Решение по делу № 2-8766/2022 от 23.05.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), совершенных при назначении ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячной денежной выплаты на ребенка, взыскании задолженности по ежемесячному пособию на ребенка и ежемесячной денежной выплате на ребенка, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда.

УИД 23RS0040-01-2022-009519-80

К делу № 2-902/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Овсянникове М.В.

с участием представителя истицы ФИО8, представителя ответчика ФИО5, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия), совершенных при назначении ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячной денежной выплаты на ребенка, взыскании задолженности по ежемесячному пособию на ребенка и ежемесячной денежной выплате на ребенка, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) ответчика, заключающиеся в ненадлежащем исполнении назначения (предоставления) ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет за период с декабря 2021 года по сентябрь 2022 года включительно и ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет за период с апреля 2022 года по сентябрь 2022 года включительно; взыскании задолженности по ежемесячному пособию на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет за период с декабря 2021 года по сентябрь 2022 года включительно и по ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет за период с апреля 2022 года по сентябрь 2022 года включительно в размере 110 768 рублей; процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ в размере 6 574,05 рублей, в счет компенсации морального вреда 50 000 рублей.

В обоснование иска сослалась на то, что истица имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 01.09.2022г. ее семья признана малоимущей. В связи с достижением ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 8-летнего возраста она 28.02.2022г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. На момент подачи заявления доход ее семьи составлял 13 892 руб. в месяц, который состоял из заработной платы истицы в размере 8 000 руб. и алиментов в размере 5 892 руб., то есть доход семьи был ниже прожиточного минимума, установленного в Краснодарском крае. Согласно письму ответчика от 22.06.2022г. по данному заявлению было принято решение о назначении пособия: на дочь ФИО3 на период с 01.02.2022 г. по 31.03.2023 г. и на сына ФИО4 на период с 01.12.2021г. по 30.11.2022г. в размере по 50% величины прожиточного минимума для детей в Краснодарском крае па дату обращения за назначением, то есть по 5 892 руб. на каждого. Однако согласно Единой государственной информационной системе социального обеспечения по состоянию на 16.09.2022г. ответчик установил истцу ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет: на дочь ФИО3 в размере 11 784 руб. на период с 20.12.2021 г. по 31.01.2023г. и на сына ФИО4 в размере 11 784 руб. на период с 20.12.2021 г. по 30.11.2022г. Считает, что ответчик своим решением ухудшил ее материальное положение, как получателя ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, а именно, снизил размер данного пособия и уменьшил период его назначения в сравнении с положенными по Единой государственной информационной системе социального обеспечения. В связи с чем считает незаконными действия (бездействие) ответчика.

В ходе судебного разбирательства истица изменила исковые требования и просила признать незаконными действия (бездействия) ответчика, заключающиеся в ненадлежащем исполнении назначения (предоставления) ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет за период с декабря 2021 года по сентябрь 2022 года включительно и ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет за период с апреля 2022 года по сентябрь 2022 года включительно; взыскать с ответчика задолженность по ежемесячному пособию на ребенка в возрасте от 8 до 17 лег за период с декабря 2021 года по сентябрь 2022 года включительно и по ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет за период с апреля 2022 года по сентябрь 2022 года включительно в размере 58 920 рублей; проценты в соответствии со ст. 395 ГК РФ в размере 6 574,05 рублей, в счет компенсации морального вреда 50 000 рублей.

Представитель истицы ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Истица в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, неявка истицы, в силу ч. 5 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к слушанию дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81- ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции Федерального закона от 26 мая 2021 года № 151-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 1 июля 2021 года) право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

В соответствии со ст. 10.3 Федерального закона от 19.05.1995 №81- ФЗ, размер ежемесячного пособия на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет составляет 50% величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя.

К данному Федеральному закону №81-ФЗ от 19.05.1995г. был подписан Указ Президента Российской Федерации Постановление правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 года № 1037 «Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Постановлением главы Администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 декабря 2021 года №949 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Краснодарском крае на 2022 год" величина прожиточного минимума в Краснодарском крае на 2022 год для детей установлена в размере 11784 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. № 1037 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о назначении пособия (далее -Правила от28.06.2021 №1037).

В соответствии с пунктом 56 Правил от 28.06.2021 №1037 ежемесячное пособие назначается со дня достижения ребёнком возраста 8 лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребёнком такого возраста. В остальных случаях ежемесячное пособие назначается со дня обращения за назначением указанного пособия.

В соответствии с пунктом 56 Правил от 28.06.2021 №1037 ежемесячное пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребёнка в конкретном месяце или даты обращения за назначением указанного пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 №630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о её назначении (далее - Основные требования от 09.04.2022 №630).

В соответствии с пунктом 8 Основных требований от 09.04.2022 №630 в случае назначения ежемесячной денежной выплаты гражданину, получающему ежемесячное пособие на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет, предусмотренное Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», ежемесячная денежная выплата производится за период, в который было выплачено ежемесячное пособие, в виде разницы между суммой назначенной ежемесячной денежной выплаты и выплаченного ежемесячного пособия.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 22.12.2021г. истица обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю с заявлением о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на двоих несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением № 0001.001541/2021-0179387 от 28.12.2021 года отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на обоих детей, в связи с отсутствием у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий.

