Решение по делу № 2-1486/2025 от 20.06.2025 - об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии.

58RS0018-01-2025-000186-94 № 2-1486/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при ведении протокола помощником судьи Журилиной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что родилась в Адрес , что подтверждается свидетельством о рождении Данные изъяты. Также истец была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: Адрес , с 10.10.1976 г. по 27.09.1991 г., что подтверждается похозяйственной книгой № 5 администрации Кижеватовского сельсоветв Бессоновского района, а с 02.02.2010 г. по 29.01.2015 г. истец была зарегистрирована и проживала по адресу: Адрес в зоне с льготно социально- экономическим статусом, что подтверждается справкой администрации сельсовета № 1142 от 28.10.2024 г. С 01.09.1980 г. по 1988 г. истец обучалась в Кижеватовской средней школе, что подтверждается справкой выданной МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2 от 11.10.2024 г. № 210, а также записью в алфавитной книге записи учащихся. 27.10.1990 г. истец вышла замуж, место регистрации брака Кижеватовский сельский Совет Бессоновского района, что подтверждается свидетельством о заключении брака. От брака истец имеет детей: сына и дочь, которые были рождены, а так же были зарегистрированы, проживали и обучались в Кижеватовской средней школе. Дочь Данные изъяты, что подтверждается свидетельством о рождении, которая так же проживала и была зарегистрирована в с. Кижеватово и обучалась в Кижеватовской средней школе с 01.09.2001 г. по 23.06.2012 г., что подтверждается справкой № 208 от 11.10.2024 г., а также алфавитной книгой записи учащихся. Сын Т, что подтверждается свидетельством о рождении, который также проживал и был зарегистрирован в с. Кижеватово и обучался в Кижеватовской средней школе с 01.09.1998 г. по 20.06.2009 г., что подтверждается справкой № 209 от 11.10.2024 г., а также алфавитной книгой учащихся. Истец с рождения и по настоящее время проживает в Адрес , которое находилось и до настоящего времени находится на территории, относящейся к зоне с льготным социально- экономическим статусом, согласно распоряжению Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р.01.11.2024 г. истец обратилась с заявлением в ОФПС РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в 52 года, с учетом снижения возраста, за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом (4-я зона), на что решением от 06.12.2024 г. № 280135/24 истцу было отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истцом для назначения пенсии были представлены необходимые документы, однако решением от 06.12.2024 г. № 280135/24 истцу было отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно решению от 06.12.2024 г. № 280135/24, документально подтвержден период проживания истца на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 30.06.1988 г., что с учетом абсолютной величины дает право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 1 год (54 года) при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР. С данным решением истец не согласна. Согласно похозяйственным книгам и архивным справкам период регистрации и проживания истца полностью подтвержден документально. Факт проживания истца в Адрес подтверждается регистрацией по месту жительства истца, справками, выданными администрацией Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, которые подтверждают факт проживания истца в с. Кижеватово за периоды с 30.06.1988 г. по 27.09.1991 г. и период с 02.02.2010 г. по 29.01.2015 г., справки выданы на основании похозяйтвенной книги. Также факт постоянного проживания истца с рождения и до настоящего времени могут подтвердить свидетели. Истец просила установить факт проживания в сАдрес с 30.06.1988 г. по 27.09.1991 г., с 27.09.1991 г. по 02.02.2010 г., с 02.02.2010 г. по 29.01.2015 г. и с 29.01.2015 г. по настоящее время; признать решение ОФПСС РФ по Пензенской области от 06.12.2024 г. № 280135/24 незаконным в части не включения периодов постоянного проживания в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области с 30.06.1988 г. по 27.09.1991 г., с 27.09.1991 г. по 02.02.2010 г., с 02.02.2010 г. по 29.01.2015 г. в зоне с льготно социально- экономическим статусом; признать за истцом право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 34 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально –экономическим статусом и обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию со дня возникновения права, а именно с 11.11.2024 г., в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила установить факт проживания в Адрес с 01.07.1988 г. по 29.01.2015 г.; признать решение ОФПСС РФ по Пензенской области от 06.12.2024 г. № 280135/24 незаконным в части не включения периодов постоянного проживания в Адрес с 01.07.1988 г. по 29.01.2015 г. в зоне с льготно социально- экономическим статусом; признать за истцом право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 34 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально –экономическим статусом и обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию со дня возникновения права, а именно с 01.12.2024 г., в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, с учетом их уточнения, по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1. - ФИО3, допущенная к участию в деле в качестве представителя по ходатайству истца в порядке ст. 53 ГПК РФ, поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования, с учетом уточнения.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 280135/24 от 06.12.2024 г. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Село Кижеватово Бессоновского района Пензенской области с 26.04.1986 г. относится к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993 г. № 557-р, постановление Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты года рождения, 01.11.2024 г. обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решением ОСФР по Пензенской области № 280135/24 от 06.12.2024 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально подтвержден период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.2986 г. по 30.06.1988 г., что с учетом абсолютной величины дает право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 1 год (54 года), при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР.

