Решение по делу № 2-2605/2022 от 28.02.2023 - о признании решения частично незаконным, понуждении совершить определенные действия.

№

УИД 91RS0008-01-2022-003386-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Логвинко Е.А.

при секретаре Коренивской О.В., помощнике судьи Гострой Ю.А.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения частично незаконным, понуждении совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд с иском ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в котором просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2812.2022 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном установлении пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в организациях для детей. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемой величины специального стажа. Не учтены в специальный стаж периоды отпусков по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не учтены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нерабочие (праздничные дни), установленные органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. По мнению ответчика на ДД.ММ.ГГГГ стаж составил <данные изъяты> дней, при требуемом <данные изъяты> лет. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о досрочном установлении пенсии по старости как лицу, не менее <данные изъяты> лет осуществлявшему педагогическую деятельность в организациях для детей. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано по истечении <данные изъяты> месяцев с даты приобретения требуемого специального стажа, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает указанные решения незаконными. Полагает, что право на назначение пенсии с учетом спорных периодов у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика с <данные изъяты> на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась.

Представитель истца по ордеру адвокат ФИО6 в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 против иска возражала, просила отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (ч. 1 ст. 1 Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 2 ФЗ от 21.07.2014 № 208-Ф с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в редакции действующей с 01.01.2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия назначается не ранее чем через <данные изъяты> месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в ДД.ММ.ГГГГ – не ранее чем через <данные изъяты> месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ предполагая наличие необходимого стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности на дату обращения в пенсионный орган.

Специальный стаж истца по расчету ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>. При рассмотрении заявления о назначении досрочной пенсии по старости, ответчик не включил периоды нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нерабочие (праздничные дни), установленные органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение таких периодов не предусмотрено действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно обратилась в отдел установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано по истечении 48 месяцев с даты приобретения требуемого специального стажа.

Как следует из отказного решения от ДД.ММ.ГГГГ № общий стаж истца составляет <данные изъяты> дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 25 лет 03 месяца 08 дней. Истцу разъяснено, что право на повторное обращение за досрочным назначением страховой пенсии у истца возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ

При этом в страховой стаж на дату повторного обращения спорные периоды, так же не включены.

В настоящее время истец оспаривает законность принятых ответчиком решений, ссылаясь на то, что период отпусков по уходу за ребенком имел место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины, которое не предусматривало условие не включение в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет этих отпусков.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, суд приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона от 05.05.2014 № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Согласно положений части 1 статьи 11 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Согласно трудовой книжке серии <данные изъяты> №, оформленной на имя ФИО3, справке СПК <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., архивной справке Администрации ФИО4 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справке Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя на полной ставке в <данные изъяты> детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на ставку в <данные изъяты> дошкольном учебном заведении «<данные изъяты> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Согласно справке о заработной плате за время нахождения ФИО3 в отпуске заработная плата не начислялась.

Таким образом, учитывая, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года, период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, данными правилами не поименован.

Разрешая требования в части включения в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условий труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждения постоянной занятости на льготной работе, выданной Администрацией ФИО4 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 согласно записи в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ была в учебных отпусках в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства также подтверждены актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно лицевым счетам заработная плата начислялась ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ставку заработной платы.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условий труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждения постоянной занятости на льготной работе, выданной МДОУ «<данные изъяты> ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Как указано выше, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно Основам законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, статье 122 КЗоТ РСФСР, статье 187 ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, предоставлялись такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время, и было установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 48 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обязанностью педагогического работника является повышение профессионального уровня.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (вопрос 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017).

Поскольку периоды работы истца, в которые имели место учебные отпуска, и курсы повышения квалификации включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, и, учитывая, что в эти периоды производилось начисление заработной платы, суд приходит к выводу, что эти периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Также подлежат включению в специальный стаж, нерабочие праздничные дни, установленные в Республике Крым (региональные праздники), а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

В статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права.

Статья 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов Российской Федерации, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Закон Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» устанавливает официальные праздники и памятные даты в Республике Крым, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения в Республике Крым религиозных и национальных праздников.

Согласно части 2 статьи 1 Закона Республики Крым от 29 декабря 2014 года №55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» День воссоединения Крыма с Россией является нерабочим праздничным днем на территории Республики Крым (18 марта).

Частью 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 29 декабря 2014 года №55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» установлено, что по просьбе религиозных организаций Глава Республики Крым может объявить религиозный праздник нерабочим праздничным днем на территории Республики Крым.

Так, нерабочими праздничными днями в Республике Крым были объявлены: в ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (Закон Республики Крым от 29 декабря 2014 года №), ДД.ММ.ГГГГ (Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ (Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ (Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ (Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ (Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У); в ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (Закон Республики Крым от 29 декабря 2014 года №), ДД.ММ.ГГГГ (Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ (Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ (Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №); в ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №); в ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У); в 2019 году - ДД.ММ.ГГГГ (Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №); в ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил № 516, который не предусматривает возможность исключения из специального стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения указанных нерабочих праздничных дней, установленных субъектом Российской Федерации - Республикой Крым в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельства, суд приходит к убеждению, что принятые ответчиком решения в части не включения периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации и нерабочих праздничных дней в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии являются не законными.

Касаемо требований истца в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, на дату обращения истца в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ), стаж, дающий право на досрочную пенсию по пп. 19 ч.1 ст 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 23 года 11 месяцев 9 дней. С учетом периодов включенных судом, стаж, дающий право на досрочную пенсию по пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составит 24 года 2 месяца 19 дней, что менее необходимых 25 лет.

Таким образом, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Учитывая, что на ДД.ММ.ГГГГ истцом не был выработан необходимый стаж, доводы истца относительно незаконности решения от ДД.ММ.ГГГГ по эти основаниям не являются заслуживающими внимание обстоятельством.

Вопрос возмещения судебных расходов истцом не возбуждается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Иск ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения частично незаконным, понуждении совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нерабочих (праздничных дни), установленные органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нерабочие (праздничные дни), установленные органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в части требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов отпусков по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Джанкойский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 05.03.2023 года.

Председательствующий Е.А. Логвинко