РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-3048/2022 (43RS0003-01-2022-002326-34)

29 сентября 2022 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре Выдриной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области о признании условий содержания ненадлежащими и взыскании компенсации. В обоснование указал, что в период с {Дата} по {Дата} находился в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области в качестве транзитно-пересыльного. По прибытии в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области помешен в камеру № {Номер} на время карантина продолжительностью 14 дней. Позднее истца перевели в камеру расположенную на цокольном этаже. Полагает, что указанные камеры не предназначены для содержания спецконтингента. Окна в камерах расположены на уровне земли, окна небольшого размера, на окнах установлены решетки, которых более пяти, в связи с этим дневной свет в камерах отсутствует. В камере на цокольном этаже сантехническое оборудование (туалет) находится в плохом санитарном состоянии. Потолки камер выполнены в виде сводов (арок), что не позволяет в туалете стоять в полный рост, проход в камерах возможен только по центру. Площадь камер не соответствует количеству содержащихся в ней людей. Камеры находились в антисанитарном состоянии, имелись грязь, плесень, тараканы. По коридорам подвала бегали крысы. Во всех камерах отсутствовала горячее водоснабжение. Кроме того в камерах не имелось возможности контролировать включение/выключение, громкость радиоточки. Питание в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области не соответствовало нормам установленным Минюстом, нормы раздачи не соблюдались. Администрация допускала в общении нецензурную брань. Административный истец считает, что условия содержания являлись ненадлежащими, чем ему причинены нравственные страдания. Просит взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области денежную компенсацию в размере 350000 руб. за нарушение надлежащих условий содержания.

Определением Первомайского районного суда г. Кирова к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

Административный истец ФИО1 извещен своевременно и надлежащим образом, от участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи отказался, о чем в материалы дела представлена соответствующая расписка.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы возражений, приобщенных к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил отзыв, причины неявки неизвестны.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания данной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, основные задачи ФСИН России включают в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Частью 3 статьи 101 УИК РФ установлено, что администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что осужденный ФИО1 {Дата} прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области (далее - СИЗО-1) в качестве транзитно-пересыльного. {Дата} истец выбыл в УФСИН России по Архангельской области.

Согласно справкам начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО3, начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО4 ФИО1 содержался в камерах №{Номер} (с {Дата} по {Дата}), {Номер} (с {Дата} по {Дата}), {Номер} (с {Дата} по {Дата}), {Номер} (с {Дата} по {Дата}), {Номер} (с {Дата} по {Дата}), {Номер} (с {Дата} по {Дата}), 91 (с {Дата} по {Дата}), {Номер} (с {Дата} по {Дата}), камере-палате {Номер} (с {Дата} по {Дата}) на общих основаниях.

ФИО1 полагает, что в указанных камерах он содержался в ненадлежащих условиях, поскольку отсутствовали, предусмотренные законом коммунально-бытовые удобства: отсутствовало горячее водоснабжение, сантехническое оборудование (туалет) находилось в плохом санитарном состоянии. Потолки камер выполнены в виде сводов (арок), что не позволяет в туалете стоять в полный рост, проход в камерах возможен только по центру. В камерах имелось тусклое освещение, было мало дневного света, в камере имелись антисанитарные условия, грязь, плесень, крысы. Кроме того площадь камер не соответствует количеству содержащихся в ней людей.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 204-дсп утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция).

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон).

Статьей ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России).

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется на основании приказа Министерства юстиции РФ от 27.06.2006 года N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в котором предусмотрено, что его действие распространяется на оборудование исправительных учреждений, независимо от даты постройки помещения и принятия данного нормативного акта; приказа Минюста России N 130-дсп от 02.06.2003, в соответствии с которым расчет умывальников, ножных ванн производится с учетом 1 единица на 15 осужденных, расчет унитазов с учетом 1 единица на 10 человек. Санитарный узел должен быть оборудован с соблюдением необходимых требований приватности.

