Дело № 2а-2658/2023

66RS0001-01-2023-000591-33

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.08.2023

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Орловой М.Б.,

при секретаре Николаевой Т.Е.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления социальной политики № 26 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению социальной политики № 26 о признании заключения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указала следующее.

ФИО1, № имеет желание принять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей. Административным истцом пройдено необходимое обучение в Школе приемных родителей. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 органом опеки и попечительства выдано заключение о невозможности быть опекуном ввиду отсутствия условий для изолированного проживания принимаемого ребенка и создания комфортного личного пространства. С данным заключением ФИО1 не согласна, полагает его незаконным и нарушающим права административного истца.

Указав вышеизложенные обстоятельства в административном иске, административный истец просила признать незаконным заключение Управления социальной политики № о невозможности гражданина быть опекуном, обязать Управление социальной политики № 26 устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче заключения о возможности гражданина быть опекуном с учетом решения суда.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административный иск по предмету и основаниям, просил административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления социальной политики № 26 – ФИО2 с иском не согласилась, просила в административном иске ФИО1 отказать.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 153 Семейного кодекса Российской Федерации приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание.

Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных ч. 3 ст. 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», а также ст. 146 Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относятся, в том числе подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах (далее - Правила).

Основной задачей подбора определено обеспечение интересов детей, исключение и предотвращение даже возможности какого-либо насилия над данными детьми, повторного социального сиротства (возвращение ребенка из замещающих семей).

В связи с незащищенностью и уязвимостью вышеуказанной категории детей государством предъявляются особые требования к кандидатам в опекуны (приемные родители), которые должны соответствовать общепринятым нормам морали, быть высоко нравственными людьми, обладать соответствующей подготовкой и способностями к выполнению обязанностей опекуна.

,Пунктом 8 Правил предусмотрено, что в целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, проводит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.

Пунктом 14 Правил предусмотрена обязанность органов опеки и попечительства подготовить гражданина, выразившего желание стать опекуном путем организации обучающих семинаров, тренинговых занятий по вопросам педагогики и психологии и обеспечить психологическое обследование граждан для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью.

Приказом Минобрнауки России от 20.08.2012 № 623 утверждены Требования к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации.

Согласно Требованиям, основной задачей подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, является выявление и формирование воспитательных компетенций; родительских навыков для содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети, оставшиеся без попечения родителей), в том числе для охраны их прав и здоровья, создания безопасной среды, успешной социализации, образования и развития, прохождение психологического обследования кандидатов в приемные родители, осваивающих курс подготовки (в случае проведения такого обследования с согласия кандидатов в приемные родители) (пункт 2 "б").

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в орган опеки и попечительства с заявлением о возможности быть опекуном одного ребенка женского пола от 1 до 3 лет, группы здоровья 1-3, представив необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной политики № 26 произведено обследование условий жизни ФИО1 по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной политики № 26 дано заключение № о невозможности ФИО1 быть кандидатом в опекуны (л.д. 10). Основаниями для такого заключения являлись следующие обстоятельства: по обследуемому адресу ФИО1 имеются удовлетворительные условия проживания, однако отсутствуют условия для изолированного проживания принимаемого ребенка и создания комфортного личного пространства, что увеличивает риск психологического дискомфорта принимаемого ребенка, нарушения межличностных отношений.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проживает в принадлежащей ей на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время жилом помещении площадью 11,3 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 46). Данное жилое помещение имеет обременение в виде ипотеки.

Иных объектов недвижимости ФИО1 в собственности не имеет.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с января 2020 года трудоустроена у ИП ФИО4 (л.д. 44-45).

Согласно ответу на судебный запрос из УФНС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, доход ФИО1 за 2020-2022 годы составляет 10 000 руб. -15 000 руб. ежемесячно (л.д. 39-43).

Из данных ФИО1 пояснений в судебном заседании следует, что жилищные условия в настоящее время она улучшить не имеет возможности, имеет такое намерение в будущем.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив тот факт, что в настоящее время ФИО1 не имеет возможности создания для принимаемого ребенка комфортных условий проживания, суд приходит к выводу, что оспариваемое заключение не противоречит закону, поскольку ФИО1 действительно не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, которые назначаются опекунами или попечителями.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований на рассмотрение суда не заявлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 180, 218, 220, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №) к Управлению социальной политики № 26 о признании заключения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: