Дело № 2а-8803/2022

45RS0026-01-2022-010535-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Петровой М.В.,

при секретаре Суржиковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Исток» к УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Исток» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Курганской области Управления ФССП по Курганской области ФИО1 от 22.06.2022 возбуждено исполнительное производство № 25309/22/45028-ИП, на основании судебного приказа № А34-2671 от 09.03.2022, выданного Арбитражным судом Курганской области о взыскании задолженности в размере 16665,31 руб. в отношении ООО «Исток» в пользу АО «ЭК «Восток». 08.07.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ООО «Исток» в размере 10000 руб. Указывает, что в настоящее время требования исполнительного документа исполнены. Обязанность по выплате исполнительного сбора усугубит тяжелое материальное положение административного истца. Просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 года № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании судебного приказа, выданного Арбитражным судом Курганской области по делу № А34-2671 от 09.03.2022, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Курганской области Управления ФССП по Курганской области ФИО1 22.06.2022 возбуждено исполнительное производство № 25309/22/45028-ИП в отношении должника ООО «Исток» в пользу взыскателя АО «ЭК «Восток» о взыскании задолженности в размере 16665,31 руб.

В п. 4 постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.06.2022 должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ООО «Исток» 23.06.2022. Поскольку исполнительный документ не исполнен в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, 08.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству № 25309/22/45028-ИП.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Обращаясь в суд, административный истец указывает, что задолженность по исполнительному документу № 25309/22/45028-ИП погашена, что подтверждается платежным поручением от 07.07.2022.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Исток» приступило к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, по истечении установленного судебным приставом-исполнителем 5-дневного срока для добровольного исполнения. Взыскание денежных средств в пользу АО «ЭК «Восток» подтверждается платежным поручением ООО «Исток» № 91 от 07.07.2022 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № 175627 от 08.07.2022), платежным поручением № 90 от 07.07.2022 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № 175626 от 08.07.2022), платежным поручением № 307 от 29.06.2022 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № 174080 от 01.07.2022).

Таким образом, суд считает, что судебный пристав-исполнитель, действуя в пределах полномочий, предоставленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», законно и обоснованно 08.07.2022 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При рассмотрении вопроса о снижении размера исполнительского сбора необходимо учитывать степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, а при освобождении от уплаты исполнительского сбора - наличие или отсутствие оснований ответственности при нарушении обязательства. То есть, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, административный истец в нарушение п. 2 ст. 401 ГК РФ не доказал отсутствие своей вины в неисполнении требований исполнительного документа о возложении обязанности, основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

Основанием вынесения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора явилось неисполнение должником в добровольном порядке в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа. Неисполнение ООО «Исток» требований исполнительного документа по исполнительному производству № 25309/22/45028-ИП в установленный судебным приставом-исполнителем срок было установлено.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о правомерности действий судебного пристава-исполнителя. Также верно определен размер исполнительского сбора в размере 10000 руб.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора в связи с тем, что отсутствуют законные основания для освобождения от взыскания исполнительного сбора, поскольку не представлено достоверных доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный законом срок, а судом таких доказательств не добыто.

Однако учитывая степень вины должника, имущественное положение, принятие должником мер для исполнения требований исполнительного документа и его исполнение, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для уменьшения размера исполнительского сбора в пределах ограничений, установленных ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то есть на одну четверть – до суммы 7500 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.07.2022 в отношении ООО «Исток» по исполнительному производству № 25309/22/45028-ИП от 22.06.2022 на 1/4 от суммы 10 000 руб., то есть до 7 500 руб.

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Исток» к УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Петрова