Из справок об оборудовании камер №{Номер}, камеры-палаты {Номер}, фотоматериалов следует, что во всех камерах имеется централизованное отопление. Температура воздуха в камерах соответствует нормам. Температурный режим в камерах следственного изолятора соответствует нормам и ежедневно проверяется начальником корпусных отделений. В камерах естественная вентиляция воздуха. В камерах №{Номер}, камеры-палаты {Номер} рамы в оконном проеме размером 900х1200 мм,, 1500х850 мм, 1400х900 мм, 1000х1500 мм, 600х900мм, 1500х850мм, 1400х900мм, 1200х1150мм соответственно установлены и остеклены, оборудованы для проветривания форточками, находятся в исправном состоянии, препятствий проникновению естественного освещения отсутствуют. На стенах и потолке камер грибок отсутствует. В камерах установлены светильники с лампами дневного освещения и светильники дежурного освещения. Освещение камер соответствует нормам, что в том числе подтверждается протоколами измерений филиала «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора». Санузлы в камерах находятся в исправном состоянии. Текущий косметический ремонт камер режимных корпусов учреждения проводится ежегодно при подготовке учреждения к работе в осенне-зимний период. Дезинфекция и дератизация объектов СИЗО проводится регулярно. Все оборудование камер и инвентарь находятся в исправном состоянии. Для санитарной обработки камер, оборудования, посуды и стирки одежды в камеры выдаются чистящие средства, хозяйственное мыло.

Согласно справке заместителя начальника центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФИО5 государственный санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) за объектами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в обжалуемый период с {Дата} по {Дата} осуществлял филиал «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России. В СИЗО-1 в спорный период с {Дата} по {Дата} среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных не зарегистрировано случаев пищевых отравлений, массовых инфекционных, неинфекционных заболеваний. Санитарное состояние камер расценивалось как удовлетворительное, наличие крыс и насекомых в камерах следственного изолятора контролировалось работниками ежедневно во время покамерного обхода. Влажная уборка камер проводилась ежедневно, поочередно дежурным по камере из числа лиц, содержащихся в камере. Уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств было достаточно. В ходе выездных проверок сотрудниками центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора не выявлялось фактов наличия в камерах СИЗО-1 насекомых, грызунов, а также следов их пребывания. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в {Дата} годах организованы профилактические дератизационные и дезинсекционные мероприятия с привлечением специализированной организации ООО «Кировский областной центр дезинфекции».

Таким образом, камеры №{Номер}, камера-палата {Номер} оборудованы в соответствии с п. 42 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от {Дата} {Номер} «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», действующего в период содержания административного истца в СИЗО-1, и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от {Дата} {Номер}-дсп «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью.

В соответствии с п. 43 раздела V приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189, действующего в период содержания административного истца в СИЗО-1, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно информации СИЗО-1 по оборудованию камер горячим водоснабжением, ежедневно, во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов, выдается горячая кипяченая вода.

Стирка личных вещей производится осужденными в камерах учреждения, все камеры СИЗО-1 оборудованы тазами для гигиенических целей и стирки одежды в соответствии с п. 42 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189, для санитарной обработки камер, оборудования, посуды и стирки одежды в камеры выдаются чистящие средства, хозяйственное мыло, сода. Кроме того в учреждении имеется банно-прачечный комбинат, в котором производится стирка, сушка, глажка одежды и белья подозреваемых, обвиняемых, осужденных, в том числе по их заявлению.

В подтверждение соблюдения указанных требований административным ответчиком представлены объяснения осужденного ФИО6, который подтвердил, что по его просьбе администрацией СИЗО-1 выдана горячая вода для стирки и гигиенических целей, а также кипяченая вода для питья.

Таким образом, вопреки доводам административного истца отсутствие в камерах СИЗО-1 системы горячего водоснабжения не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку горячая вода выдавалась по просьбе осужденных ежедневно.

Доводы ФИО1 о том, что потолок в камерах имел своды (арки) и препятствовал проходу, не могут рассматриваться как нарушение условий содержания истца, поскольку данная планировка является конструктивной особенность здания, которое построено и реконструировано в 1836, 1936, 1970, 1985 годах.

Рассматривая доводы истца о том, что площадь камер не соответствовала числу находящихся в ней лиц, суд отмечает следующее.

