Решение по делу № 2А-1137/2025 от 27.05.2025 - о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-1137/2025

УИД 89RS0002-01-2025-001446-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Когаева Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мизяковой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 510 000 руб.

Требования иска мотивированы тем, что административный истец содержался с 20.06.2024 по 24.10.2024 в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, с августа 2024 года ему не выдавались квитанции об уплате, регистрируемой (заказной) почтовой корреспонденции АО «Почта России», в связи с чем он не мог отследить пересылаемую им регистрируемую почтовую корреспонденцию. В период его содержания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в камере отсутствовало горячее водоснабжение, в следствие чего он не мог нормально мыться, стирать вещи, чистить зубы, мыть полы и посуду. Кроме того, его не выводили на зарядку в специально оборудованное помещение, приходилось выполнять зарядку в камере, где очень тесно. При его этапировании в иное исправительное учреждение, ему были выданы часть документов, остальную часть документов ему отказались пересылать в учреждение где он сейчас находится. Также он лишен был возможности пользовать в камере телевизором и радио приёмником. Указанные действия исправительного учреждения нарушают его права, в связи с чем он просил признать их незаконными и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в обозначенном размере.

В судебном заседании административный истец ФИО1, путем использования систем видеоконференц-связи, полностью поддержал заявленные им требования по доводам, изложенным в административном иске. Относительно заявленного представителями административных ответчиков ходатайства о применении последствий пропуска процессуального срока обращения в суд, установленного ст. 219 КАС РФ, пояснил, что он обратился в суд с административным исковым заявлением в предусмотренные законом сроки, т.е. 20 января 2025 года, после убытия из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО2, действующий на основании соответствующей доверенности, полагал требования административного иска не подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 отправлял регистрируемую почтовую корреспонденцию 24 июля 2024 года, ему была выдана соответствующая квитанции АО «Почта России», что им не оспаривается. Более того, в настоящее время все квитанции АО «Почта России» хранятся в канцелярии учреждения и выдаются по просьбе осужденных их копии, поскольку участились случаи утери указанных квитанций осужденными. Кроме того, указал, что в общежитиях учреждения где содержатся осужденные (камеры) действительно отсутствует горячее водоснабжение, поскольку корпус № 3, где содержался ФИО1 построен в 1984 г., однако истцу выдавался в камеру кипятильник, а также его два раза в неделю выводили в банный бокс, где он мог постирать вещи и помыться. Физическая зарядка осуществляется заключенными согласно утвержденному распорядку дня, в камере, размер камеры № 502, где содержался ФИО1 составляет 15,4 кв.м., следовательно, места было достаточно для выполнения физических упражнений. При убытии ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по г. Москве, ему были выданы все его вещи (7 сумок), от получения документов он отказался, о чем был составлен акт. В период содержания в исправительном учреждении ФИО1 к администрации учреждения не обращался с заявлением о выдаче ему телевизора, либо радиоприемника, родственники ему также указанные приборы не направляли. В каждой камере учреждения имеется радиоточка, по средствам которой транслируются радиопередачи и иная информация для осужденных. Кроме того, указав, что административным истцом пропущен процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, для обращения с настоящим административным иском в суд, в защиту своих прав, так как оспариваемые административным истцом действия прекратились 24 октября 2024 года, в момент его убытия из исправительного учреждения.

В судебном заседании представитель ФСИН России и УФСИН России по ЯНАО ФИО3, просил в иске отказать, указав, что для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1 отсутствуют правовые основания, также указав, что административным истцом пропущен процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, для обращения с настоящим административным иском в суд.

Выслушав административного истца и представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Действительно, в соответствии с ч.ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, пропуск этого срока без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

По смыслу указанных норм права содержание под стражей носит длящийся характер. Административные исковые заявления могут быть поданы в течение всего срока содержания под стражей, а также в течение трех месяцев после его прекращения, то есть имевшие место незаконные действия административного ответчика административный истец вправе был обжаловать в трехмесячный срок в период нахождения в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО со дня их окончания, незаконное бездействие в тот же срок после его прекращения.

ФИО1 убыл из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО 24 октября 2024 года, с настоящим иском ФИО1 обратился по средствам почтового отправления, через ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по г. Москве - 21 января 2025 года, т.е. в установленный процессуальным законом трёхмесячный срок (л.д. 9).

