Постановление по делу № 5-18/2025 от 24.06.2025 | Советский районный суд (Республика Марий Эл)

Дело № 5-18/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2025 года п.Советский Республики Марий Эл

Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Подоплелов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, в отношении Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Алексеевская сельская администрация Советского муниципального района Республики Марий Эл, ранее подвергнутая административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, повторно не выполнила в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не реализованы полномочия в решении вопросов материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта <адрес> не создана до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров (фактически отсутствует минерализованная полоса в восточной части от <адрес>), тем самым не выполнила требования Федерального закона от 21.12.94г № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.08г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.20г № 1479.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Советского и Новоторъяльского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО1 в отношении Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл за нарушение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.14 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОНД Советского и Новоторъяльского муниципальных районов Республики Марий Эл ФИО1 пояснил, что Алексеевской сельской администрацией Советского муниципального района Республики Марий Эл повторно не полностью устранены указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ нарушения.

Законный представитель Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл ФИО2 в судебном заседании с протоколом не согласилась и пояснила, что для устранения нарушений необходим перевод земельного участка из лесного фонда. ДД.ММ.ГГГГ они обратились с письмами об этом, но ответ до настоящего времени не получен.

Согласно предписанию ОНД и ПР Советского и Новоторъяльского муниципальных районов от ДД.ММ.ГГГГ № Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл предписано устранить следующее нарушение: в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта <адрес> не создана до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров (фактически отсутствует минерализованная полоса в восточной части от <адрес>). Срок устранения нарушения установлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Советского судебного района Республики Марий Эл, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Советского судебного района Республики Марий Эл, от ДД.ММ.ГГГГ Алексеевская сельская администрация Советского муниципального района Республики Марий Эл признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, - за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Алексеевская сельская администрация Советского муниципального района Республики Марий Эл, ранее подвергнутая административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, не исполнила требования пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (срок для исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ), а именно не реализованы полномочия в решении вопросов материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта <адрес> не создана до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров (фактически отсутствует минерализованная полоса в восточной части от <адрес>), тем самым не выполнила требования Федерального закона от 21.12.94г № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.08г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.20г № 1479.

Выслушав объяснения участников заседания и исследовав другие доказательства по делу, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4 000 до 5 000 рублей; на должностных лиц - от 15 000 до 20 000 рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 40 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 150 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Алексеевская сельская администрация Советского муниципального района Республики Марий Эл, ранее подвергнутая административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, повторно не выполнила в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не реализованы полномочия в решении вопросов материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта <адрес> не создана до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров (фактически отсутствует минерализованная полоса в восточной части от <адрес>), тем самым не выполнила требования Федерального закона от 21.12.94г № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.08г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.20г № 1479.

Вина Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района Республики Марий Эл, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Советского судебного района Республики Марий Эл, от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием ОНД и ПР Советского и Новоторъяльского муниципальных районов от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл о принятии ею всех мер к устранению нарушений суд считает несостоятельными, так как с обращением по вопросу передачи земель лесного фонда в муниципальную собственность администрация обратилась после истечения установленного ей срока для устранения нарушений.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения законодательства в области порядка управления, за нарушение которого ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Причины, по которым требования пожарной безопасности не были соблюдены и предписание не было исполнено, не имеют правового значения и не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья больных и других лиц, находящихся в помещениях неврологического отделения.

Таким образом, в действиях Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства данного дела, характер и степень общественной опасности совершенного Алексеевской сельской администрацией Советского муниципального района Республики Марий Эл административного правонарушения, её имущественное положение.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание Алексеевской сельской администрацией Советского муниципального района Республики Марий Эл своей вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая все обстоятельства по данному делу, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, смягчающее и отягчающее обстоятельства, суд приходит к выводу, что Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл за совершение административного правонарушения следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Согласно положениям ч.ч.1, 3, 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от 150 000 рублей до 200 000 рублей, учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое состояние, судья приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер наложенного на юридическое лицо административного штрафа до 75 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (ст.2.9 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Алексеевскую сельскую администрацию Советского муниципального района Республики Марий Эл виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (Семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл, что в соответствии со ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. указанного Кодекса. Лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл подачей жалобы через Советский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: А.В. Подоплелов