28.02.2022 года истца обратилась к ответчику ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю с заявлением назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением № 0001.001541/2022-0088892 от 04.03.2022 года удовлетворено заявление о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на ФИО6 на период с 01.02.2022г. по 31.01.2023г. в размере 5 892 рубля (50% величины прожиточного минимума на 2022 год), на ФИО4 на период с 20.12.2021 г. по 30.11.2023г. в размере 5 892 рубля (50% величины прожиточного минимума на 2022 год).

После пересмотра заявления от № 0001.001541/2022-0023474 от 28.02.2022 года Отделение СФР произвело доплату на ФИО6 за декабрь 2021 года, январь 2022 года. Общая сумма доплаты составила 11 449 руб.

На основании заявления истицы № 0001.001541/2022-0142713 от 10.05.2022 года ответчиком вынесено решение № 0001.001541/2022-0146083 от 13.05.2022 года о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на ФИО6 на период с 01.04.2022 г. по 30.04.2023 г. в размере 11 784 руб. В назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на ФИО4 отказано.

На основании заявления истицы №0001.0001541/2022-0298540 от 21.06.2022 года ответчиком принято решение №0001.001541/2022-0582491 от 28.07.2022 года о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на ФИО4 на период с 01.04.2022 г. по 31.05.2023 г. в размере 2 962 руб. В назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на ФИО6 отказано, в связи с реализованным правом на основании решения № 0001.001541/2022-0146083 от 13.05.2022 года.

В исковом заявлении истица ссылается на программу Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО) и указывает, что ответчиком не оспорены факты назначения мер социальной защиты (поддержки).

В соответствии с Федеральным законом №178-ФЗ от 17.07.1999 г. (ред. от 28.12.2022) «О государственной социальной помощи» информация об оказании государственной социальной помощи размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с главой 2.1 настоящего Федерального закона.

Орган, предоставляющий меры поддержки, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг обеспечивают информирование граждан при обращении за предоставлением мер поддержки о возможности их получения с использованием электронного сертификата. Информирование также осуществляется с использованием единого портала и иными способами, предусмотренными частью 1 статьи 5.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» для Единой государственной информационной системы социального обеспечения.

Процесс назначения ежемесячных денежных выплат осуществляется в Подсистеме установления и выплаты мер социальной защиты (поддержки) Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ПУВ ЕГИССО), которая обеспечивает получение и регистрацию заявления о назначении ежемесячных денежных выплат; проверку сведений; запрос дополнительной информации; подготовку решения по результатам рассмотрения заявления о назначении ежемесячных денежных выплат; формирование уведомления.

Межрегиональным информационным центром ПФР формируются списки детей и родителей из числа лиц, которым произведены государственные выплаты по Указу Президента РФ от 02.07.2021г. № 396 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей», обратившихся за назначением пособий в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 № 1037 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов, необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении».

Согласно сведений по выписке ФИО1 из программного комплекса Единой государственной информационной системы социального обеспечения по форме отображения перечня назначений от 16.09.2022г., 07.06.2022г. по пункту №5 видны неверные данные, а именно отображается не правильная сумма назначения выплаты в размере 11 784 руб., по решению установленная сумма составляет 5 892 руб. за период с 20.12.2021г. по 31.01.2023 г.

Программный комплекс Подсистемы установления и выплаты мер социальной защиты (поддержки) Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ПУВ ЕГИССО) после выгрузки всех принятых решений делает синхронизацию данных в программный комплекс ЕГИССО.

Как следует из пояснений ответчика, программный комплекс ПУВ ЕГИССО не всегда сохраняет правильную информацию, бывают систематические сбои, были возможны технические ошибки, в связи с этим сумма выплаты на одного ребенка задвоилась, была выгружена неверная сумма, после перепроверки данные были изменены.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представленными по делу доказательствами подтвержден факт отсутствия задолженности с учетом произведенных ответчиком доплат.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю выплачивало на счет истца денежные средства в соответствии с нормами Федерального Закона №81-ФЗ от 19.05.1995г.

Как установлено п. 1 ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Начисление указанной неустойки возможно в случае нарушения денежного обязательства. Такого обязательства ответчик перед истцом не нарушил.

Согласно ч.2 ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с ч. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Таким образом, компенсация морального вреда осуществляется при доказанности наличия состава гражданского правонарушения, включающего в себя наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом и вину причинителя вреда.

Истцом не представлено суду доказательств наличия вышеперечисленных обстоятельств.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда в отсутствие вины не имеется.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Принимая решение, суд также руководствуется ст.ст. 12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия), совершенных при назначении ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячной денежной выплаты на ребенка, взыскании задолженности по ежемесячному пособию на ребенка и ежемесячной денежной выплате на ребенка, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья С.Ю. Гареева

Составлено: 29.05.2023г.