ФИО5 родилась Данные изъяты в Данные изъяты, что подтверждается свидетельством о ее рождении серии Данные изъяты.

27.10.1990 г. ФИО5 заключила брак с Т и ей присвоена фамилия ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии Данные изъяты. Брак был зарегистрирован в Кижеватовском сельском совете Бессоновского района Пензенской области.

29.07.1991 г. у ФИО1 родился сын Т, что подтверждается свидетельством о его рождении серии Данные изъяты.

09.02.1994 г. у ФИО1 родилась дочь Т, что подтверждается свидетельством о ее рождении серии Данные изъяты.

Согласно справке № 1142 от 28.10.2024 г., выданной администрацией Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, ФИО7, Данные изъяты г. рождения, действительно была зарегистрирована и проживала постоянно по месту жительства с 10.10.1976 г. по 27.09.1991 г. по адресу: Адрес , и с 02.02.2010 г. по 29.01.2015 г. зарегистрирована и проживала по адресу: Адрес , в зоне с льготным социально- экономическим статусом. Основание выдачи данной справки похозяйственные книги № 21,9,5.

В похозяйственной книге № 9 Кижеватовского сельсовета за период 1991 г. по 1996 г. и похозяйственной книге № 21 Кижеватовского сельсовета за период с 1986 по 1990 г. по адресу: сАдрес , в семье Ц значится дочь ФИО5.

В похозяйственной книге № 5 администрации Кижеватовского сельсовета Бессоновского района за период с 2010 г. по 2018 г. по адресу: Адрес , в семье Ц значится ФИО5.

Согласно справке № 210 от 11.10.2024 г., выданной МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2, ФИО7, Данные изъяты г. рождения, действительно обучалась в Кижеватовской средней школе с 01.09.1980 г. (приказ о зачислении № 90 от 01.09.1980 г.) по 1988 г. (аттестат Д № 259912).

Согласно справке № 209 от 11.10.2021 г., выданной МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2, Т с 01.09.1998 г. по 20.06.2009 г. обучался в Кижеватовской средней школе (приказ о зачислении № 9- а от 01.09.1998 г., приказ об окончании средней школы № 8-ДУ от 20.06.2009 г. (аттестат о среднем общем образовании 58 АА № 0026689).

Из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условия на имя ФИО1, проживающей по адресу: Адрес , усматривается, что она, начиная с 2002 г. по настоящее время, неоднократно обращалась за медицинской помощью в Кижеватовскую амбулаторию.

Согласно справке, выданной 07.03.2025 г. врачом Кижеватовской амбулатории Бессоновского района Пензенской области ФИО8, ФИО1, Данные изъяты г. рождения, проживающая по адресу: Адрес , наблюдалась в Кижеватовской амбулатории по беременности с ноября 1990 года, регулярно посещала акушерку К., патронажи сына Т осуществлялись до года по адресу: Адрес , дочь Т осматривалась ежемесячно на дому по адресу: Адрес .

Из карты профилактических прививок на имя Т домашний адрес: Адрес , усматривается, что ему с 1991 г. по 2008 г. в Кижеватовской амбулатории ставились прививки.

Допрошенная в судебном заседании свидетель С пояснила, что истца знает с детства, живут в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области, на одной улице, истец с детства постоянно проживает в с. Кижеватово, проживает в доме своих родителей, в настоящее время работает в г. Заречном в охране. Дети ФИО6 также проживали с рождения в с. Кижеватово, ходили в школу, в детский сад не ходили, так как были под присмотром бабушки.

Допрошенная в судебном заседании свидетель К пояснила, что знакома с истцом с детства, учились в одном классе в школе в с. Кижеватово, истец проживала с родителями по ул. Данные изъяты, в 1990 г. истец вышла замуж, но продолжала со своей семьей проживать в доме родителей в с. Кижеватово, где проживает до настоящего времени.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с вышеназванными письменными доказательствами.

Совокупность вышеуказанных доказательств, при отсутствии сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет прийти к выводу и считать доказанным факт постоянного проживания истца в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области в период с 01.07.1988 г. по 29.01.2015 г., что, с учетом установленных ответчиком периодов проживания на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на три года. Установленный судом факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в определенный период является обстоятельством, подлежащим выяснению в рамках спора о праве на досрочную пенсию, и не может рассматриваться как самостоятельное требование.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Пензенской области 280135/24 от 06.12.2024 г. об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста является незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия ФИО1, в соответствии со ст. 196 ГПК РФ, подлежит назначению с 01.12.2024 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии - удовлетворить.

Решение ОСФР по Пензенской области № 280135/24 от 06.12.2024 г. об отказе в установлении пенсии по старости признать незаконным.

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста для назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии Данные изъяты) досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01.12.2024 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова О.В.

В окончательной форме решение принято 20.06.2025 г.