дело № 2-1655/2023

03RS0032-01-2023-001855-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2023 года с. Мишкино

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре Ахметгалеевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка, ссылаясь на то, что в соответствии с договором аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Мишкинскому району по адресу: <адрес> истцу был предоставлен в аренду без проведения торгов земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 1186,0 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке начато строительство индивидуального жилого дома. Срок действия разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем срок аренды был продлен.

На сегодняшний день на земельном участке стоит объект незавершенного строительства общей площадью застройки 100 кв.м., степенью готовности 18 %, с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации, что подтверждается выпиской из ЕГРН на объект незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником объекта незавершенного строительства является истец - ФИО1. Истец из-за отсутствия финансовых средств не смогла вовремя достроить жилой дом, далее планирует продолжить строительство. В течение всего времени истец добросовестно платит взносы за аренду земельного участка. В настоящее время истек срок аренды земельного участка, и истец обратилась с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал, основываясь на п.1 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. После истечения срока аренды Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан требования в суд об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов не заявляло. Фактически строительство на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> истцом велось в период действия договора аренды земельного участка, при наличии разрешения на строительство жилого дома. Постройка с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> находится на земельном участке с кадастровым номером №. Объект незавершенного строительства принадлежит истцу на праве собственности.

На основании изложенного, истец просит суд возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность по предоставлению ФИО1 в аренду земельного участка, площадью 1186 кв.м, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не явился, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В судебное заседание третьи лица и их представители Администрации муниципального района Мишкинский район РБ, Администрации сельского поселения Камеевский сельский совет муниципального района Мишкинский район РБ не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Согласно ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее «ЗК РФ»).

В соответствии с п.5 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что в соответствии с договором аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Мишкинскому району по адресу: <адрес> истцу был предоставлен в аренду без проведения торгов земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 1186,0 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке начато строительство индивидуального жилого дома. Срок действия разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем срок аренды был продлен.

На земельном участке стоит объект незавершенного строительства общей площадью застройки 100 кв.м., степенью готовности 18 %, с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации, что подтверждается выпиской из ЕГРН на объект незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником объекта незавершенного строительства является истец - ФИО1.

Истец из-за отсутствия финансовых средств не смогла вовремя достроить жилой дом, далее планирует продолжить строительство. В течение всего времени истец добросовестно платит взносы за аренду земельного участка. В настоящее время истек срок аренды земельного участка, и истец обратилась с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал, основываясь на п.1 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании подп.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу ч.2 ст.39.17 Земельного кодекса РФ к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 п.2 ст.39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 п.2 ст.39.15 Земельного кодекса РФ определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подп.10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 01.03.2015, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленным в материалах дела техническим планом, в котором указано, что на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства со степенью готовности 18 %.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку на земельном участке имеется принадлежащий истцу объект недвижимого имущества, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подп.10 п.2 ст.39.6ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к п.3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 401-ФЗ, действовавшей до 01.05.2015) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность по предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в аренду земельного участка, площадью 1186 кв.м, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Д.М. Кашапов

Копия верна

Подлинник решения суда находится в материале

дела № 2-1655/2023 Бирского межрайонного суда РБ