Дело № 5-1566/2022

УИД 78RS0015-01-2022-008268-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 02 августа 2022 года

Судья Невского районного суда города Санкт-Петербурга Петий Светлана Сергеевна, рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 430, в порядке ст. 29.1-29.7 КоАП РФ материалы административного дела в отношении

Юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Аттис» (далее – ООО «Аттис»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала д. 93А, лит. А, пом. 5Н, оф. 195,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Аттис» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

09 июня 2022 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Петергоф, ул. Морского десанта, д. 1, в ходе постоянного рейда на основании решения Северо-западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 6-Л от 27 мая 2020 г., государственным инспектором ФИО1 был произведен осмотр транспортного средства Неоплан N166, госномер №, в результате которого было установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения вышеуказанного транспортного средства, его путевым угле и скорости движения, времени дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАС «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Представитель Северо-Западного М.С. А.С. в судебном заседании на привлечении ООО «Аттис» к административной ответственности за вменяемое административное правонарушение настаивала.

Защитник ООО «Аттис» Скибин А.И. в судебном заседании возражал против привлечения юридического лица к административной ответственности, указывая, что выявленное нарушение не относится к числу грубых нарушений. Кроме того, ООО «Аттис» является микропредприятием, находящимся в затруднительном имущественном положении, в связи с чем, наложение административного штрафа даже в минимальном размере, установленном санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, фактически парализует работу ООО «Аттис».

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства, судья считает вину юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения, установленной и доказанной.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Согласно п. 39 Постановления правительства РФ от 07 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных п.п. «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Как указано в п.п. «д» п.8 Постановления Правительства РФ От 07 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 утверждены «Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации (пункт 2 Правил).

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (пункт 3 Правил).

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства (пункт 6 Правил).

Вина ООО «Аттис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 00976 от 05 июля 2022 г.;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 02114 от 09 июня 2022 г.

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 02114 от 09 июня 2022 г.

- протоколом от 09 июня 2022г. инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда № 02114 от 09 июня 2022 г.;

- актом постоянного рейда № 02114 от 09 июня 2022 г.;

- путевым листом автобуса необщего пользования от 09 июня 2022 г.;

- СТС на транспортное средство Неоплан N116;

- учредительными документами ООО «Аттис»;

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии ООО «Аттис» объективных препятствий к соблюдению лицензионных требований, в ходе судебного разбирательства судьей установлено не было.

Доводы защитника ООО «Аттис» о том, что допущенное юридическим лицом нарушение не относится к категории грубых, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку допущенное обществом нарушение может повлечь за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновения угрозы причинения значительного материального ущерба, следовательно, относится к категории грубых.

В соответствии с со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч.ч.2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 25 февраля 2014 г. № 4-П указано на признание положений части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающих минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, меры, предпринимаемые ответственными должностными лицами юридического лица, как для предотвращения совершения административного правонарушения, так и для не наступления негативных последствий от его совершения, судья, учитывая принципы законности, справедливости, неотвратимости наказания и соразмерности административного наказания, полагает возможным назначить ООО «Аттис» наказание в виде административного штрафа размер которого должен быть определен в порядке п.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ как пятьдесят процентов от минимального размера финансовой санкции вменяемой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, ч. 1 ст. 12.34, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Аттис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

Номер счета получателя: 03100643000000017200

ИНН: <***>

КПП: 783801001

Банк: Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург

БИК: 014030106

КБК: 10611601141010102140

ОКТМО: 40302000

Наименование платежа: штраф по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, протокол № 00976.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ взыскивается в принудительном порядке.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу), в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья С.С. Петий