Постановление по делу № 5-713/2022 от 09.11.2022 | Дзержинский районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

УИД: 56RS0009-01-2022-001208-29

№ 5-713/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2022 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе:

Председательствующего судьи Яшниковой В.В.,

при секретаре Мажитовой Я.К.,

с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова» города Оренбурга, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 560901001, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова» совершило административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), ответственность за совершение которого, предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

<Дата обезличена> в период времени <данные изъяты> при проведении внеплановой выездной проверки в ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга по адресу: г. Оренбург, пр-кт. Победы, д. 140В, выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 3469, персонал не обеспечен СИЗ (перчатками) в необходимом количестве, при потребности 815 пар ежедневно, в январе отпущено 1500 пар;

- в нарушение п. 3474, медицинские сестры <ФИО>6, <ФИО>7 мыли руки мылом «Дропс», высушивали одноразовым полотенцем, а затем, обрабатывали антисептиком «Главсепт»;

- в нарушение п. 3478, персонал не обеспечен средством для обеззараживания рук, при потребности 66,465 л., отпущено 40 л. средства «Эдель» и 3 л. средства «Главсепт»;

- в нарушение п. 3481, медицинские сестры <ФИО>6, <ФИО>7 при обработке рук антисептиком, не проводили обработку вокруг ногтей и между пальцами, длительность обработки не соответствовала инструкции;

- в нарушение п. 3549, на емкости с рабочим раствором дезинфицирующего средства для обработки инъекционных игл отсутствовала надпись с названием средства и его концентрации;

- в нарушение п. 3575, отсутствует запас дезинфицирующих средств, при потребности 66,465 л., отпущено 40 л. средства «Эдель» и 3 л. средства «Главсепт»;

- в нарушение п. 4204, в журнале инструктажа на рабочем месте «правила организации и техники проведения прививок» отсутствовали сведения о прохождении обучения (инструктажа) медицинской сестрой <ФИО>6, принятой на работу <Дата обезличена>;

- в нарушение п. 4243, при осуществлении иммунизации не производится смена перчаток после каждого пациента, поскольку, количество пар перчаток, находящихся в емкости для обработки, не соответствует количеству пациентов, иммунизированных на <данные изъяты> (привито 50 человек, в емкости 20 пар перчаток, на этикетке дата последней обработки – <Дата обезличена>, <данные изъяты>);

- в нарушение п. 4255, инструктаж медперсонала прививочного кабинета по вопросам обеспечения «холодовой цепи» проводится формально, в отношении <данные изъяты>. принятой на работу <Дата обезличена>, имеется запись от <Дата обезличена>, допускаются исправления;

- в нарушение п. 4315, морозильная камера ММШ-220 оборудована только встроенным термометром и 3 терморегистраторами, один из которых, находился в не рабочем состоянии, термоиндикаторы и автономные термометры не используются, при проверке <Дата обезличена>, недостатки не устранены;

- в нарушение п. 4356, при регистрации показаний терморегистраторов не указываются их персонифицированные номера;

- в нарушение п. 4358, в журналах «учета поступления и выдачи медицинских иммунобиологических препаратов» не указаны адреса производства препаратов и идентификационные номера термоиндикаторов.

