Дело № 2-827/2022
УИД: 66RS0036-01-2022-001280-72
Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Фоменко Р.А.,
при секретаре судебного заседания Шагуровой К.Е.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кушвинского городского округа о защите прав потребителя, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Кушвинский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Кушвинского городского округа (далее – администрация КГО) о защите прав потребителя, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указано, что с 2019 года по 2021 год ответчик совершал в отношении истца и в отношении иных жителей микрорайона ст.Гороблагодатская неправомерные действия, выразившиеся в отключении горячего водоснабжения в квартире истца, расположенной по адресу: <адрес> в квартирах жителей многоквартирных домов с централизованным горячим водоснабжением. Истец имеет в собственности квартиру, расположенную в доме по <адрес> на территории, управление которой осуществляет Администрация Кушвинского городского округа. Дом № как и все многоквартирные дома в микрорайоне Гороблагодатская, оборудован централизованным горячим водоснабжением, то есть круглогодичным централизованным водоснабжением. Горячее водоснабжение указанного района осуществляет котельная «Квартальная», имеющая автономное горячее водоснабжение. Однако с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до конца июля 2021 года горячая вода в квартиру истца не поступала, то есть нормы действующего законодательства Российской Федерации и права жителей микрорайона были нарушены. С требованием о восстановлении закона в части обеспечения круглогодичного горячего водоснабжения и о восстановлении нарушенных прав потребителей микрорайона «Гороблагодатская» истец обращалась письменно в управляющую компанию ООО «Городская компания», в прокуратуру, в Администрацию, в территориальный отдел Роспотребнадзора по Свердловской области, но ответов на свои вопросы так и не получила. Из всех инстанций истцом были получены отписки. В ходе переписки и устных обращений на личных приемах и по телефону к должностным лицам указанных органов выяснилось, что горячее водоснабжение в указанном районе было прекращено по письменному распоряжению главы Кушвинского городского округа ФИО2 в связи с окончанием отопительного сезона. Котельные, в том числе котельная «Квартальная», которая обеспечивала тепло и горячее водоснабжение, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ были остановлены на весь летний период до начала нового отопительного сезона по распоряжению Главы городского округа, соответственно, жителям прекращена подача горячей воды по присоединенным сетям, в том числе и в квартиру истца. Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.11.2011 № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и водоотведения. В случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведения, либо же в случае отказа соответствующих организаций от исполнения своих обязательств, горячее водоснабжение осуществляется из альтернативных источников многоквартирного дома, в том числе из автономных котельных, в соответствии с ФЗ №485-Ф от 20.12.2014. Вместе с тем, горячее водоснабжение из альтернативных источников в многоквартирном <адрес> летние периоды 2019-2021 не было организовано. К полномочиям органов местного самоуправления также относится обязанность организовывать, корректировать, контролировать, регулировать деятельность коммунальных предприятий, а также обеспечение для населения Кушвинского городского округа горячего водоснабжения, однако, данное требование Администрацией было проигнорировано в 2019 - 2021 годах. Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в защиту прав неопределенного круга лиц действия Администрации Кушвинского городского округа, выразившиеся в прекращении подачи горячей воды в летний период потребителям Кушвинского городского округа, признаны противоправными. ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Администрацию Кушвинского городского округа прекратить вышеуказанные противоправные действия путем восстановления бесперебойного круглосуточного горячего водоснабжения потребителям Кушвинского округа. Вместе с тем, в 2019 - 2021 годах Администрация городского округа вновь осознанно, умышленно и злостно нарушила закон и права потребителей по обеспечению их горячим водоснабжением, в том числе, и права истца. Согласно п.9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойные подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества, в необходимых объемах потребителю. Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПин 2.1.42496-09, утвержденными Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации установлено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. При длительных остановках подачи горячей воды потребителям при ведении планово-профилактических работ, эксплуатирующая организация должна обеспечить нахождение трубопроводов сети с водой и циркуляцию воды в необходимых потребителю объемах. В ситуации, сложившейся в 2019-2021 годах инициатором злостного нарушения закона и прав потребителей стала именно Администрация Кушвинского городского округа и лично её глава ФИО2 Таким образом, виновным в неоказании услуги «горячее водоснабжение» и в нарушении непрерывности горячего водоснабжения в летние периоды 2019-2021 года является Администрация городского округа и её глава ФИО2 Согласно ч.4 ст.ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.211 № 354, в случае предоставления потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность потребитель вправе потребовать от лица, виновного в неоказании услуг или в нарушении непрерывности предоставления и качества коммунальных услуг, возмещения убытков, уплаты неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с положениями Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей». Согласно ст.13 Федерального закона № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» убытки, причиненные потребителю в связи с нарушением изготовителем, исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией и так далее, его прав подлежат возмещению в полном объеме, кроме случаев, когда законом установлен ограничительный размер ответственности. В соответствии с п.2 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые потребитель, чье право нарушено, произвел или должен был произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые потребитель получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было бы нарушено. Из вышеизложенного следует, что причинителем вреда является Администрация Кушвинского городского округа и её глава ФИО2 Неправомерные действия Администрации выразились в том, что котельные округа были остановлены по распоряжению главы города ФИО2 с формулировкой «в связи с окончанием отопительного сезона 2019,2020,2021 гг». При этом, потребители не были уведомлены об этом, что является фактически дезинформацией населения городского округа. По факту была прекращена подача горячего водоснабжения в квартиры многоквартирного дома, в том числе, и квартиру истца по присоединенным к остановленным котельным сетям по личному распоряжению ФИО2 Также виновные действия Администрации Кушвинского городского округа выразились в неисполнении обязанностей по организации, контролю, корректировке работы коммунальных предприятий, обеспечивающих многоквартирные дома горячим водоснабжением, чем нарушили требования ФЗ № 416 «О местном самоуправлении в Российской Федерации». Кроме того, Администрация Кушвинского городского округа в нарушение п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416- ФЗ не обеспечила потребителей многоквартирного дома с централизованным горячим водоснабжением горячей водой из альтернативных источников. Вина Администрации также выражается в осознанном ухудшении санитарно-эпидемиологических требований, в дезинформации населения о том, что причиной остановки горячего водоснабжения и котельной «Кваратльная» является прекращение газоснабжения котельных поставщиком газа АО «Уралсевергаз». Вместе с тем, данная информация не соответствует действительности, так как судебными решениями по гражданским делам № 2-377/2019, 2-169/2017, 2-865/2016 было установлено, что АО «Уралсевергаз» подачу газа не отключал. Действиями Администрации Кушвинского городского округа истцу были причинены физические и нравственные страдания, поскольку она, являясь инвалидом, постоянно нуждалась в горячем водоснабжении. Кроме того, вина Администрации подтверждается злостным неисполнением решения суда № 2-550/2011 от 01.08.2011, вынесенного Кушвинским городским судом, который защитил права и интересы неопределенного круга лиц Кушвинского городского округа, в том числе, и права истца. Перечисленные действия Администрации Кушвинского городского округа являются осознанными, умышленными, злостными и повторяются из года в год. Виновником физических и моральных страданий истца в связи с отсутствием в её квартире горячей воды в летние периоды 2019 - 2021 года является Администрация Кушвинского городского округа и её глава ФИО2 С учетом изложенного, истец просила признать незаконными действия Администрации Кушвинского городского округа в части нарушения прав потребителя в связи с ограничением Администрацией подачи горячей воды, необеспечением Администрацией граждан округа, в том числе, и истца, горячей водой в летние периоды 2019,2020,2021 года; просила взыскать с ответчика в её пользу денежную сумму в размере 200 000 рублей в счет возмещения морального вреда и 170 рублей на почтовые расходы.