При указанных обстоятельствах, ходатайство представителей административных ответчиков о применении срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно оспариваемое решение или действие принято, либо совершено не в соответствии с законом, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) определено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели (ст. 4 Федеральный закон от 27.12.2019 N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Судом установлено, что ФИО1 в период с 20 июня 2024 года по 24 октября 2024 года отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

В настоящее время ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по г. Москве.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 11 ст. 12 УИК РФ).

Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказание, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13).

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы представляет собой определенные условия отбывания наказания, которые обеспечивают элементарные потребности в пище, одежде, жилище медицинском обслуживании (ст. 99 УИК РФ).

Рассматривая заявленные ФИО1 административные исковые требования в части признания незаконным невыдаче ему с августа 2024 года квитанций об уплате, регистрируемой (заказной) почтовой корреспонденции АО «Почта России», суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Пунктами 126, 128, 129, 151 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 (далее – ПВР ИУ) предусмотрено, что получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. Почтовые отправления, не подлежащие цензуре, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Согласно п. 132 ПВР ИУ, отправление писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм производится не позднее рабочего дня после осуществления цензуры в соответствии с пунктом 135 настоящих Правил, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства, в том числе в случаях, при наступлении которых вводится режим особых условий. Квитанция об оплате отправления почтовых карточек, телеграмм приобщается к личному делу осужденного к лишению свободы после его расписки на ней.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ «О почтовой связи» почтовая связь общего пользования представляет из себя составную часть единой почтовой связи Российской Федерации, которая открыта на условиях публичного договора для пользования всем гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам; услугами почтовой связи являются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.

Согласно статье 34 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ «О почтовой связи» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 г. N 382, утверждены Правила оказания услуг почтовой связи, в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 8 которых почтовые отправления (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) принимаются оператором почтовой связи от отправителя: без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения (далее - простые почтовые отправления) (подпункт «а»); с выдачей ему квитанции и вручаются адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью, где почтовое отправление, принимается оператором почтовой связи от отправителя с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) (далее регистрируемые почтовые отправления) (подпункт «б»).

Из анализа вышеназванных норм закона, регулирующих спорные правоотношения следует, что в обязанности администрации исправительного учреждения не входит выдача кассовых чеков об отправке заказных почтовых отправлений осужденным к лишению свободы.

Более того, согласно Справки ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО от 19 мая 2025 года, осужденным ФИО1 в период с 20 июня 2024 года по 24 октября 2024 года через администрацию исправительного учреждения было направлено 109 почтовых отправлений, из которых одно регистрируемое почтовое отправление (заказное). Которое было направлено ФИО1 24 июля 2024 года, следовательно, доказательств того, что в августе 2024 года им направлялось куда-либо регистрируемое почтовое отправление (заказное) не имеется, указанное не отрицалось административным истцом в ходе судебного разбирательства дела.

В связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного иска в указанной части.

Административный истец указывает в иске на отсутствие горячего водоснабжения в жилых камерах, где он содержался.

Факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы административными ответчиками не оспаривается.

Требования к оборудованию камер, предназначенных для проживания осужденных к пожизненному лишению свободы, были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 года № 130-ДСП (далее - СП 17-02).

Пунктом 20.1 Инструкции СП 17-02 предусматривалось, что здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

С ДД/ММ/ГГ действует Свод правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.1020-17 года №/пр, согласно требованиям которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.133330, СП 31.13330, СП 32.133330, СП 118.13330, а также других действующих нормативно-правовых актов.

Согласно п.20.5 Инструкции СП-17-02 подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать в том числе к умывальникам и душевым кабинкам во всех зданиях.

Такие же требования определены в пунктах 19.2.1, 19.2.5 Свода правил.

Вместе с тем суд учитывает доводы административных ответчиков о том, что ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО было организовано в соответствии с приказом МВД СССР от 16 мая 1973 года, акт приема учреждения был подписан в марте 1981 года.

Применение норм Инструкции СП 17-02, утвержденной приказом Минюста РФ от 02 июня 2003 года № 130-дсп, может иметь место только при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных учреждений.

В Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2019 года №91-КГ18-9 указано, что согласно пункту 1.1 Инструкции СП 17-02, содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. Из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года №130-ДСП, утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

При этом в камере, где содержался административный истец, имелось централизованное холодное водоснабжение, что не оспаривалось сторонами.

При таких данных в рассматриваемом деле не имеется оснований для вывода о нарушении исправительным учреждением права осужденного на централизованное горячее водоснабжение, поскольку Инструкция СП-17-02, а также Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденные приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр (Свод правил), не распространялись на административного ответчика в части необходимости строительства централизованных сетей горячего водоснабжения в камерах (с учетом введения в эксплуатацию режимных корпусов ИК-18 до начала действия данных нормативных актов).