В судебном заседании защитники юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признали частично, указав, что в работе ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» имеются недостатки, которые незамедлительно исправляются. Признают вину в нарушении п. 3481, п. 4356, п. 4358, п. 3549 (нарушение устранено в ходе проверки), п. 3478, п. 3575, п. 3469 СанПиН 3.3686-21. Указанные нарушения были вызваны неопытностью персонала медицинского учреждения, а также стрессовой ситуацией, возникшей в результате незапланированной проверки. Не признают вину в нарушении п. 4204, п. 4243, п. 3474, п. 4315, п. 4255 СанПиН 3.3686-21. Пояснили, что п. 4204 СанПиН 3.3686-21, касаемо порядка прохождения обучения, нарушен не был. Медсестра <ФИО>6 проходила инструктаж о правилах организации и техники проведения прививок. Инструктаж был проведен надлежащим образом. Также пояснили, что п.4243.СанПиН 3.3686-21, а именно порядок смены перчаток после каждого пациента, нарушен не был, так как для перчаток первой и второй смены имеются свои емкости. На момент проверки <Дата обезличена> <данные изъяты> в емкости для дезинфекции изделий медицинского назначения находились перчатки второй смены в количестве 20 пар. Перчатки первой смены из первой емкости были утилизированы после дезинфекции с отметкой на бирке, поэтому количество перчаток не соответствует количеству пациентов, согласно журналу регистрации выполненных прививок. Первую емкость из-под перчаток первой смены не показали по причине стрессовой обстановки во время проверки. П. 3474 СанПиН 3.3686-21 нарушен не был, так как мытье рук проводилось в строгом соответствии с указанным пунктом, а именно медицинские работники провели гигиеническое мытье рук с мылом «Drops», затем обработали руки кожным антисептиком «Главсепт» перед надеванием перчаток. Что касаемо п. 4315 СанПиН 3.3686-21, то нарушений температурного режима в системе «Холодовой цепи» в прививочном кабинете нет. На момент проверки в морозильной камере находились три терморегистратора, два из которых фиксировали температурный режим в морозильной камере. Автономные термометры и термоиндикаторы находились на момент проверки находились на поверке, о чем имеется соответствующий документ. Для контроля температурного режима использовался резервный термометр, который брался с соседнего холодильника и дважды в день с него делалась отметка в журнале регистрации. По поводу нарушения п. 4255 СанПиН 3.3686-21 пояснили, что медсестрой была допущена описка в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте по соблюдению «холодовой цепи» – вместо <Дата обезличена> она указала <Дата обезличена>, хотя инструктаж был проведен <Дата обезличена>. Инструктаж проводился надлежащим образом. В последующем указанная описка была исправлена. Просили назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ в связи с затруднительным материальным положением лечебного учреждения

В судебном заседании, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника отдела эпидемиологического надзора – ФИО3, допрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что в связи с поступившей жалобой, была проведена проверка прививочного кабинета ГАУЗ «ГКБ им. Н.И.Пирогова». При проведении проверки присутствовали представители организации. Выявленные нарушения она отразила в акте и составила протокол об административном правонарушении. Относительно нарушений п.п. 4204, 4255 СанПиН 3.3686-21 пояснила, что для медсестры <ФИО>6 инструктаж не был проведен. В журнале инструктажа дата его проведения не соответствует дате принятия на работу <ФИО>6 Относительно нарушения п. 4243 СанПиН 3.3686-21 пояснила, что в ходе проверки никаких других емкостей для утилизации использованных перчаток ей представлено не было. В прививочном кабинете имелась только одна емкость с биркой, согласно которой датой последней обработки – <Дата обезличена> с <данные изъяты>., т.е. в течение рабочего дня <Дата обезличена> перчатки не утилизировались.

Заслушав защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела в их совокупности и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Согласно п. 4243. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» медицинский персонал должен осуществлять иммунизацию в специальной медицинской одежде (халате и шапочке) и нестерильных диагностических перчатках. Перчатки необходимо менять после каждого пациента. Гигиеническая обработка рук медицинского персонала проводится в соответствии с требованиями Санитарных правил.

Согласно п. 3474. СанПиН 3.3686-21 в зависимости от выполняемой медицинской манипуляции и требуемого уровня снижения микробной контаминации кожи рук медицинский персонал осуществляет обработку рук по одному из способов - гигиенической обработки рук или обработки рук хирургов (а также других лиц, участвующих в выполнении оперативных вмешательств). Для удаления загрязнений и сопутствующего снижения микробной контаминации рук осуществляют гигиеническое мытье рук мылом (в том числе с антимикробными свойствами) и водой. При гигиенической обработке рук мыло и спиртсодержащий антисептик не должны быть использованы вместе.

Согласно п. 3481. СанПиН 3.3686-21 гигиеническую обработку рук кожным антисептиком проводят способом втирания в кожу кистей рук (готовое к применению средство, раствор, гель) в количестве, рекомендуемом инструкцией по применению, с обработкой кончиков пальцев, кожи вокруг ногтей, между пальцами. Длительность обработки определяется инструкцией по применению, в ходе обработки необходимо поддержание рук во влажном состоянии.

