Дело № 2-775/2023
УИД № 42RS0042-01-2023-001091-64 Копия
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 23 августа 2023 года
Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Васильево Ю.Н., при секретаре судебного заседания Терехиной Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения от 11.08.2022г. об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости.
Требования мотивированны тем, что ответчиком нарушены его права в виде отказа назначения ему досрочной пенсии по старости. На момент обращения с заявлением к ответчику ему было 50 лет. В системе обязательного пенсионного страхования он зарегистрирован с 1990г.
С 1990г. по 2018 год он работал в ....., работа была в тяжелых условиях, что относит её к Списку № 1. При рассмотрении вопроса реализации пенсионного права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком из отработанного истцом специального трудового стажа были необоснованно исключены периоды работыс 01.01.1998г. по 18.06.2018 ......
Необоснованно не учтен в страховой стаж период работы ..... с 13.10.1992г. по 17.05.1995г.
Ответчик считает неподтвержденным льготный стаж за период работы с 27.05.1992г. по 05.08.2020г. - период работы в ......
Не зачтен в страховой стаж период службы в армии с 13.03.1992 по 31.03.1992 в ......
Считает, что ссылка ответчика на не подтверждение формуляром «О стаже работы» за спорные периоды, а за период начиная с 01.01.2002г. отсутствие сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение Республики Казахстан, как причину отказа в установлении пенсии - является незаконной.
В Пенсионный фонд к заявлению он прикладывал архивные справки в подтверждение льготного стажа.
В Республике Казахстан компетентным органом по реализации «Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.» определен ЕНПФ, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных ст. 2 Соглашения, назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после 01.01.2021г.
В целях получения ответа по стажу, з/пл, иных сведений, ПФ РФ необходимо придерживаться ранее сложившейся практики о направлении запросов (не формуляров) непосредственно по месту бывшей работы заявителя, либо в архивные учреждения, либо в Комитет труда, соцзащиты и миграции Минтруда и соцзащиты населения Республики Казахстан.
Что касается доводов ответчика при отказе в назначении пенсии, что право на досрочное пенсионное обеспечение на территории респ. Казахастан за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков № 1 и № 2 с 01.01.1998г. отменено, то в данном случае необходимо руководствоваться «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое регулирует вопросы пенсионного обеспечения, а не вопросы дополнительного социального, обеспечения лиц, работающих по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или каких-либо иных лиц.
Считает, что у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии со дня исполнения ему 50 лет, то есть с 22.06.2022 г.
Он был вынужден обратиться за юридической помощью, заключил договор с ООО «Результат», оплатил 35 000 рублей. Для подачи искового заявления он оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.
С учетом уточненных исковых требований ФИО1 просит суд: Признать незаконным решение ОПФР Кемеровской области-Кузбассу ..... от 11.08.2022 об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии; Обязать ответчика включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: страховой стаж за период работы с 16.11.1990 г. по 18.06.2018 г. работа в ....., страховой стаж за период службы в армии с 01.01.1991 г. по 31.03.1992 г., страховой и специальный стаж за период работы с 10.08.1995 г. по 18.06.2018 г. ...... Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22.06.2022 г.; Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы за юридические услуги в размере 35 000 рублей, 5.Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на уточненных исковых требованиях, пояснив, что в течении всего периода, который он просит суд зачесть в специальный страховой стаж, его рабочий день был полным.