В последующем истец уточнила исковые требования, просила суд признать незаконными действия Администрации Кушвинского городского округа в части нарушения прав потребителей в связи с ограничением Администрацией горячего водоснабжения, необеспечением горячей водой в летние периоды 2019-2021 жителей Кушвинского округа и её, в том числе; признать нарушенными её права и интересы как жителя округа, потребителя коммунальных услуг с учетом инвалидности и возраста, трудового стажа; восстановить её нарушенные права путем взыскания с ответчика компенсации морального вреда, компенсировать материальный ущерб.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Городская компания» (ООО «Городская компания» и Общество с ограниченной ответственностью «Производственное коммерческое предприятие «Синергия» (далее – ООО «ПКП «Синергия»).
Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru. О дате, времени и месте рассмотрения дела стороны извещены также с учетом положений ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем направления почтовой корреспонденции.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом произведенного уточнения, поддержала и просила удовлетворить в полном объеме. Кроме того, истец выразила несогласие с возражениями, представленными представителем ответчика, пояснив, что судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией округа не выполнено, поскольку горячее водоснабжение в летние периоды с 2006 по 2016 включительно, и с 2019 по 2021 в её многоквартирном доме отсутствовало. Представленная ответчиком информация о том, что причиной отключения горячего водоснабжения является бездействие организации АО «Уралсевергаз», выразившееся в ограничении поставок газа организациям, занимающимся поставкой и выработкой тепловой энергии и горячего водоснабжения на территории округа, а не Администрацией Кушвинского городского округа, не соответствует действительности. Факт заключения концессионного соглашения с ООО «ПКП «Синергия»» сам по себе не подтверждает исполнение Администрацией названного решения от 01.08.2011 об обеспечении бесперебойного горячего водоснабжения потребителей Кушвинского округа. Суд не обязывал Администрацию заключать концессионное соглашение, оставив при этом без горячего водоснабжения жителей округа горячим водоснабжением в межотопительный сезон с 2019 по 2021 включительно. Изложенные ответчиком доводы никак не подтверждают, что Администрация Кушвинского городского округа обеспечивает надлежащего качества горячее водоснабжение на территории округа. Вывод Администрации Кушвинского городского округа о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению основан на заведомо ложных сведениях, на голословных, путанных, неконкретных фразах о принятии, якобы, достаточных мер, направленных на предоставление горячего водоснабжения для потребителей Кушвинского городского округа. Вывод об отсутствии оснований для компенсации морального вреда является надуманным. Указывая на АО «Уралсевергаз», как на виновника сложившейся ситуации, ответчик пытается уйти от ответственности и переложить вину на другое юридическое лицо. Полагая, что Администрация Кушвинского городского округа является надлежащим ответчиком по делу, истец настаивала на удовлетворении исковых требований за счет ответчика.
Представитель Администрации КГО в судебное заседание не явился, при этом, представителем ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представлено с суд возражение на исковое заявление, в котором указано, что ответчик с заявленными исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям. Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено ответчикам ООО «Теплосервис», управляющим компаниям, Администрации КГО прекратить противоправные действия по прекращению подачи горячего водоснабжения, обязать восстановить горячее водоснабжение, довести указанное решение до потребителей через средства массовой информации. Указанное решение суда было исполнено администрацией КГО в полном объеме. О вступившем в силу решении потребители были проинформированы через средства массовой информации – Кушвинское радио. Горячее водоснабжение было восстановлено на всей территории округа без исключения. Администрация КГО в соответствии с указанным решением обязана контролировать соблюдение законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства, ООО «Теплосервис» обязано восстановить горячее водоснабжение потребителям Кушвинского городского округа, а управляющие компании обязаны требовать от последнего исполнения условий заключенных договоров энергоснабжения и управления многоквартирными домами для восстановления прав граждан. Администрацией КГО приняты достаточные меры для решения вопроса по организации горячего водоснабжения населения, выразившиеся в передаче МУП «Коммунэнерго» имущества, предназначенного для горячего водоснабжения населения – тепловые сети, насосные станции, находящиеся в муниципальной собственности. Также указанному предприятию передана муниципальная