УИД: №
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ишим 15 мая 2025 года
Ишимский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Калинина А.А.,
при секретаре Васильевой Т.А., с участием представителя истца ФИО1- ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 263/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области о признании права пользования, права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области, с учетом уточнения требований, о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, а также признании за ним права собственности на квартиру, общей площадью 35,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
Требования мотивирует тем, что в ДД.ММ.ГГГГ Истцу, как сотруднику, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, совхозом «<данные изъяты>» было выделено помещение для проживания, а именно квартира, расположенная по адресу: <адрес>, без установления сроков пользования, обусловленных наличием трудовых отношений, ордер на вселение не выдавался.
Жилой дом по адресу: <адрес>, был возведен в ДД.ММ.ГГГГ за счет средств совхоза «<данные изъяты>», который в ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в ОАО «Сургутнефтегаз».
С ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение, находящееся на балансе ОАО «Сургутнефтегаз», передано в муниципальную собственность администрации <данные изъяты> муниципального образования Ишимского района.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества, квартира по адресу: <адрес>, находится на балансе отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Ишимского муниципального района на основании распоряжения главы ОМО Ишимский район №-р от ДД.ММ.ГГГГ.
На сегодняшний день в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрирован один Истец, который несет все расходы по содержанию жилого помещения в надлежащем состоянии: производит текущий ремонт, выплачивает коммунальные платежи, поддерживает порядок на придомовой территории.
В ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в Администрацию Ишимского муниципального района с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в предоставлении муниципальной услуги, так как Истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, право бесплатной однократной приватизации жилья Истец не использовал, поэтому обращается с настоящим иском в суд.
Определением суда от 19 марта 2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Сургутнефтегаз» (л.д. 1-2).
В судебное заседание истец ФИО1 при надлежащем извещении не явился, просил рассмотреть дело без его участия, требования удовлетворить (л.д. 120, 127), его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что в спорной квартире Истец проживает один, других проживающих с ним и зарегистрированных лиц в квартире нет, право приватизации Истец ранее не использовал, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении он не состоит.
Представитель ответчика Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области в суд при надлежащем извещении не явился, просит рассмотреть дело без его участия, согласно представленных письменных возражений, просит в удовлетворении требований отказать, поскольку с истцом не заключался договор социального найма на спорное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, а равно истец не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о приватизации спорного жилого помещения с приложением документов, содержащих сведения о составе его семьи, об использовании ранее права на приватизацию (л.д. 46, 47, 123, 124, 128).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Сургутнефтегаз» при надлежащем извещении в суд не явился, просит рассмотреть дело без его участия, согласно представленных письменных возражений на иск указывает, что общество не является правопреемником совхоза «<данные изъяты>», а равно не имеет отношения к предмету спора, поэтому в силу закона не может быть третьим лицом по настоящему делу, других доводов представленные возражения не содержат (л.д. 42-43, 128).
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, учитывая позицию представителей ответчика, третьего лица, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Статья 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Как следует из пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Положениями статьи 57 названного кодекса установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого кодекса перечне (пункт 3 части 2).
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3).
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.
В силу части 1 статьи 63 этого же кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).
Напротив, часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.
Следует отметить также, что жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору социального найма являлся ордер.
В соответствие со ст. ст. 28, 29, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца, жилые помещения государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись нуждающимся в жилых помещениях, в порядке очередности, на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия.
В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и проживает один ФИО1, что следует из копии его паспорта, сведений МО МВД России «Ишимский» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 30, 126).
Согласно техническому плану, общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 35,6 кв.м (л.д. 50- 61).
По информации Главы <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в администрации сельского поселения отсутствует информация о иных лицах, зарегистрированных и проживающих в квартире, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 27).
Спорная квартира, общей площадью 35,6 кв.м, включена в реестр муниципального имущества на основании распоряжения главы ОМО Ишимский район №-р от ДД.ММ.ГГГГ, балансодержателем является Отдел ЖКХ АдминистрацииИшимского муниципального района Тюменской области (л.д. 9), право собственности Ишимского муниципального района Тюменской области зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14).