Представитель истца – ФИО2, допущенный судом к участию в деле по устному ходатайству истца, исковые требования ФИО1 поддержала, считает решение ОПФР Кемеровской области-Кузбассу ..... от 11.08.2022г. об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии незаконным. Считает, что у истца для назначения досрочной пенсии имеются все необходимые условия, в том числе количество необходимого страхового стража и специального стажа работы по Списку №1 с 10.08.1995 г. по 18.06.2018 г. в тяжелых условиях, соответствующий размер ИПК. Пояснила, что ст. 4 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года, предусмотрено, что пенсионные права граждан участников СНГ признаются равными друг к другу, и в случае смены жительства гражданина, его пенсионные накопления, подлежат экспорту из одного государства в другое, несмотря на то, что ФИО1 проживает и работает в РФ. Большую часть своего трудового стажа ФИО1 работал в ...... Ответчиком были неверно зачтены балы, которые влияют на расчет размера пенсии ФИО1 На основании ФЗ РФ № 400 «О страховых пенсиях» ФИО1 имеет право на досрочное получение пенсии. Согласно обзору практики ВС РФ от 25.12.2019 года, если гражданин меняет место жительство, и он не успел обратиться за оформлением пенсии в респ. Казахстан, а обратился за оформлением пенсии в РФ, то должен быть произведен экспорт его пенсионных прав и накоплений из одного государства в другое. Считает, что судебные расходы, понесённые истцом по делу, должны быть компенсированы ответчиком в полном объеме. Судебные расходы состоят из: 15 000 рублей - составление искового заявления, 20 000 рублей - подготовка документов для направления запросов и заявлений в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу. Решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу об отказе в назначении досрочной пенсии, истец в вышестоящей организации не обжаловал.
Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности ..... от ....., выданной сроком по 31.12.2023 года, в судебном заседании возражала против исковых требований, считает решение ОПФР Кемеровской области-Кузбассу ..... от 11.08.2022г. об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии законным. Пояснила, что Пенсионный фонд ..... с 2022 года не отвечает на формуляры ПФ РФ. На территории РФ бывшим гражданам республики Казахстан по достижению ими возраста 65 лет, пенсия оформляется на общих условиях. В 2013 году внесены изменения в ФЗ РФ № 400 «О страховых пенсиях», согласно которым работодатель обязан уплачивать за работников дополнительные тарифы, а в республике Казахстане это не предусмотрено, поскольку с 1998 года отменен институт досрочных пенсий. В соответствии ст. 4 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», если бы ФИО1 остался проживать в ....., то согласно действующему там законодательству, истцу бы не назначили пенсию по достижению им возраста 50 лет.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
С 1 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.
Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.
Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.
Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г.
Федеральным законом № 175-ФЗ от 11.06.2022 года "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" Российской Федерацией денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в г. Москве 13.03.1992 года. Настоящий закон вступил в законную силу 30.06.2022 года.
Как следует из заключения комитета СФ по международным делам Федерального собрания РФ от 06.06.2022 года № 3.4 – 05/770 со времени подписания соглашения в государствах – участниках СНГ произошел переход от государственной системы пенсионного обеспечения к формированию пенсий на основе уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В связи с этим, положения соглашения уже не соответствует основным принципам пенсионных систем государств — участников СНГ и не обеспечивает гражданам таких государств реализацию в полном объеме их пенсионных прав при назначении пенсий.
Согласно статье 13 Соглашения каждый участник соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие соглашения в отношении данного участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.
Федеральный закон "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 11.06.2022 N 175-ФЗ вступил в законную силу 30.06.2022 года в целях прекращения действия соглашения для Российской федерации с 01.01.2023 года.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы, работы с вредными условиями труда на территории Республики Казахстан не является основанием для невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Данные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 26 января 1991 г.).
Списком N 1 от 26 января 1991 г. предусмотрено, что право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предоставлено, в том числе, машинистам кранов металлургического производства, занятым на горячих работах (1030300а-13792).
Согласно абзацу 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 N 1181) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В силу части 2 статьи 14 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г. правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.
Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
В силу части 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, ФИО1 является гражданином Российской Федерации и с ..... зарегистрирован по месту жительства в ......
14.06.2022 ФИО1 обратился в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу ..... от 11.08.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа, указано о наличии у ФИО1 03 года 03 месяца 16 дней специального стажа при требуемом – 10 лет, и о наличии 09 лет 05 месяцев 22 дней страхового стража при требуемом - 20 лет.
Ответчиком в специальный, страховой стаж истца не зачтены периоды работы на территории Республики Казахстан, в том числе:
- в специальный и страховой стаж периоды работы: - с 27.05.1992 по 02.10.1992 .....; - с 10.08.1995 по 17.11.1995, с 18.11.1995 по 31.12.1997 ..... (.....); - с 02.08.2020 по 04.08.2020 - .....; с 05.08.2020 ....., как не подтвержденные документально;
- в специальный и страховой стаж периода работы: - с 01.01.1998 ко 18.06.2018 в качестве ..... (.....), в связи с отсутствием правовых оснований.