спецтехника, гаражные боксы для ее хранения. Кушвинским городским округом были выданы муниципальные гарантии ООО «Теплосервис» за МУП «Коммунэнерго» в размере 11 856 804 рубля, поставщику газа для ООО «Теплосервис» ЗАО «Уралсевергаз» в размере 34 032 122 рубля в счет погашения задолженности за газ. Большинство котельных, вырабатывающих тепловую энергию и горячую воду для бытовых нужд граждан находится не в собственности городского округа. Влиять на решение собственника имущества, предназначенного для выработки тепловой энергии и горячего водоснабжения, органы местного самоуправления не вправе. В рамках решения вопросов местного значения, установленных п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электро -, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах предоставленных законодательством полномочий производится путем определения теплоснабжающей организации, за которой закреплено имущество Кушвинского городского округа. Указанные действия осуществлены администрацией КГО в пределах полномочий муниципального образования, предоставленных ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 10—ФЗ «О теплоснабжении» по организации теплоснабжения, водоснабжения населения, в том числе, путем принятия мер по организации теплоснабжения, водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими теплоснабжение, горячее водоснабжение своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Передача имущества на праве аренды или хозяйственного ведения предприятию не противоречит закону и не нарушает законные права граждан. В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещается совмещение функций органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов. Соответственно, способом решения вопроса местного значения, предусмотренного п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть только определение гарантирующей организации в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и передача прав на муниципальное имущество, предназначенное для соответствующей деятельности в указанных сферах. Поскольку меры по решению вопроса местного значения по обеспечению горячим водоснабжением граждан администрацией приняты в рамках действующего законодательства и предоставленных законом полномочий, требование о признании бездействия администрации КГО по организации горячего водоснабжения является незаконным и необоснованным. Причинами отключения горячего водоснабжения в Кушвинском городском округе в межотопительный период являлись действия АО «Уралсевергаз», выражающиеся в ограничении в летний период поставок газа предприятиям, осуществляющим деятельность на территории Кушвинского городского округа по выработке тепловой энергии и горячего водоснабжения, а не администрации Кушвинского городского округа. 29.04.2019 заключено концессионное соглашение № 1 с ООО «ПКП «Синегрия» в отношении объектов, предназначенных для теплоснабжения, горячего водоснабжения в открытых системах теплоснабжения и подачи теплоносителя, находящихся в собственности Кушвинского городского округа. Администрация КГО не осуществляет производство и передачу тепловой энергии, поставку теплоносителя и горячее водоснабжение с использованием открытой системы теплоснабжения на территории Кушвинского городского округа. Администрация КГО услуги теплоснабжения населению не оказывает, исполнителем услуг и стороной договора не является. С учетом указанных обстоятельств в удовлетворении исковых требований просила отказать.
В отзыве ООО «Городская компания» указано, что заявленные истцом требования являются необоснованными и не подтверждаются представленными суду доказательствами (л.д.137).
В отзыве ООО «ПКП «Синергия»» указано, что утверждения истца об отсутствии горячего водоснабжения ничем не подкреплены. Полагает, что срок исковой давности по требованию об отсутствии горячего водоснабжения в 2019 истек (л.д.139)
Свидетель ФИО12 в судебном заседании подтвердила, что в квартире по адресу: <адрес> летние периоды с 2019 по 2021 не было горячей воды. Полагает, что горячее водоснабжение в Кушвинском городском округе отключено Администрацией Кушвинского городского округа. Права потребителей в сфере жилищно – коммунального хозяйства нарушены Администрацией Кушвинского городского округа, не исполняющей закон о местном самоуправлении и свои прямые обязанности - организовывать, координировать, обеспечивать, контролировать и создавать условия для лучшей жизни, а не для ухудшения жизни населения. Каждый житель многоквартирного дома с централизованным горячим водоснабжением пострадал от действий или бездействий Администрации Кушвинского городского округа, которая не обеспечивала водоснабжение в 2019,2020,2021 годах.
Свидетель Свидетель №2 суду пояснила, что в многоквартирном <адрес> в летние периоды с 2019 по 2021 не было горячей воды. Полагает, что за отсутствие горячего водоснабжения длительные периоды несет ответственность Администрация городского округа, так как она обязана принять меры по обеспечению тепла и горячего водоснабжения.
Свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что в многоквартирном <адрес> в летние периоды с 2019 по 2021 не было горячей воды. Проблема с горячей водой началась после передачи многоквартирного дома в ведение Администрации Кушвинского городского округа. В связи с отсутствием горячего водоснабжения жителям увеличивают в летние периоды нормативы по потреблению газа и увеличивается плата за газ. То есть, ежегодно при отключении горячего водоснабжения каждая семья терпит материальные убытки. Кроме того, отключение горячего водоснабжения ухудшает эпидемиологическую ситуацию, понижает эмоциональное состояние каждого жителя, создает трудности в бытовом плане, отнимает время и силы у людей работающих, многодетных семей, инвалидов. Вину за многолетнее отсутствие горячего водоснабжения в летние периоды, в том числе в 2019,2020,2021 годах, возлагает на Администрацию Кушвинского городского округа, так как считает, что Администрация своим бездействием создала эту ситуацию и должна нести ответственность за нарушение законных прав и интересов потребителей.
Заслушав доводы истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно п.1 ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации право на жизнь и здоровье наряду с другими нематериальными благами и личными неимущественными правами принадлежит гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемо и непередаваемо иным способом.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с данным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (п.2 ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Общие основания ответственности за причинение вреда установлены статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено, что по общему правилу, установленному ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Как разъяснено в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.
Для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага.
Таким образом, из смысла приведенных норм закона следует, что ответственность за причиненный вред наступает при совокупности условий, которая включает: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями. Отсутствие одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении ущерба.
При этом на истца возложено бремя доказывания самого факта причинения вреда и величины его возмещения, причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими негативными последствиями, а обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении вреда лежит на ответчике.
Из заявления ФИО1 следует, что заявленные ею требования обусловлены незаконными действиями Администрации КГО в части нарушения прав потребителей, в том числе прав истца, в связи с ограничением Администрацией КГО горячего водоснабжения, необеспечением жителей Кушвинского городского округа горячей водой в летние периоды 2019-2021.
Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей настоящий закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ,услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об изготовителях (исполнителях, продавцах),о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с концессионными соглашением, № 1 от 25.04.2019, заключенным между субъектом Российской Федерации Свердловской областью, Кушвинским городским округом и ООО «ПКП «Синергия», последнее приняло на себя обязанность осуществлять производство и передачу тепловой энергии, поставку теплоносителя и горячее водоснабжение с использованием открытой системы теплоснабжения на территории Кушвинского городского округа с использованием объекта соглашения, а Кушвинский городской округ обязался предоставить ООО ПКП «Синергия» на срок, установленный соглашением (в течение 30 лет), права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрация КГО услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения населению не оказывает, исполнителем услуг не является, стороной договора с потребителями также не является, вследствие чего ссылка на положения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» не состоятельна.
Доказательств того, что истцу как потребителю коммунальной услуги на основании договорных отношений с ответчиком причинен моральный вред, в материалы дела не представлено.
Постановлениями Главы Кушвинского городского округа от 27.04.2020 № 470 «Об окончании отопительного сезона 2019-2020 годов», от 27.04.2021 № 562 «Об окончании отопительного сезона 2020-2021 годов» указано на завершение отопительного сезона на территории Кушвинского городского округа, при этом, организациям коммунального хозяйства, осуществляющим на территории Кушвинского городского округа деятельность по теплоснабжению жилищно- коммунального хозяйства и социальной сферы, предписано приступить к подготовке к отопительному сезону в соответствии с постановлениями, а директору муниципального казенного учреждения Кушвинского городского округа «Комитет жилищно- коммунальной сферы» указано обеспечить контроль над прекращением подачи тепла на территории Кушвинского городского округа в соответствии с настоящими постановлениями (л.д.149-152).
Требований прекратить подачу горячего водоснабжения жителям Кушвинского городского округа указанные постановления не содержат.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Кушвинского городского округа о защите прав потребителя, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Кушвинский городской суд.
Решение изготовлено с использованием персональногокомпьютера.
Судья Фоменко Р.А.