Постановление по делу № 5-170/2025 от 21.10.2025 | Магасский районный суд (Республика Ингушетия)

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 21 октября 2025 года

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Калиматова З.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – министра строительства Республики Ингушетия ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – министра строительства Республики Ингушетия ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 и представитель Контрольно-счетной палаты РИ ФИО3 просили привлечь ФИО1 к административном ответственности в пределах санкции состава вменяемого административного правонарушения.

Представители министерства строительства РИ – ФИО4 и ФИО5 вину не признали.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам бюджетной системы Российской Федерации могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития (далее - Правила №).

В силу пункта 2 статьи 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 3 Правил № иной межбюджетный трансферт предоставляется на основании соглашения, заключаемого Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "Электронный бюджет").

Согласно пункту 19 Правил № оценка эффективности использования субъектами Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации на основании отчета по форме, предусмотренной соглашением, путем сравнения планируемых и фактически достигнутых субъектами Российской Федерации значений показателей результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных соглашением.

Пунктом 20 Правил № предусмотрено, что при заключении соглашения высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации отчетность об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство культуры РФ и Правительство Республики Ингушетия заключили Соглашение о предоставлении в 2023 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Ингушетия на строительство объекта «Дом культуры вс.<адрес>» № (далее - Соглашение).

Согласно пункту 3.3 Соглашения перечисление субсидии из федерального бюджета в бюджет Республики Ингушетия осуществляется на единый счет бюджета Республики Ингушетия, открытый Министерством финансов Республики Ингушетия в Управлении Федерального казначейства по <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 132 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвреждены Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил, предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения.

На предмет предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Ингушетия ДД.ММ.ГГГГ между Министерством культуры РФ и Правительством Республики Ингушетия заключено соглашение №.

Соглашением на строительство Дома культуры вс.<адрес> предусмотрено финансовое обеспечение расходных обязательств Республики Ингушетия, в том числе: в 2023 году в размере 35 672,5 тыс. руб., из них средства федерального бюджета в виде субсидии 33 888,9 тыс. руб., в 2024 году в размере 9 821,1 тыс. руб., из них средства федерального бюджета в виде субсидии 9 330,0 тыс. руб. (код главного распорядителя средств федерального бюджета 054, раздел 08, подраздел 01, целевая статья 11 2 А1 55130, вид расходов 523).

Предоставление Субсидии осуществляется в целях софинансирования расходных обязательств Республики Ингушетия, в том числе возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Ингушетия (п.1.2 Соглашения №).

<адрес> обязалась обеспечить достижение значений результатов использования Субсидии, установленных в соответствии с приложением № к Соглашению №? № (п. 4.3.3 Соглашения №).

В соответствии с п. 4.3.4 <адрес> обязалось обеспечить исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества согласно приложениям №, 5 формируемым по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

В соответствии с графиком выполнения мероприятий, являющейся приложением № к Соглашению № установлены следующие даты достижения значения результатов использования субсидии:

- контракт на строительство Дом культуры вс.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ просрочено на 72 дня;

- техническая готовность объекта строительства «Дом культуры вс.<адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24,8 %, тогда как соглашением предусмотрено 79 %;

- заключение органа Государственного строительного надзора Республики Ингушетия получено ДД.ММ.ГГГГ, тогда как соглашением предусмотрена крайняя дата - ДД.ММ.ГГГГ;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как соглашением предусмотрено ввод объекта в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении единого заказчика» Минстрой Ингушетия определен единым заказчиком проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, финансирование которых планируется осуществить полностью или частично с привлечением средств бюджета Республики Ингушетия, проектирование, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых начинается с момента вступления в законную силу настоящего постановления, за исключением объектов, заказчиками которых являются Министерствопо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Ингушетия в части проектирования, строительства новых объектов капитального строительства, берегоукрепительных, защитных сооружений, водохозяйственных объектов и проведения аварийно-восстановительных работ в рамках мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство автомобильных дорог Республики Ингушетия, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия и администрации муниципальных образований Республики Ингушетия в части объектов, проектирование, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляется в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды».

Таким образом, в нарушение ст. 132 БК РФ, Правил предоставления субсидий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. б (1), з (2) п. 10, п. 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4.3.3. Соглашения №, а именно график выполнения мероприятий (приложение № к Соглашению №):

- контракт на строительство Дом культуры вс.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ просрочено на 72 дня;

Следовательно, Республикой Ингушетия в лице Министерства строительства Республики Ингушетия в 2024 году не выполнены условия предоставления субсидии из федерального бюджета по Соглашению №.

Указом Главы Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен министром строительства РИ, и он несет ответственность за выполнение возложенных на министерство строительства задач и функций.

Обстоятельств, препятствующие ФИО1 надлежащим образом исполнить должностные полномочия в части соблюдения условий и порядка предоставления (расходования) субсидии, не установлены.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения инспектором Контрольно-счетной палаты РИ ФИО2 в отношении министра строительства РИ ФИО1 протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ФИО1 замещая должность министра строительства Республики Ингушетия, допустив нарушение условий и (или) порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субсидии) в отсутствии нецелевого использования бюджетных средств, совершил административное правонарушение, ответственность которое предусмотрена ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей26.1 данного Кодекса.

Действия министра строительства РИ ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Санкцией названной нормы для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до двух лет.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также характер правонарушения.

На основании изложенного, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, все обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 15.15.3, ст. 29.1 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать министра строительства Республики Ингушетия ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам:

Банк получателя: - Отделение – НБ Республики Ингушетии.

БИК: 012618001

КС: 03№

ЕКС: 40№

ИНН: <***>

КПП: 060801001

ОКАТО: 26401000000

ОКПО: 00063584

ОКТМО: 26701000

Получатель: УФК по <адрес> (Министерство финансов Республики Ингушетия л/с <***>)

Код администратора доходов – 090.

Код бюджетной классификации дохода – 116 01152 01 0000 140.

Предупредить правонарушителя - министра строительства Республики Ингушетия ФИО1 о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа, в установленный законом срок согласно ст. 20.25 КоАП РФ, правонарушитель, может быть, подвергнут административному наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Председательствующий

Копия верна:

Судья Магасского районного суда З.М. Калиматова