Согласно п. 4204. СанПиН 3.3686-21 профилактические прививки проводят медицинские работники, обученные правилам организации и техники проведения прививок, а также приемам неотложной помощи в случае возникновения побочных проявлений после иммунизации и имеющие документальное подтверждение прохождения обучения.

Согласно п. 4255. СанПиН 3.3686-21 в организациях, осуществляющих хранение и транспортирование ИЛП на всех уровнях "холодовой цепи", должны работать специалисты, прошедшие инструктаж по вопросам обеспечения сохранности качества препарата и защиты его от воздействия вредных факторов окружающей среды. Инструктаж специалистов проводится ежегодно с отметкой в специальном журнале.

Согласно п. 4315. СанПиН 3.3686-21 морозильные камеры оборудуются терморегистратором, термоиндикатором, встроенным и автономными термометрами. Все средства температурного контроля должны иметь возможность фиксировать низкие (до -25 °C и ниже) отрицательные температуры.

Согласно п. 4356. СанПиН 3.3686-21 контроль показаний каждого термоиндикатора в оборудовании для хранения ИЛП осуществляется два раза в день. Показания каждого термоиндикатора или терморегистратора с указанием его персонифицированного номера регистрируются в журнале мониторинга температуры, который заполняется отдельно на каждую единицу холодильного оборудования (приложение 39 к Санитарным правилам) или в электронном виде.

Согласно п. 4358. СанПиН 3.3686-21 на всех уровнях "холодовой цепи" в журнале (приложение 40 к Санитарным правилам) проводится регистрация поступления и отправления ИЛП в организации с указанием наименования производителя препарата, адреса производства, количества препарата (для вакцин и растворителей к ним - в дозах), серии, даты истечения срока годности, даты поступления (отправления), организации-поставщика, показаний термоиндикаторов и их идентификационных номеров, фамилии, имени, отчества (при наличии) ответственного работника, осуществляющего регистрацию.

Согласно п. 3549. СанПиН 3.3686-21 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления.

Согласно п. 3478. СанПиН 3.3686-21 медицинский персонал должен быть обеспечен в достаточном количестве эффективными средствами для мытья, обеззараживания рук; для снижения риска возникновения контактных дерматитов - средствами по уходу за кожей рук (кремы, лосьоны, бальзамы и другие). При выборе кожных антисептиков, моющих средств и средств для ухода за кожей рук следует учитывать индивидуальную переносимость медицинских работников.

Согласно п.3575. СанПиН 3.3686-21 в медицинской организации должен быть не менее чем месячный запас дезинфицирующих средств различного химического состава и назначения в соответствии с расчетной потребностью.

Согласно п. 3469. СанПиН 3.3686-21 персонал должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты (СИЗ) в необходимом количестве и соответствующих размеров (перчатками, масками, очками, щитками, респираторами, фартуками, нарукавниками и другими) в зависимости от профиля отделения и характера проводимой работы.

Как установлено в судебном заседании, врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области <ФИО>8 вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки <Номер обезличен>-В от <Дата обезличена> о проведении расследования в отношении ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга в период с <Дата обезличена> <данные изъяты> по <Дата обезличена> <данные изъяты>. Поводом для проверки послужило обращение гражданина от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, согласно которому сотрудником поликлиники ГАУЗ «ГКБ им. Пирогова» (г. Оренбург, пр-кт. Победы, д. 140В вместо второго компонента вакцины «Гам-КОВИД-Вак» была ошибочно введена вакцина «Спутник Лайт», а также после заполнения документов сотрудник не обработал руки и не сменил перчатки. Предметом настоящего расследования является соблюдение обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