- в страховой стаж периоды: - с 13.03.1992 по 31.03.1992 - служба в армии на территории .....; - с 13.10.1992 по 17.05.1995 - ..... (.....), как не подтвержденные документально.
Решением ..... от 12.10.2022 об обнаружении ошибки, допущенной в решении ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от 11.08.2022, указано, что в стаж ФИО1 необоснованно учтен период службы в армии на территории ..... с 01.01.1991 по 31.03.1992, данная ошибка устранена, с 22.06.2022 – отказ в назначении пенсии (л.д. 67).
Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от 13.10.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу вновь отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа, указано о наличии у ФИО1 03 года 03 месяца 16 дней специального стажа при требуемом – 10 лет, и о наличии 07 лет 00 месяцев 04 дня страхового стража при требуемом - 20 лет.
Судом установлено, что истец ФИО1 проходил службу в армии на территории ..... и осуществлял трудовую деятельность, в том числе, на территории ......
Так, согласно данным трудовой книжки ФИО1:
с 01.09.1987 по 05.06.1990 находился на учебе в .....;
07.06.1990 принят ....., откуда 16.11.1990 был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии;
с 06.12.1990 по 31.03.1992 ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии;
27.05.1992 принят ....., откуда 02.10.1992 уволен по собственному желанию;
13.10.1992 принят в ....., откуда 17.05.1995 уволен по собственному желанию;
10.08.1995 принят .....; 11.08.1995 переведен ....., откуда 17.11.1995 уволен переводом в .....;
17.11.1995 принят переводом ....., 01.06.1996 переведен .....; 01.11.1996 присвоен ...... 14.04.1999 ..... преобразовано в ...... 21.05.2004 переведен .....». 04.11.2004 ..... переименовано в .....». 27.12.2004 ..... переименовано в .....». 13.02.2006 ФИО1 присвоен ...... 24.09.2007 .....» переименовано в ..... откуда 18.06.2018 ФИО1 уволен по инициативе работника на основании приказа ..... от .....;
20.02.2019 ФИО1 принят ..... где работает до настоящего времени.
Как следует из Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности - (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ......
Судом установлено, и документально подтверждено, что 15.11.1990 ФИО1 был уволен из ..... в связи с призывом в ряды Советской Армии и с 06.12.1990 по 31.03.1992 проходил службу в рядах Советской Армии на территории ...... Данные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжки и сведениями, предоставленными ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса по Заводскому, Новоильинскому, Кузнецкому и Орджоникидзевскому району г. Новокузнецка.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Во взаимосвязи норм Соглашения от 13 марта 1992 г. и норм Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", касающиеся определения общего трудового стажа, и принимая во внимание приоритет норм Соглашения от 13 марта 1992 г. по отношению к нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г., в целях оценки пенсионных прав граждан, прибывших из государств-участников Содружества Независимых Государств, в общий страховой стаж могут включаться наравне с периодами военной службы в Российской Федерации периоды прохождения военной службы в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств бывшего СССР.
Согласно п. 27 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.
Таким образом, поскольку в период с 06.12.1990 по 31.03.1992 включительно ФИО1 проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах ..... (с 06.12.1990 по 10.06.1991 в в/ч ....., с 10.06.1991 по 31.03.1992 в в/ч .....), то данные периоды прохождения службы должны быть включены в стаж для исчисления и назначения пенсии.
С 27.05.1992 по 02.10.1992 ФИО1 работал в ....., что подтверждается данными трудовой книжки и сведениями, предоставленными ..... о том, что имеются лицевые счета начисления заработной платы работников, в которых значится ФИО1 – ..... и предоставлены сведения о его заработной плате с мая по октябрь 1992 года (л.д. 38).
В связи с чем, указанный период с 27.05.1992 по 02.10.1992 подлежит включению в страховой стаж истца.