Как следует из предоставленных суду материалов, данных книги количественной сверки размещение в камерах {Номер} (площадь камеры (Данные деперсонифицированы) кв.м, в период с {Дата} по {Дата} содержалось не более 2 человек), {Номер} (площадь камеры (Данные деперсонифицированы) кв.м, в период с {Дата} по {Дата} содержалось не более 8 человек), {Номер} (площадь камеры (Данные деперсонифицированы) кв.м, в период с {Дата} по {Дата} содержалось не более 10 человек), {Номер} (площадь камеры (Данные деперсонифицированы) кв.м, в период с {Дата} по {Дата} и в период с {Дата} по {Дата} содержалось не более 6 человек), {Номер} (площадь камеры (Данные деперсонифицированы) кв.м, в период с {Дата} по {Дата}, содержалось не более 6 человек), {Номер} (площадь камеры (Данные деперсонифицированы) кв.м, в период с {Дата} по {Дата}, содержалось не более 4 человек), {Номер} (площадь (Данные деперсонифицированы) кв.м, за период с {Дата} по {Дата} содержалось не более 8 человек), камере-палате {Номер} (площадь (Данные деперсонифицированы) кв.м, за период с {Дата} по {Дата} содержалось не более 7 человек) производилось по количеству спальных мест и с соблюдением нормы санитарной площади в камере на одного человека в соответствии с требованиями ст. 23 Закона, статей 80, 99 УИК РФ.

Рассматривая доводы ФИО1 о повышенной громкости радиоприемника и невозможности регулирования режима работы устройства, суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 42 приказа № 189 от 14 октября 2005 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры следственного изолятора оборудуются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

Согласно п. 8.102 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 161-дсп радиоприемники в камерах следует располагать в нишах над дверью и ограждать их металлическими решетками, в связи с чем регулировка громкости радио осуществляется из дежурной части сотрудниками учреждения.

Вещание общегосударственной программы осуществляется с оптимальной для спецконтингента громкостью.

Судом установлено, что в период содержания в СИЗО-1 от истца жалоб и заявлений по вопросу повышенной громкости радиоточки не поступало, на личный прием к администрации учреждения он не обращался.

Доводы ФИО1 о том, что сотрудники СИЗО-1 при общении используют нецензурную брань не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Сотрудники администрации учреждения с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, обращаются вежливо и корректно, на «Вы» или по фамилии согласно п. 14 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (приказ Минюста России от 14.10.2005 № 189, действующий в период содержания истца) и п. 19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295, действующий в период содержания истца). Каких либо оскорблений, угроз, предвзятого отношения, нетактичного поведения, не корректного общения с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными не допускается, в том числе в отношении ФИО1 Грубости по отношении к подозреваемым, обвиняемым и осужденным не допускается. Морального и психологического воздействия, угроз применения насилия не допускалось, что также подтверждается справкой инспектора отдела режима и надзора.

Рассматривая доводы административного истца о несоответствии питания установленным нормам, суд отмечает следующее.

ФИО1 прибыл в СИЗО-1 из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области {Дата} в статусе следственного. На основании п. 2 главы 1 приказа {Номер} от {Дата} «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых содержащихся в учреждении уголовно-исполнительной системы» ФИО1 при прибытии в учреждение поставлен на котловое довольствие и до {Дата} обеспечивался трехразовым горячим питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, с {Дата}, то есть в даты поступления в СИЗО-1 распоряжения о вступлении приговора в отношении ФИО1 в законную силу, по {Дата} обеспечивался по минимальной норме питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время. Все положенные по норме питания продукты ФИО1 получал в полном объеме. Заявлений и жалоб от истца на качество пищи, нормы продуктов питания и хлеба не поступало, что подтверждается раскладками продуктов питания, копиями книг учета контроля за качеством приготовленной пищи, протоколами лабораторных исследований пищевых продуктов, журналом заявлений и жалоб граждан, справкой об обеспечении питанием во время содержания в СИЗО-1.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон указанные нормы материального права, суд приходит к выводу, что совокупности правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области не нарушены условия содержания ФИО1, его материально-бытовое обеспечение соответствовало требованиям действующего законодательства. Оснований для присуждения административному истцу компенсации не имеется.

В силу ст. 114 КАС РФ поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины оснований для ее возмещения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО11, {Дата} г.р., к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими и взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2022.

Решение06.10.2022