Вместе с тем в рассматриваемой ситуации, административный ответчик ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в целях необходимости удовлетворения осужденным своих естественных потребностей обязан был разрешить вопрос об обеспечении камеры централизованным холодным водоснабжением и приносной кипяченной (горячей) водой, в том числе для гигиенических целей.

В соответствии с п. 28 приложения № 3 к ПВРИ ИУ, осужденные имеют возможность пользоваться бытовыми электрокипятильниками заводского исполнения мощностью не более 0,6 кВт для индивидуального пользования (один прибор на человека) и электрическими чайниками заводского исполнения мощностью не более 2 кВт, для коллективного использования.

В целях обеспечения потребности осужденного ФИО1 в личной гигиене в камере, администрацией исправительного учреждения фактически было обеспечено централизованное холодное водоснабжение камеры, также административный истец был обеспечен горячей водой с учетом ее потребности (посредством предоставления электрокипятильника и емкости для нагрева воды).

Кроме того, в целях поддержания личной гигиены, осужденный был фактически обеспечен помывкой в душевой (холодной и горячей централизованной водой) на весь период отбывания наказания в исправительном учреждении.

Указанные обстоятельства не оспаривались ФИО1 в ходе рассмотрения дела.

Правовой подход о том, что с учетом времени строительства зданий ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО отсутствие централизованного горячего водоснабжения камер не является нарушением условий содержания осужденных, изложен в кассационном определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.11.2022 № 88а-18027/2022.

При таком положении, не имеется оснований для вывода о нарушении со стороны исправительного учреждения условий содержания административного истца в части необеспечения его централизованным горячим водоснабжением в камере.

Также, суд не усматривает правых оснований для удовлетворения требований административного истца в части не вывода его на зарядку в специально оборудованное помещение, в силу следующего.

Частью 1 статьи 127 УИК РФ предусмотрено, что осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Труд указанных осужденных организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах.

В соответствии с п. 395 ПВР ИУ распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

Пунктом 10 ПВР ИУ предусмотрено, что осужденные к лишению свободы обязаны выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям.

Спортивно-массовые мероприятия с осужденными к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающими наказание в строгих условиях или отбывающими пожизненное лишение свободы, а также осужденными к лишению свободы, отбывающими наказание в тюрьме, не проводятся (п. 613 ПВР ИУ).

Распорядком дня осужденных, утвержденных приказом ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО от 21 апреля 2023 года № 163, предусмотрены физическая зарядка (06:20-06:35); не оговорена возможность выполнения осужденными к пожизненному лишению свободы физической зарядки в иных помещениях кроме камер.

Вопреки доводам административного истца физическая зарядка, осужденными к пожизненному лишению свободы, осуществляется согласно утвержденному распорядку дня, в камере, размер камеры № 502, где содержался ФИО1 составляет 15,4 кв.м., что подтверждается Техническим паспортом корпуса № 3, исследованному в судебном заседании, соответственно 7,7 кв.м., на одного осужденного, при двухместном содержании, предоставляла комфортную возможность ФИО1 для выполнения физических упражнений.

В соответствии с п. 595 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающие пожизненное лишение свободы, могут иметь при себе в том числе копии приговоров (определений, постановлений) судов, документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо по вопросам реализации прав и законных интересов, осужденных к лишению свободы, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответы по результатам их рассмотрения.

В силу п. 596 ПВР ИУ разрешенные осужденным к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающим наказание в строгих условиях или отбывающим пожизненное лишение свободы, личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в п. 595 настоящих Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются данным осужденным к лишению свободы взамен вещей и предметов, указанных в п. 595 настоящих Правил, младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, во время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы с соблюдением комплектности, установленной в пункте 595 настоящих Правил.

В силу ч. 1 ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть на основании постановления следственных органов или определения суда оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений.

Из Справки по личному делу ФИО1 по состоянию на 24 октября 2024 года следует, что 24 октября 2024 года он убыл из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по г. Москве для участия в следственных действиях.

Согласно Акту ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО от 24 октября 2024 года, при выдаче личных вещей и документов 24 октября 2024 года ФИО1 отказался от получения четырёх полиэтиленовых пакетов (документы формата А4).

В связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска в части признания незаконным действий исправительного учреждения, при выдаче ФИО1 документов в момент его этапирования в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по г. Москве.

