Дело 5-699/2022

Поступил 19.10.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 октября 2022 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска (630132, <...>) в составе:

председательствующего судьи Носовой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Мининой Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

его защитника Нечаевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, *,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 принимал участие в массовом одновременном пребывании и передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка и создали помехи движению пешеходов и доступу граждан к объектам социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, при нижеизложенных обстоятельствах.

**** в период с 17 часов 20 минут по 17 часов 30 минут ФИО1 находился в общественном месте в Театральном сквере у входа в Новосибирский государственный академический театр оперы и балета (НОВАТ), расположенный по адресу: ***, Красный проспект, ***, где принимал участие в массовом одновременном пребывании и передвижении граждан, не являющимся публичным мероприятием в количестве 50 человек, взявшись за руки с другими гражданами водил хоровод и исполнял песни «Пусть всегда будет солнце», «В лесу родилась елочка», тем самым, нарушал общественный порядок, создавал помехи движению пешеходов и доступу граждан к объекту инфраструктуры – зданию НОВАТа. Указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и не предусмотрены ч.ч.2,3 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

**** инспектором ГИАЗ ОП ** «Железнодорожный» Управления МВД России по *** ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении ***, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Указанное правонарушение выявлено уполномоченным должностным лицом в ОП ** «Железнодорожный» УМВД России по городу Новосибирску, расположенном по адресу: ***, каб.5.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного правонарушения не признал, пояснил, что не оспаривает факт своего нахождения **** в период с 17 часов 20 минут до 17 часов 30 минут возле НОВАТа по адресу: ***, Красный проспект, ***, однако он не водил хоровод и не пел песни, стоял в стороне и наблюдал за происходившими событиями, так как заинтересовался ими, а потом не смог покинуть место событий в момент задержания, так как выход был заблокирован сотрудниками полиции.

Защитник Нечаева О.Ю. в судебном заседании указала на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, в связи с чем просила прекратить производство по делу.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство но делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному па всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

Часть 1 ст.20.2.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нижеследующие деяния (за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 ст. 20.2.2 КоАП РФ):

а) организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах;

б) либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи;

в) либо причинение вреда зеленым насаждениям или создание помехи движению пешеходов или транспортных средств;

г) либо доступ граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Объектом правонарушения по ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ является нарушение общественных отношений в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения по ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ составляют вышеуказанные деяния.

Диспозиция ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию и участие в массовых мероприятиях, не подпадающих под правовую категорию «публичные мероприятия», при наступлении общественно опасных последствий. Тем самым, указанной нормой за массовым пребыванием, передвижением граждан публичный характер не признается, поскольку указанное мероприятие является массовым и предполагает возможность участия в нем неограниченного круга лиц.

Конструктивным элементом объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, являются негативные последствия от организации не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины, то есть лицо, его совершившее, должно сознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий или сознательно их допускать, либо относится к ним безразлично (ч.1 ст.2.2 1 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от **** **, положение статьи 20.2.2 КоАП Российской Федерации, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования, относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от **** № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», определенном в пунктах 1 - 6 статьи 2. При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении *** от ****, с которым ФИО1 ознакомлен, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах протокола и надпись о том, что с протоколом он не согласен; копию протокола получил (л.д.1);

- рапортом старшего инспектора по ОП ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по НСО ФИО3 от ****, согласно которому ФИО1 **** в период времени с 17 часов 20 минут по 17 часов 50 минут принял участие в несогласованном, публичном мероприятии, находясь на пл. Ленина по адресу: Красный проспект, *** (л.д. 6);

- рапортом начальника УОДУУПиПДН ГУ МВД России по *** ФИО4 от ****, согласно которому **** на территории Театрального сквера, расположенного по адресу: Красный проспект, ***, около 17 часов 20 минут было обращено внимание на группу граждан, которые участвовали в массовом одновременном пребывании и передвижении в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием в количестве более 50 человек, взявшись за руки, водили хоровод и исполняли песни «Пусть всегда будет солнце», «В лесу родилась елочка», чем создавали помехи движению пешеходов и доступ граждан к зданию НОВАТа. Посредством громко-усиливающей аппаратуры сотрудники полиции неоднократно публично требовали от участников мероприятия прекратить вышеуказанные противоправные действия, однако большая часть участников законные требования сотрудников полиции проигнорировали и продолжали участвовать в массовом одновременном пребывании и передвижении граждан в общественном месте в количестве более 50 человек, нарушая общественный порядок, создавая помехи движению граждан и доступ граждан к объекту инфраструктуры (л.д. 4-5);

- актом осмотра от **** интернет – мессенджера «Телеграм» по адресу: https//t.me/nsk_vesna_group, в котором размещалась информация о проведении несогласованной акции в *** на площадке у оперного театра, в частности, производилось групповое обсуждение проведения акции таким образом, чтобы имелись затруднения в её пресечении сотрудниками полиции (л.д. 7-11);

- письменными объяснениями свидетеля ФИО3 от ****, согласно которым **** в период с 17 часов 00 минут по 17 часов 50 минут он находился в Театральном сквере у входа в НОВАТ, Красный проспект, ***, где стал свидетелем нарушения общественного порядка, массового одновременного пребывания и передвижения граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 50 человек, которые взявшись за руки водили хоровод и исполняли песни «Пусть всегда будет солнце», «В лесу родилась елочка». Своими действиями участники данного мероприятия создавали помехи движению пешеходов и перекрыли проход граждан к зданию Новосибирского государственного академического театра оперы и балета. В результате сотрудниками полиции неоднократно вынесены требования о необходимости прекратить мероприятие. Однако, большая часть граждан принимавших участие в мероприятии, отказались выполнять требования сотрудников полиции. Участники мероприятия продолжали стоять в кругу, сцепившись за руки. В результате все участники мероприятия были оцеплены сотрудниками полиции и по одному сопровождены в служебный автотранспорт (л.д.19);

