№2-1014/25

32RS0021-01-2025-001255-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2025 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Корбан А.В.,

при секретаре судебного заседания Хроменко К.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику, с учетом уточнения, о признании за ним права на получение мер социальной поддержки, а именно на назначение ежемесячной выплаты в повышенном размере пенсии в соответствии с п.4 ч.1 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, прибывшему в зону радиоактивного загрязнения до 2 декабря 1995 года.

В обоснование заявленных требований указала, что с 22 августа 1988 года по 12 ноября 1990 года была зарегистрирована и проживала в <...>, с 12 ноября 1990 года по 10 апреля 1992 года была зарегистрирована и проживала в <...>, с 10 апреля 1992 года по 7 июля 1999 года была зарегистрирована и проживала в <...>, в период с 8 июля по 4 августа 1999 года проживала без регистрации в <...>, а с 5 августа 1999 года по настоящее время зарегистрирована и проживает там же. Территории с.Рогов, д.Большие Щербиничи, д.Петровка в периоды её проживания относились к зоне отселения. Территория д.Вихолка с 1 февраля 1998 года была отнесена к зоне отселения, с 21 октября 2015 года – к зоне с правом на отселение. В связи с перерывом в регистрации с 8 июля по 4 августа 1999 года предусмотренную п.4 ч.1 ст.18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячную выплату в повышенном размере пенсии ответчик предоставляет ей не в полном объеме как лицу, прибывшему в зону радиоактивного загрязнения после 2 декабря 1995 года. Просила признать за ней право на получение ежемесячной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной п.4 ч.1 ст.18 Закона о ЧАЭС, в объеме, установленном для граждан, проживающих в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 31 июля 2025 года, то есть с момента обращения за указанной выплатой, и возложить на ответчика обязанность производить выплату указанной меры социальной поддержки с 1 августа 2025 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным выше обстоятельствам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направив письменные возражения, основанные на том, что согласно представленным ответчику документам истица не проживала на территории зоны радиоактивного загрязнения в период с 8 июля по 4 августа 1999 года, в связи с чем имеет статус лица, вновь прибывшего в указанную зону после 2 декабря 1995 года, в связи с чем объем мер социальной поддержки определен верно.

Изучив и выслушав доводы истца, возражения ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания.

Размер возмещения вреда и мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона о ЧАЭС для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в них и предусматривает два периода: с 26 апреля 1986 г. и с 2 декабря 1995 г.

Частью 3 ст.5 Закона о ЧАЭС определено, что размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Юденок (до брака ФИО2, ФИО3) Е.А. в период с 22 августа 1988 года по 12 ноября 1990 года была зарегистрирована и проживала в <...>, что подтверждается справкой Роговской сельской администрации (л.д.54).

В период с 12 ноября 1990 года по 10 апреля 1992 года была зарегистрирована и проживала в <...>, что подтверждается справкой Щербиничской сельской администрации (л.д.55).

В период с 10 апреля 1992 года по 7 июля 1999 года была зарегистрирована и проживала в <...>, что подтверждается справкой МБУ «Злынковский районный МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг» (л.д.56).

С 5 августа 1999 года до настоящего времени ФИО1 зарегистрирована и проживает в <...>, что подтверждается данными паспорта истца, сведениями о регистрации, предоставленными МВД России, копиями удостоверений лица, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.21-22, 23, 57, 68).

Территории указанных населенных пунктов в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» относились к зоне отселения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 территории д.Петровка Злынковского района и <...> также относились к зоне отселения, а с.Рогов и д.Большие Щербиничи Злынковского района – к зоне проживания с правом на отселение.

С 21 октября 2015 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года №1074 все указанные территории были отнесены к зоне проживания с правом на отселение, и продолжают относиться к зоне проживания с правом на отселение на основании распоряжения Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В период с 8 июля по 4 августа 1999 года регистрации по месту жительства ФИО1 не имела. В то же время по предоставленной истицей информации она проживала в <...>. Данная информация согласуется со сведениями, содержащимися в трудовой книжке на имя истицы, согласно которым 6 июля 1999 года она была уволена с должности заведующей Петровским клубом и с 11 июля 1999 года принята дояркой в колхоз им.Ленина Новозыбковского района, располагавшийся на территории д.Вихолка (л.д.15-20), а также с содержанием справки ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ», согласно которой ФИО4 в период с 18 по 26 июля 1999 года находилась на лечении в гинекологическом отделении ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» (л.д.69).

Данная информация была также подтверждена в судебном заседании показаниями свидетеля ФИО5, в тот же период работавшей в том же хозяйстве, которая показала, что истица переехала в д.Вихолка в начале июля 1999 года и, прежде, чем ей правление колхоза предоставило жилое помещение, в котором она смогла зарегистрироваться по месту жительства, проживала в её доме в том же населенном пункте. При этом данными паспорта свидетеля подтверждается, что она непрерывно проживает в <...> с 1998 года (л.д.75-76).

Таким образом, судом установлено, что истица с 22 августа 1988 года фактически постоянно проживает на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Вместе с тем, согласно решению об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий №118927/25 от 8 августа 2025 года, решению о назначении денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий №125441/25 от 15 августа 2025 года (л.д.7-8, 52) из-за перерыва в регистрации по месту жительства в период с 8 июля по 4 августа 1999 года ответчик предоставляет истцу меры социальной поддержки как вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом абз.8 ст.2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года №5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела юридически значимое обстоятельство – постоянное и непрерывное проживание истца в период с 22 августа 1988 года по настоящее время в зоне радиоактивного загрязнения.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1 не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд полагает возможным признать за ФИО1 право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона о ЧАЭС, в объеме, установленном для граждан, прибывших в зону с правом на отселение в период до 2 декабря 1995 года и постоянно проживающих в указанной зоне, начиная с 31 июля 2025 года (дата подачи заявления о предоставлении ей ответчиком указанной меры социальной поддержки), и обязать ответчика производить указанную выплату с 1 августа 2025 года, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором она обратилась с соответствующим заявлением.

Истцом заявлено о возврате государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд в размере <данные изъяты>.

В силу ст.93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пп.1 п.1 ст.333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено гл.25.3 НК РФ.

Согласно пп.1 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению, законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан как экономически более слабой стороны в социальных правоотношениях, предоставил дополнительную гарантию при обращении в суд с искам к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых прав, связанных с социальной защитой (поддержкой), освободив их от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, на гражданина, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованиями о восстановлении нарушенных социальных прав, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.

Учитывая изложенное, уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, имеющей паспорт №, выданный 14.08.2025 УМВД России по Брянской области, код подразделения 320-022, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, удовлетворить.

Признать за ФИО1 с 31 июля 2025 года право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в объеме, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, а именно, на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания, с последующей её индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области производить указанную выплату с 1 августа 2025 года.

Управлению Федеральной налоговой службы по Брянской области произвести возврат ФИО1 суммы государственной пошлины в размере <данные изъяты>.), уплаченной при подаче иска (чек по операции в ПАО Сбербанк от 16 октября 2025 года СУИП 257381802600PFLG).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Корбан

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2025 года