... находилось 7 человек, ... – 8 человек, с ... – 8 человек, ... – 6 человек, ... – 8 человек, с ... по ... – 7 человек. Таким образом, нормы санитарной площади в отношении ФИО2 в указанные периоды нарушались.

Внутренний распорядок работы СИЗО-... до ... был регламентирован Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (далее – Правила № 189).

В силу части второй статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Соответствующие заявления ФИО2 на обеспечение индивидуальными средствами гигиены не зарегистрированы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что камера, в которой содержался ФИО2 в период с ..., оборудована согласно пункту 42 Правил № 189.

Согласно справке СИЗО-... об условиях содержания ФИО2 (л.д. 19) установлено следующее.

В камере имелась и имеется электрическая лампа мощностью 95 Вт, которая применяется для дневного освещения. Ночное освещение в камере также имеется и необходимо для постоянного надзора за лицами, содержащимися под стражей.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотографиями камеры № ... в электронном виде, приобщенные к материалам дела.

Согласно таким Правилам не предусмотрено обеспечение камер вентиляционным оборудованием, телевизором, горячим водоснабжением.

При этом согласно пункту 42 Правил камеры оборудуются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы и вызывной сигнализацией. Доказательства наличия указанного в суд не представлены.

Действующим законодательством не предусмотрено раздельное содержание лиц с ВИЧ-инфекцией от лиц, не имеющих такое заболевание.

Таким образом, доводы ФИО2 о том, что в ФКУ СИЗО № ... ГУФСИН России по Новосибирской области имелись нарушения условий содержания нашли частичное подтверждение в виде нарушений санитарной площади в отдельные периоды нахождения административного истца в камере № ..., а также отсутствия радиодинамика для вещания общегосударственной программы и вызывной сигнализации.

Доводы представителя ответчиков о том, что ФИО2 с жалобами на условия содержания не обращался, суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии со статьей 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО2 о ненадлежащих условиях содержания в СИЗО-... в период с ... года нашли свое подтверждение в судебном заседании, поэтому суд усматривает основания для удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в СИЗО-... в указанный период.

Для определения размера компенсации суд полагает необходимым исходить из совокупности обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства. К таковым следует отнести характер нарушений, продолжительное пребывание административного истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства. Суд отмечает, что физические и психологические последствия вследствие нахождения в ненадлежащих условиях для административного истца не наступили, и полагает возможным определить сумму компенсации в размере 1 000 р. Оснований для взыскания заявленного истцом размера компенсации суд не усматривает. Определенная судом сумма компенсации, присуждаемая в связи с обнаружением нарушений условий содержания, соотносится с такими особенностями обнаруженных нарушений, как их характер, продолжительность, последствия и ущерб, является обоснованной и справедливой.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В силу части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 175 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО2 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-... ГУФСИН России по Новосибирской области о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 1 000 р.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 23 ноября 2022 года.

Судья (подпись) П.В. Панарин

Верно

Судья П.В. Панарин

Секретарь Н.В. Дроздова

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-2496/2022 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.