На обращение ФИО1 о заключении с ним договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, решением жилищной комиссии Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи с тем, что ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, о чем истец был извещен (л.д. 10, 39), что стороной ответчика не оспаривается и следует из его ответа в адрес суда от 02.04.2025 (л.д. 36, 38).
Согласно ответа ПАО «Сургутнефтегаз» от 31.03.2025, указанное общество является правопреемником ОАО «Сургутнефтегаз», при этом, у него отсутствует информация о принадлежности обществу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 33, 40).
Согласно архивных документов, совхоз «<данные изъяты>» был реорганизован в ОАО «<данные изъяты> которое, в свою очередь, было реорганизовано в СПК «<данные изъяты>», который прекратил свою деятельность в результате аннулирования государственной регистрации и исключению из государственного реестра с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-115).
Истец ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, не состоит, что сторонами не оспаривается.
Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован сДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Спорный объект недвижимости находится в муниципальной собственности, а истец вселен в данное жилое помещение в 1984 году, ордер не выдавался, типовой договор найма жилого помещения не заключался, что сторонами не оспаривается.
При таких обстоятельствах, ограничение прав истца на жилище является нарушением Конституции Российской Федерации, прямо предусматривающей права и свободы человека непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечивающихся правосудием.
Поскольку судом установлен факт регистрации по месту жительства и постоянного проживания истца в спорном жилом помещении с 1984 года, а также то обстоятельство, что истец имеет постоянную регистрацию длительное время в спорном жилом помещении, вселился в вышеназванное жилое помещение не самоуправно, проживает в нем по настоящее время на законных основаниях, указанное свидетельствует о возникновении правоотношений по договору социального найма, а стороной ответчика, являющегося органом местного самоуправления, в лице жилищной комиссии отказано ему в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, суд считает, что требование истца признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, подлежит удовлетворению.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилье.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее- Закон N 1541-1), граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 11 Закона N 1541-1 установлено однократное право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
Часть 1 ст. 4 Закона N 1541-1содержит перечень не подлежащих приватизации жилых помещений: находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно ч. 2 ст. 4 Закона N 1541-1собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Статьей 6 Закона N 1541-1 определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Согласно статье 8 Закон N 1541-1 решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
В Едином государственном реестре прав на недвижимость не имеется сведений о зарегистрированных и (или) прекращенных правах ФИО1 на объекты недвижимости, а равно нет сведений о том, что ФИО1 уже использовал право на однократную приватизацию (л.д. 8, 28, 34), что стороной ответчика не оспаривается и следует из ответа Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области от 02.04.2025, по которому истец право на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации не использовал (л.д. 36, 38).
Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ, на протяжении длительного времени компетентные органы, в том числе, орган местного самоуправления, не оспаривали законность вселения ФИО1 в спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 35,6 кв.м, суд считает, что ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение законно, пользуется до сих пор им по договору социального найма.
Право на бесплатную однократную приватизацию жилья предоставляется всем гражданам и является незыблемым конституционным правом, декларированным Российской Федерацией.
Свое право на однократную приватизацию ФИО1 не использовал, его право на приватизацию возникло на основании статьи 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", а поскольку судом за Истцом признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, после отказа органа местного самоуправления в заключении с ним договора социального найма, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на квартиру, общей площадью 35,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, также подлежат удовлетворению.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым, согласно статье 94 ГПК РФ, относятся, в числе прочих, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.
С учетом удовлетворения заявленных требований, а также особенностей материального правоотношения, из которого возник настоящий спор, отсутствия обстоятельств нарушения прав истца со стороны ответчика, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца пронесенных им расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей (л.д. 17) у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области о признании права пользования, права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру, общей площадью 35,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Ишимский районный суд Тюменской области.
Решение в окончательной формеизготовлено 20 мая 2025 года.
Председательствующий А.А.Калинин