По результатам расследования <Дата обезличена> заместителем начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3, в отношении ГАУЗ «ГКБ им. Н.И.Пирогова», был составлен Протокол <Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, которое выразилось, в выявленных <Дата обезличена> в период времени <данные изъяты>, нарушениях пунктов 3469, 3474, 3478, 3481, 3549, 3575, 4204, 4243, 4255, 4315, 4356, 4358 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", совершенных в период действия ограничительных мероприятий, введенных Указом Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 N 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)". Выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 4243, при осуществлении иммунизации не производится смена перчаток после каждого пациента, поскольку, количество пар перчаток, находящихся в емкости для обработки, не соответствует количеству пациентов, иммунизированных на 14.00 (привито 50 человек, в емкости 20 пар перчаток, на этикетке дата последней обработки – <Дата обезличена>, с <данные изъяты>);

- в нарушение п. 4255, инструктаж медперсонала прививочного кабинета по вопросам обеспечения «холодовой цепи» проводится формально, в отношении <ФИО>11 принятой на работу <Дата обезличена>, имеется запись от <Дата обезличена>, допускаются исправления;

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Согласно абзацу 10 статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.

Согласно абзацу второму статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 4 (ред. от 25.05.2022 года) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», которые содержат разд. XLVII «Обеспечение безопасности иммуниации», разд. XLIV «Профилактика инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи»

Из п. 20 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 следует, что в медицинских организациях должны обеспечиваться безопасные условия труда медицинских работников, соблюдаться санитарно-противоэпидемический режим, осуществляться мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершении административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьям раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, а если в статьях разделов I, III, IV, V КоАП РФ не указано, что установленные данными статьями норма применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся могут быть применены только к физичекому лицу.

В данном случае санкция ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ в качестве субъекта административной ответственности предусматривает юридическое лицо, в связи с чем ГАУЗ «ГКБ им Н.И. Пирогова» г. Оренбурга является субъектом ответственности за несоблюдение требований СанПиН 3.3686-21.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» имеется состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Вина юридического лица ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью подтверждается исследованными судом письменными, фото- и видео- доказательствами по делу:

- протоколом <Номер обезличен> об административном правонарушении от <Дата обезличена>;

- представлением от <Дата обезличена> на имя заместителя начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО3;

- решением врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от <Дата обезличена> о проведении проверки ГАУЗ «ГКБ им. Н.И.Пирогова»;

- решением первого заместителя прокурора Оренбургской области от <Дата обезличена> о согласовании проведения проверки ГАУЗ «ГКБ им. Н.И.Пирогова»;

- протоколом осмотра прививочного кабинета ГАУЗ «ГКБ им. Н.И.Пирогова» от <Дата обезличена> и акт внеплановой выездной проверки от <Дата обезличена>, отражающие нарушения, выявленные в ходе проверки и, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении от 02.-3.2022 года;

- СД с фото и видеоматериалами, отражающими проведение проверки <Дата обезличена> в ГАУЗ «ГКБ им. Н.И.Пирогова»;

-предписанием в адрес ГАУЗ «ГКБ им. Н.И.Пирогова» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-В об устранении выявленных нарушений;

- светокопиями страниц журналов, инструкций, фотоматериалы в распечатанном виде, подтверждающие обстоятельства, изложенные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении от <Дата обезличена>;

- письменным объяснением медицинской сестры ГАУЗ «ГКБ им. Н.И.Пирогова» <ФИО>7 по обстоятельствам вакцинации;

- приказом о принятии на работу на должность медицинской сестры ГАУЗ «ГКБ им. Н.И.Пирогова» <ФИО>6 от <Дата обезличена>;

- оборотно-сальдовыми ведомостями, расчетами потребности, списками товаров.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что доказательства, представленные в суд, являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют значительных и существенных внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются судьей достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств деяния, полностью подтверждают нарушение юридическим лицом ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга вышеприведенных положений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с чем, суд квалифицирует действия юридического лица ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга как административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы об отсутствии нарушений п. 4204 СанПиН 3.3686-21 с ссылкой на то, что медсестра <ФИО>6 проходила инструктаж о правилах организации и техники проведения прививок не обоснованы, опровергаются материалами проведенной проверки, а именно фотоматериалами журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, предоставленным на момент проверки <Дата обезличена>, в котором отсутствует подпись <ФИО>6 о проведенном инструктаже, в связи с чем суд приходит к выводу о не прохождении <ФИО>6 инструктажа по правилам организации и техники проведения прививок. Иных доказательств, свидетельствующих о прохождении <ФИО>6 инструктажа, суду не представлено.