С 13.10.1992 по 17.05.1995 ФИО1 осуществлял трудовую деятельность ..... (.....), что подтверждается данными трудовой книжки, а также архивными справками от 29.09.2022 (л.д. 20), от 01.11.2022 (л.д. 23, 124).
В связи с чем, указанный период с 13.10.1992 по 17.05.1995 подлежит включению в страховой стаж истца.
Согласно данным трудовой книжки ФИО1 10.08.1995 принят .....,
11.08.1995 переведен .....,
17.11.1995 уволен переводом в .....,
17.11.1995 принят переводом в .....,
01.06.1996 переведен .....
01.11.1996 присвоен ......
14.04.1999 ..... преобразовано в .....».
21.05.2004 ФИО1 переведен .....
04.11.2004 .....» переименовано в .....».
27.12.2004 .....» переименовано в .....».
13.02.2006 ФИО1 присвоен ......
24.09.2007 .....» переименовано в .....»,
18.06.2018 трудовой договор с ФИО1 расторгнут по инициативе работника (п. 5 ст. 49, п. 1 ст. 56 Трудового Кодекса Республики Казахстан).
Что подтверждается также архивной справкой от ..... ..... (л.д. 125).
Согласно справке от 15.03.2023 уточняющей особый характер работы или условий труда необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной ..... (л.д. 126), подтверждается стаж работы истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение за период с 10.08.1995 по 20.05.2004 (09 лет 07 месяцев 10 дней) труда на ..... (с 2007 года - ..... Указанная работа по Списку N 1, что предусмотрено Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 – список № 1, раздел III, подраздел 1, шифр профессии 1030300а-13792. В данной справке также указано, что истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в особо вредных и особо тяжелых условиях труда. Истец в данный период в отпуске без содержания, ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, на исправительных работах, военных сборах не находился, прочих совмещений и отвлечений от основной работы не имел.
Согласно справке ..... от 07.02.2023 уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной ..... (л.д. 127), подтверждается стаж работы истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение за период с 21.05.2004 по 18.06.2018 (14 лет 0 месяцев 27 дней) труда на ...... Указанная работа по Списку N 1, что предусмотрено Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 – список № 1, раздел III, подраздел 1, шифр профессии 1030300а-13792. В данной справке также указано, что истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе во вредных и тяжелых условиях труда. Истец в данный период в отпуске без содержания, ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, на исправительных работах, военных сборах не находился, прочих совмещений и отвлечений от основной работы не имел.
Указанные справки подтверждают выполнение работ истцом в спорный период с 10.08.1995 года по 18.06.2018 года на горячих работах с вредными условиями труда по Списку N 1, не менее 80% рабочего времени.
Таким образом, судом установлен факт работы истца во вредных условиях, полный рабочий день в течение полной рабочей недели:
с 10.08.1995 по 20.05.2004 - ..... (09 лет 07 месяцев 10 дней),
с 21.05.......2018 - ..... (14 лет 0 месяцев 27 дней).
Уполномоченным органом ..... НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» представлены сведения об уплате обязательных пенсионных взносов на ФИО1
Установлено, что работодателем производились отчисления обязательных пенсионных взносов за истца в период с 27.02.1998 по 23.03.2018 года (л.д. 87-89).
Таким образом, факт перечисления работодателем в спорном периоде страховых взносов подтверждается представленными в материалы дела надлежащими доказательствами.
Доводы пенсионного органа о том, что поскольку с 1 января 1998 г. в ..... отменен институт досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда, то не имеется оснований для назначения страховой пенсии досрочно в Российской Федерации, суд отклоняет, как противоречащие Соглашению "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г.
Довод ответчика о неприменении к спорным правоотношениям Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г. судом не может быть принят во внимание, поскольку данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 75-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 г., и таким образом оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.
Однако суд считает, необходимым отказать в удовлетворении требований о включении в специальный и страховой стаж истца периода работы с 1 января 2013 г., суд исходит из отсутствия доказательств уплаты работодателем дополнительных страховых взносов.
