Судья Татаренкова Н.В. УИД 39RS0009-01-2022-0001442-43

дело №2-118/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-3320/2023

16 августа 2023 года г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Поникаровской Н.В.

судей: Теплинской Т.В., Мариной С.В.

при секретаре: Виноградской К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 14 марта 2023 года по делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Теплинской Т.В., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области – ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения ФИО1, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ в Калининградской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с достижением им возраста 60 лет и наличием стажа на работах с тяжелыми условиями труда <данные изъяты> и страхового стажа не менее 25 лет. Решением пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с тем, что у истца недостаточно стажа на работах с тяжелыми условиями труда, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.

Истец считает, что отказ в назначении пенсии является незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он работал на работах с тяжелыми условиями труда, фактически исполняя обязанности <данные изъяты>, которая предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Учитывая изложенное, ФИО1 просил обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с момента подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 14 марта 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Зачтены ФИО1 в специальный стаж:

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, а также назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Не оспаривая выводы суда в части установления тождественности наименования должностей <данные изъяты>, <данные изъяты>, указанных в трудовой книжке истца должности <данные изъяты>, предусмотренной Списком №2, 1991 года, ссылается на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих полную занятость непосредственно на <данные изъяты> работах в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что принятые судом во внимание справки (без номера и даты выдачи), подтверждающие специальный страховой стаж и характер выполняемой работы истца, в том числе и занятость в течение полного рабочего дня, выданные <данные изъяты>, не могут быть признаны достоверными доказательствами.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судом решения с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу части 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXIX N Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятники) и прорабы".

В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: мастера строительных и монтажных работ (код 22900006-23419) (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей..." под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Для подтверждения характера работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по Калининградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что он проработал на работах с тяжелыми условиями труда <данные изъяты>, имеет страховой стаж более 25 лет, достиг возраста 60 лет.

Однако решением пенсионного органа в назначении пенсии ФИО1 было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда на дату обращения.

В подсчет специального стажа не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, поскольку указанные должности не предусмотрены Списком № 2 от 22.08.1956.

Специальный стаж ФИО1 на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) определен пенсионным органом в размере 2 года 2 месяца 2 дня, страховой стаж 30 лет 2 месяца 23 дня, величина ИПК – более 23,4.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что характер и условия выполняемой истцом работы в указанный период соответствовали характеру и условиям работы по профессии <данные изъяты>, работа осуществлялась на различных объектах по новому строительству дорог и домов полный рабочий день.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Учитывая вышеприведенные нормативные положения, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются: отнесение работы истца к работам, отнесенным к Списку №2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в период до 01 января 1992 года, после указанной даты – отнесенным к Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

По Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством, указанных в разделе XXIX Списка объектов, и по профессии «мастер», а по Списку N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», юридически значимыми обстоятельствами является занятость как в новом строительстве, так на работах по капитальному ремонту, реконструкции, и по профессии «мастер строительных и монтажных работ».

Оценив представленные доказательства, в том числе трудовую книжку истца, архивные справки, выданные Архивным отделом Администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» ДД.ММ.ГГГГ № и №, приказ об утверждении штатного расписания ИТР и служащих <данные изъяты>», должностную инструкцию <данные изъяты>, утвержденную Приказом <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году, справки, выданные <данные изъяты>, подтверждающие характер выполняемой истцом работы, его пояснений в их совокупности, суд пришел к правильному выводу, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал <данные изъяты>, был занят на новом строительстве, занимаемая им должность соответствовала Списку №2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, а после 01 января 1992 года характер и условия выполняемой истцом работы в указанной должности соответствовали характеру и условиям работы по профессии <данные изъяты>, предусмотренной Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, такие работы осуществлялась на различных объектах по новому строительству дорог и домов полный рабочий день.

Кроме того, представленные истцом суду апелляционной инстанции дополнительные доказательства в виде приказов о премировании, о мерах по обеспечению безопасного производства работ, о назначении ответственных за безопасную работу автотранспорта на дорогах строящихся объектов, изданных <данные изъяты> в спорный период, которые на основании положений со ст.327-1 ГПК РФ приобщены к материалам дела, также подтверждают факт постоянной полной занятости истца на <данные изъяты> работах при новом строительстве.

Соглашается судебная коллегия и с выводами суда о доказанности того обстоятельства, что характер и условия выполняемой истцом работы в иной спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> соответствовали характеру и условиям работы по профессии <данные изъяты> при новом строительстве, предусмотренной Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 при полной постоянной занятости. Указанные выводы суда основаны на совокупности представленных доказательств, которым судом дана надлежащая оценка.

Приводимые подателем жалобы доводы о недоказанности факта постоянной занятости истца непосредственно на строительных и монтажных работах в вышеуказанных должностях, не могут быть признаны состоятельными.

Из материалов дела следует, что истец в спорные периоды был принят на полную ставку на данные должности, в его обязанности входило выполнение работ, идентичных должностным обязанностям <данные изъяты>. При этом сведений о работе истца в режиме неполного рабочего дня, нахождении его в отпусках без сохранения заработной платы, о выполнении истцом трудовых обязанностей по иным должностям и профессиям в течение рабочего времени, в том числе в порядке совмещения, материалы дела не содержат.

Кроме того, факт постоянной занятости истца на вышеуказанных должностях подтверждается справками, выданными <данные изъяты>.

Доводы подателя жалобы о том, что указанные справки не содержат необходимых реквизитов (дату и номер), не опровергают указанные выводы суда, которые основаны на совокупности исследованных судом доказательств.

Более того, соответствующие справки с необходимыми реквизитами представлены истцом суду апелляционной инстанции, которые приобщены к материалам дела на основании положений со ст.327-1 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах суд обоснованно включил спорные периоды работы в специальный стаж работы истца.

Поскольку на момент обращения за назначением трудовой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ), с учетом включения вышеуказанных периодов работы, у ФИО1, которому ДД.ММ.ГГГГ года исполнилось 60 лет, имелось более 6 лет 3 месяцев специального стажа и более 25 лет страхового стажа, суд обоснованно обязал ответчика назначить ему страховую пенсию по старости на основании п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с даты обращения в пенсионный орган с указанным заявлением.

Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка в решении суда, нормы материального права применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения, судом не допущено.

Оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к отмене или изменению решения в апелляционном порядке судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 14 марта 2023 года суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.08.2023.

Председательствующий

Судьи