2а-406/2025
УИД: 35RS0019-01-2025-000290-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С. Устье, Усть-Кубинский район,
Вологодская область 21 мая 2025 года.
Сокольский районный суд Вологодской области в составе судьи Глебовой С.М.,
при ведении протокола помощником судьи Избушкиной С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 является собственником нежилого здания наименованием дом-баня площадью 96 кв.м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером №.
12 декабря 2024 года ФИО1 обратился в администрацию Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области с заявлением о переводе нежилого помещения – дома –бани с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в жилое помещение.
Письмом от 14 января 2025 года администрацией Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области ФИО1 отказано в переводе нежилого помещения (дома-бани) в жилое помещение.
В обоснование принятого решения указано, что размещение объекта капитального строительства не соответствует требованиям градостроительного регламента Правил землепользования и застройки сельского поселения Устьянское, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 19 июня 2021 года № 802.
В территориальной зоне ЖИ (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в которой находится земельный участок с кадастровым номером №, отступ от границы земельного участка в целях размещения объекта жилищного строительства должен составлять не менее 3 метров. В данном случае минимальное расстояние от объекта капитального строительства до границы земельного участка с кадастровым номером № составляет менее 1 метра, что не соответствует требованиям градостроительного регламента.
Не согласившись с отказом органа местного самоуправления в удовлетворении заявления, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит суд признать незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы отказ администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области от 14 января 2025 года.
Возложить на администрацию Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления.
Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение 10 дней с момента его исполнения.
Уточнив в заявлении от 18 апреля 2025 года основание административного иска, ФИО1 указал, что порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое регламентируется ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 года № 502 от 10.08.2005 «Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение», утверждена специальная форма уведомления заявителя о принятом решении. Постановлением администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области от 09 января 2023 года № 37 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое. Данное постановление вступило в законную силу и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года. Согласно регламенту, заявителю должно быть направлено уведомление о переводе помещения либо уведомление об отказе в переводе помещения. На заявление ФИО1 был дан ответ в форме сообщения, без соблюдения установленной формы, в нем не указаны нарушения ч.1 ст. 24 ЖК РФ. Техническая возможность использования помещения в качестве жилого административным ответчиком не изучалась.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена собственник земельного участка с кадастровым номером № ФИО2
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще, направил в суд своего представителя ФИО3
Представитель административного истца ФИО3 заявление, с учетом уточнения основания иска, поддержала.
Представитель административного ответчика администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Заинтересованное лицо ФИО2 не явилась в судебное заседание, извещена надлежаще.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 данного Кодекса решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Согласно статье 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение установлен статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.
Частью 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Оспариваемый ФИО1 отказ органа местного самоуправления в переводе нежилого помещения в жилое не содержит ссылки на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, подготовлен в виде сообщения, а не по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2005 года № 502 «Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение».
На основании изложенного, оспариваемое сообщение администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области следует признать незаконным.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации,
решил:
признать незаконным отказ администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области от 14 января 2025 года ФИО1 в удовлетворении заявления о переводе нежилого помещения – дома –бани с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в жилое помещение.
Возложить на администрацию Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе нежилого помещения – дома –бани с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в жилое помещение.
Администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение 10 дней с момента его исполнения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Глебова С.М.
Решение в окончательной форме принято 04 июня 2025 года.