Руководствуясь положениями пункта 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ, а также в ранее действующей редакции), статьи 3, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О специальной оценке условий труда", суд исходит из того, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с 01 января 2013 года возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01 января 2015 года - в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Анализируя положения Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
На основании анализа положений действующего в Республике Казахстан Закона от 21 июня 2013 года N 105-V "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" и принятого во исполнение указанного закона постановления Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2014 года N 255, суд приходит к выводу о том, что пенсионным законодательством Республики Казахстан не предусмотрена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в связи с работой во вредных и опасных условиях труда. Приведенными нормами права предусмотрена выплата обязательных профессиональных пенсионных взносов, под которыми понимаются деньги, перечисленные агентом (работодателем) за счет собственных средств в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников, в размере 5% от ежемесячного дохода работников, принимаемого для исчисления указанных взносов. Осуществление обязательных профессиональных пенсионных взносов производится агентом (работодателем) на основании трехстороннего договора между агентом (работодателем), накопительным пенсионным фондом и работником (вкладчиком). При этом предусматривается право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников). Указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию.
На основании сравнительного анализа положений пенсионного законодательства Российской Федерации и Республики Казахстан, на территории которой протекала трудовая деятельность истца в спорный период, суд приходит к выводу о том, что обязательные профессиональные пенсионные взносы в Республике Казахстан носят компенсационный характер, имеют иную правовую природу, отличную от правовой природы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий по старости, использование их в иных целях, в отличие от законодательства Республики Казахстан, законом не предусмотрено, они не подлежат выплате работнику, наследование таких взносов пенсионным законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
В отличие от страховой природы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, в Республике Казахстан с 1 января 1998 года начался переход к накопительной системе пенсионного обеспечения. Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", вступившим в силу с 01 января 1998 года, определены правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей). Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с 01 января 1998 года не предусмотрено.
Положениями действующего в Республике Казахстан Закона от 21 июня 2013 года N 105-V "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" с 01 января 2014 года предусмотрена выплата обязательных профессиональных пенсионных взносов, уплачиваемых работодателями в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников. При этом статьей 32 названного Закона предусмотрено право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан.
Таким образом, судом установлено существенное различие в правовой природе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, предусмотренных статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и обязательных профессиональных пенсионных взносов, предусмотренных положениями действующего в Республике Казахстан Закона от 21 июня 2013 года N 105-V "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан".
Кроме того, доказательств уплаты дополнительных тарифов страховых взносов на финансирование страховой части пенсии за период с 01 января 2013 года ФИО1 не представлено, в связи с чем, период его работы с 01 января 2013 года по 18.06.2018 года не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также в страховой стаж.
Таким образом, суд полагает возможным признать незаконным решение Государственного учреждения «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу» от 11.08.2022 ..... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 (с учетом решения Государственного учреждения «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу» от 12.10.2022 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии) ФИО1 в части невключения периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», считает необходимым включить в специальный стаж следующие периоды работы ФИО1 в рамках заявленных исковых требований:
с 10.08.1995 по 20.05.2004 – период работы .....,
с 21.05.2004 по 31.12.2012 – период работы истца ......
Всего специальный стаж ФИО1 с 10.08.1995 по 31.12.2012 составляет 17 лет 04 месяца 21 день при требуемом 10 лет.
Поскольку спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то они также подлежат включению в общий страховой стаж истца, с 16.11.1990 года по 01.01.2002 года независимо от уплаты страховых взносов, а с 01.01.2002 года по 31.12.2012 года с учетом установлением судом уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.
Кроме того, в общий страховой стаж истца подлежат включению следующие периоды с учетом заявленных исковых требований:
с 01.01.1991 по 31.03.1992 – период службы ФИО1 в рядах Советской Армии (1 год 3 месяца 00 дней);
с 27.05.1992 по 02.10.1992 – период работы истца ..... (4 месяца 6 дней);
с 13.10.1992 по 17.05.1995 – период работы истца ..... (02 года 07 месяцев 05 дней).
Согласно п. 2 ст. 3 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст. 11).
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 11.03.2021) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.
Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.
Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.
Для возникновения у истца права на страховую пенсию по старости по достижении 50 лет ФИО1 должен иметь 10 лет специального стажа, 20 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента (на 2022 год) – 23,4 балла.