Доводы защитников относительно нарушения п.4243.СанПиН 3.3686-21 о том, что перчатки менялись после каждого пациента и несоответствие количества использованных перчаток с записью пациентов в журнале регистрации выполненных прививок связано с их утилизацией после дезинфекции, не находит своего подтверждения, поскольку в рамках проведенной проверки было установлено, что дата последней обработки, согласно имеющейся бирке на емкости для дезинфекции – <Дата обезличена> с <данные изъяты>., т.е. в течение рабочего дня <Дата обезличена> перчатки не утилизировались. Кроме того, в период проведения проверки такие доводы не заявлялись, дополнительные емкости, в которых складировались использованные перчатки, должностному лицу, проводившему проверку, не предоставлялись. В связи с чем, доводы стороны защиты в этой части подлежат отклонению.

Сторона защиты в судебном заседании также ссылалась на то, что совместное использование мыла и кожного антисептика предусмотрено п.3474 СанПиН 3.3686-21, с чем суд не может согласиться, п. 3474 прямо содержит запрет на совместное использование мыла и антисептика. Так, на основании п.3474 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 4 (ред. от 25.05.2022 года) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» при гигиенической обработке рук мыло и спиртсодержащий антисептик не должны быть использованы вместе.

Также суд не принимает во внимание доводы о том, что нарушений температурного режима в системе «Холодовой цепи» в прививочном кабинете взрослой поликлиники <Номер обезличен> ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» нет, тем самым п. 4315. СанПиН 3.3686-21 нарушен не был. В ходе проверки представлены фотоматериалы, согласно которым в морозильной камере ММШ-20 «POZIS» дополнительно размещены 4 автономных термометра и 2 термоиндикатора LogTag, при этом на приборах индикаторы визуального сигнала «OK» и «ALERT» не горят, т.е. термоиндикаторы находятся в нерабочем, либо в неактивном состоянии. Доказательств того, что использовался резервный термоиндикатор не представлено. Кроме того, вопреки доводам защитников, резервный термоиндикатор должен находиться в холодильнике постоянно. Документы, подтверждающие приобретение термометров и термоиндикаторов, в суд не представлено.

Доводы защитников относительно нарушения п. 4255 СанПиН 3.3686-21 о том, что медсестрой <ФИО>6 была допущена описка в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте по соблюдению «холодовой цепи» – вместо <Дата обезличена> она указала 04.01.2022 года, ничем не подтверждены, поскольку в фотоматериалах проверки содержатся сведения о проведении инструктажа 04.01.2022 года, то есть в тот момент, когда ФИО4 еще не была принята на работу (приказ ГАУЗ «ГКБ им <ФИО>5» <...> <Номер обезличен>). Последующее исправление даты в журнале инструктажа не подтверждает надлежащего проведения обучения <ФИО>6

Факт частичного устранения выявленных недостатков на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не является основанием для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, поскольку на момент проведения проверки нарушения имели место.

За совершение указанного деяния, ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрены наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является частичное устранение допущенных нарушений.

Таким образом, юридическое лицо ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба и др. не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания

В силу ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая, что ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга правонарушение совершено впервые и нарушения, выявленные в ходе проверки частично устранены юридическим лицом, принимая во внимание, что ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» города Оренбурга является бюджетной организацией, суд считает, что цели назначения административного наказания будут достигнуты в данном случае при назначении юридическому лицу наказания в виде штрафа с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова» города Оренбурга виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

получатель - УФК по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области),

ИНН - <***>, КПП-561001001,

Банк получателя: Отделение Оренбург//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург, БИК 0153544008; ОКТМО – 53701000

единый казначейский счет: 40102810545370000045;

казначейский счет: 03100643000000015300;

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140;

УИН 14104560007500059528.

Судья: В.В. Яшникова