- актами просмотра видеозаписей от **** и ****, согласно которым осмотрены видеозаписи мероприятия, проведенного **** в период с 17 часов 20 минут по 17 часов 50 минут на площади Ленина по адресу: *** проспект, ***, на которых установлен и отождествлен ФИО1 (л.д. 12-17, 18);

- ответом начальника Управления по взаимодействию с административными органами мэрии *** ФИО5 от **** об отсутствии письменных уведомлений о проведении публичных мероприятий, запланированных на **** (л.д.25).

Вышеприведенные доказательства, вопреки позиции защитника, оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения; нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции, составивших рапорты и давших письменные объяснения после разъяснениям положений ст.51 Конституции РФ, ст.17.9 КоАП РФ, в исходе рассматриваемого дела не имеется, оснований для оговора ими заявителя не установлено, с ним они ранее знакомы не были, а исполнение сотрудниками полиции, являющимися должностными лицами, наделенным государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, содержит достаточно полное описание события правонарушения, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Материалы дела свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии самого ФИО1

Событие административного правонарушения, совершенного ФИО1, достоверно установлено судом при исследовании представленных по делу доказательств. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении вменяемого ему противоправного деяния.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 **** в период с 17 часов 20 минут по 17 часов 30 минут находился в общественном месте в театральном сквере у входа в НОВАТ, расположенный по адресу: ***, Красный проспект, ***, где принимал участие в массовом одновременном пребывании и передвижении граждан, не являющимися публичным мероприятием в количестве более 50 человек, взявшись за руки с другими гражданами водил хоровод и исполнял песни: «Пусть всегда будет солнце», «В лесу родилась елочка», создавшем помехи в движении пешеходам и доступу граждан к социальному объекту инфраструктуры.

При этом ФИО1 наряду с остальными участниками мероприятия был предупрежден с помощью звукоусиливающей аппаратуры сотрудниками полиции о незаконности проведения данного массового мероприятия, необходимости прекращения в нем участия, а в случае невыполнения требований о применении административной ответственности, между тем, после данного предупреждения ФИО1, имея объективную возможность прекратить вышеуказанные действия, не прекратил свое участие в массовом мероприятии, при этом исследованные судом доказательства не свидетельствуют о невозможности последнего, вопреки позиции защитника и самого ФИО1, прекращения участия в данном массовом мероприятии по независящим от него обстоятельствам.

Довод ФИО1 и его защитника о том, что ФИО1 фактически не создавал помехи движению пешеходов и не препятствовал доступу граждан к объекту инфраструктуры – зданию НОВАТа, так как в хороводе движение не осуществлял, песни не пел, стоял рядом, в стороне от хоровода, опровергаются совокупностью доказательств, исследованных судом, в том числе, видеозаписями, просмотренными в судебном заседании.

Указание стороны защиты на то, что сотрудники полиции при выдвижении требований разойтись в громко-усиливающую аппаратуру сообщали о том, что мероприятие является публичным, о чем также указано в рапорте ФИО3 от ****, не свидетельствует о том, что мероприятие являлось публичным, поскольку в ходе проведения административного расследования были установлены все обстоятельства совершенного правонарушения, на основании чего должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, была дана окончательная юридическая оценка действиям ФИО1

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что ФИО1, принимая участие в массовом пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение общественного порядка, создающем помехи движению пешеходов и доступу граждан к объекту инфраструктуры, осознавал противоправный характер своих действий и предвидел возможность наступления вредных последствий, однако сознательно допускал возможность их наступления, что, с учетом положений ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, констатирует доказанность вины в совершении вмененного ему правонарушения в форме умысла.

При этом вышеописанные действия повлекли нарушение обстановки общественного спокойствия, достойного поведения граждан в общественных местах, нормальной работы организации, учреждений, предприятий, вышеуказанные действия были проведены большой группой лиц (более 50 человек), в том числе ФИО1, в пешеходной зоне, чем были созданы помехи пешеходам и доступу граждан к объекту социальной инфраструктуры - зданию НОВАТ, который предназначен для нахождения в нем массового количества людей и свободен для доступа неопределенного круга лиц.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, как участие в массовом одновременном пребывании и передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка, создали помехи движению пешеходов и доступу граждан к объектам социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения не истек.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не имеется.

Судом не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, совершенного против общественного порядка, данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, состояние его здоровья, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учётом изложенного, совокупности данных о личности ФИО1, при отсутствии предусмотренных ст. 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушений оснований, которые бы указывали на невозможность назначения данного вида наказания, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного ареста в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 (пять) суток, срок наказания исчислять с 17 часов 10 минут 19.10.2022, то есть с момента оглашения постановления.

Исполнение постановления в силу ст. 32.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях возложить на отдел полиции № 2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску, содержать ФИО1 в Специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, №1 УМВД РФ по г. Новосибирску.

Копию постановления вручить ФИО1, направить начальнику отдела полиции №2 «Железнодорожный» УМВД РФ по г. Новосибирску.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья Ю.В. Носова