Постановление по делу № 5-2794/2025 от 17.09.2025 | Харцызский межрайонный суд (Донецкая Народная Республика)

Дело № 5-2794/2025

93RS0037-01-2025-010050-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 сентября 2025 года <...>

Судья Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики ФИО2, рассмотрев материалы, поступившие из Гласного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике о привлечении к административной ответственности юридического лица – Администрацию городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики, зарегистрированного по адресу: 286793, Донецкая Народная Республика, г.о. Иловайск, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, представитель юридического лица – ФИО1, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения в материалах дела не имеется,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в производство Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Администрацию городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из вышеуказанного протокола об административном правонарушении: Администрацией городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики, не выполнила законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

пункт № предписания - отсутствует до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта <адрес> (47.943117, 38.189906- 47.944098, 38.194970)

пункт № предписания – отсутствует до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта <адрес>ёное (47.938827, 38.165218 - 47.945704,38.182728)

Представителем Администрации городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики – ФИО3, который действовал на основании проверяемых судом полномочиях (доверенность), были предоставлены письменные пояснения к протоколу, согласно которым, администрацией проведена работа по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Просил суд учесть, что Администрацией предприняты меры, способствующие устранению обстоятельств, послуживших основанием для вынесения Протокола.

Кроме того, просили суд при принятии решения обратить внимание на сроки привлечения к административной ответственности, возможность применения в данной ситуации положений о малозначительности административного правонарушения, а так же то обстоятельство, что на данный момент практически все нарушения, указанные в предписании, устранены.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ч.5 ст. 21 Федерального закона "О пожарной безопасности", меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).

Организации в соответствии со статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, руководители органов местного самоуправления в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

В силу ст. ст. 20, 34 Закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Суд приходит к выводу о том, что выданное предписание являлось законным требованием об устранении нарушений пожарной безопасности, выдано в установленном законом порядке на определенный срок, проверка проводилась по распоряжению уполномоченного государством должностного лица при соблюдении прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выявленные нарушения Правил пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором городского округа Харцызск по пожарному надзору по результатам проведения проверки в адрес Администрации городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики внесено предписание об устранении выявленных нарушений в области пожарной безопасности, сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, при этом Администрации городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики в установленный срок предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, не исполнило.

Вина Администрации городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с законом уполномоченным на его составление должностным лицом; предписанием главным государственным инспектором городского округа Харцызск по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, согласно которому Администрации городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики предписано в срок – ДД.ММ.ГГГГ, устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности, указанный в пунктах 1-18 предписания; распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ и актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым установлен факт не выполнения администрацией Администрации городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики пунктов 1-18 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает их допустимыми и достаточными для установления вины Администрации городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики в совершении административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих административную ответственность, и оснований для освобождения лица от административной ответственности, не установлено.

Суд квалифицирует действия Администрации городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Оснований для применения положений ст. ст. 2.7, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность администрации <адрес> городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики, суд признает признание юридическим лицом своей вины.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Администрацию городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики, зарегистрированную по адресу: 286793, Донецкая Народная Республика, г.о. Иловайск, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: получатель - УФК по Донецкой Народной Республике (Администрация Главы и Правительства Донецкой Народной Республики, 283001, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>), БИК 042157901; банк получателя - Отделение Донецк Банка России/УФК по Донецкой Народной Республике г. Донецк; номер казначейской счета 03100643000000015800; единый казначейский счет 40102810745370000095; л/с 04822НЛNЦ90; ИНН <***>; КПП 93001001; КБК 85711601193010005140, ОКТМО 21701000001, УИН 33228000250034670990.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики (<...>).

На постановление по делу об административном правонарушении, может быть подана жалоба в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Марюхнич