Оценивая представленные и исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу, что общий страховой стаж истца на момент исполнения истцу 50 лет (22.06.2022) с учетом спорных периодов составлял 28 лет 07 месяцев 04 дня, а специальный – 20 лет 08 месяцев 06 дней.
Как следует из ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Величина ИПК зависит от стажа и заработка до 01.01.2002 года и страховых взносов, предназначенных для финансирования пенсии и отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Таким образом, для назначения истцу страховой пенсии в 2022 году его индивидуальный пенсионный коэффициент должен составлять не менее 23,4 балла.
Согласно предварительному расчету ИПК от 31.07.2023, представленному ответчиком по запросу суда и не оспоренному в установленном законом порядке истцом, ИПК ФИО1 на дату 22.06.2022 составляет 44,666 баллов.
Расчет проверен и приобщен к материалам дела.
Проверяя указанный расчет, суд приходит к выводу, что представленный расчёт соответствуют действующему законодательству, не вызывает сомнений у суда, является арифметически верным, сторонами не оспорен, в связи с чем суд полагает возможным признать его доказательством величины ИПК истца.
Назначение пенсии носит заявительный характер, так как согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части признания решения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 11.08.2022 ..... об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, таким образом, поскольку право на назначение пенсии у истца возникло со дня исполнения ему 50 лет - 22.06.2022, то с этой даты подлежит назначение ему досрочной страховой пенсии.
Суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность с момента исполнения истцу 50 лет, то есть с 22.06.2022 включить:
в страховой и специальный стаж истца ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:
с 10.08.1995 по 20.05.2004 – период работы истца .....,
с 21.05.2004 по 31.12.2012 – период работы истца ......
В общий страховой стаж истца:
с 01.01.1991 по 31.03.1992 – период службы ФИО1 в рядах Советской Армии;
с 27.05.1992 по 02.10.1992 – период работы истца .....
с 13.10.1992 по 17.05.1995 – период работы истца ......
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Судом установлено, согласно договору ..... об оказании юридических услуг от ..... (л.д. 46), актам приема-сдачи оказанных услуг по договору ..... от ..... (л.д. 47, 47 оборот), кассовому чеку (л.д. 48), ФИО1 понесены расходы на подготовку: запроса в архив ..... в размере 4 000 рублей, запроса работодателю ..... в размере 4 000 рублей, заявления в Пенсионный Фонд в размере 4 000 рублей, жалобы в Пенсионный Фонд Кемеровской области в размере 4 000 рублей, запроса в .....» в размере 4 000 рублей, искового заявления в размере 15 000 рублей, в общем размере 35000 рублей.
Учитывая требования разумности и справедливости, характер и сложность дела, суд считает необходимым определить размер расходов на подготовку: запросов в архив ..... в размере 2 000 рублей, в .....» в размере 2 000 рублей искового заявления в размере 5 000 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО1
Вместе с тем, у суда не имеется оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов за подготовку заявлений в Пенсионный Фонд в размере 4 000 рублей, Евраз ЗСМК в размере 4 000 рублей, жалобы в Пенсионный Фонд Кемеровской области в размере 4 000 рублей, так как таковые не могут быть признаны необходимыми и следовательно заявленные требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Кроме того, в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Таким образом с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в общей сумме 9300 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 11.08.2022 года ..... об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Кемеровской области – Кузбассу включить в страховой и специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:
с 10.08.1995 по 20.05.2004 – период работы истца .....,
с 21.05.2004 по 31.12.2012 – период работы истца .....
В общий страховой стаж ФИО1 включить периоды:
с 01.01.1991 по 31.03.1992 – период службы ФИО1 в рядах Советской Армии;
с 27.05.1992 по 02.10.1992 – период работы истца .....;
с 13.10.1992 по 17.05.1995 – период работы истца в ......
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Кемеровской области – Кузбасса назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента исполнения ему 50 лет, то есть с 22.06.2022 года.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 9300 (девять тысяч триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Ю.Н. Васильева
Решение в окончательной форме принято 29.08.2023 года.
Судья: Ю.Н. Васильева