Кроме того, административном истцом не представлено доказательств направления в адрес административного ответчика заявления, с просьбой выслать в его адрес оставшуюся часть документов и отказа администрации исправительного учреждения в удовлетворении такого заявления.

По факту лишения возможности использования телевизора и радиоприемника в камере, нарушений прав административного истца установлено не было.

В соответствии с ч.2 ст.94 УИК РФ осуждённым, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Указанная норма права не возлагает на исправительные учреждения обязанность за счет собственных средств оборудовать камеры телевизионными приемниками, а также исходя из ст.99 УИК РФ, не относит к материально-бытовому обеспечению осужденных за счет бюджетных средств.

При этом уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации, предусматривая обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить коллективный просмотр осуждёнными телепередач, с учетом баланса их интересов, не возлагает на нее обязанностей по обеспечению просмотра осужденными к лишению свободы каких-либо конкретных либо объединенных по отдельным признакам кинофильмов, видеофильмов, телевизионных каналов и передач и по обеспечению просмотра конкретным осужденным телевизионных программ по его выбору.

Как следует из ч.3 ст.94 УИК РФ осужденные и группы осуждённых могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц.

В соответствии с п. 15 Приложения N 3 к ПВР ИУ осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать, в том числе телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, а также другая видео- и аудиотехника (за исключением телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования, технических устройств для чтения электронных книг (прослушивания аудиокниг - для слабовидящих и слепых осужденных к лишению свободы) без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», которые состоят на балансе исправительного учреждения и предоставлены осужденным к лишению свободы во временное пользование администрацией исправительного учреждения в количестве не более одного устройства на осужденного к лишению свободы бесплатно (содержащимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, отбывающим наказание в колониях-поселениях) либо в качестве дополнительной платной услуги (не предоставляются осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на строгом виде режима в тюрьме, отбывающим наказание в строгих условиях отбывания наказания в исправительной колонии или воспитательной колонии, содержащимся в дисциплинарном изоляторе, штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночной камере в порядке взыскания, а также в транзитно-пересыльных пунктах), либо предоставлены им общеобразовательными организациями субъектов Российской Федерации, созданными при учреждениях УИС, профессиональными образовательными организациями ФСИН России, а также лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, или судом, а также за исключением аудиоплееров без функции записи и DVD- и аудиопроигрывателей без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», CD-дисков, DVD-дисков к ним, размещаемых в местах коллективного пользования (для осужденных к лишению свободы, содержащихся в облегченных условиях отбывания наказания в исправительных колониях общего и строгого режимов, содержащихся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания в воспитательных колониях, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в колониях-поселениях).

Таким образом, закон разрешает осуждённым за свой счет приобретать телевизионные и радиоприемники, которые не могут использоваться одним человеком. При этом просмотр телепередач не обязательно должен осуществляться в жилых камерах, место определяется администрацией исправительного учреждения. В соответствии с нормативными требованиями положения «А» СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» оборудование телевизорами камер для содержания осужденных в ПЛС не предусмотрено.

ФИО1 в адрес администрации ФКУ ИК-18 УФСИН по ЯНАО с заявлением о разрешении приобрести собственный телевизор и радиоприемник для коллективного пользования, не запрещенные ПВР ИУ, не обращался, при поступлении в учреждение у ФИО1 отсутствовали телевизор и радиоприемник, что подтверждается справкой исправительного учреждения, ввиду чего требования административного истца о признании действий административного ответчика в данной части незаконными являются не обоснованными.

В то же время, в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО предоставлялась возможность просмотра кино-, видеофильмов, путем выдачи DVD-плеера, демонстрировавшихся осужденным в соответствии с распорядком дня; камера, в которой содержался административный истец, была обеспечена радиоточкой, позволявшей ему прослушивать радиопередачи в свободное время, на что указано административным ответчиком.

С учетом положений ст.226 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решения незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ).

Вышеизложенные обстоятельства говорят о необоснованности заявленных ФИО1 требований и влекут отказ в их удовлетворении, поскольку каких-либо нарушений закона, а также прав и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями должностных лиц ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО допущено не было.

В связи с чем, нарушение условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении при указанных в иске обстоятельствах, не установлено, как и доказательств нарушения прав и/или охраняемых законом интересов ФИО1 оспариваемыми действиями ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в соответствии со ст. 62 КАС РФ не представлено, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

В силу ст. 180 КАС РФ в решении суда должно быть указано на распределение судебных расходов.

При подаче административного иска в суд ФИО1 определением судьи от 06 мая 2025 года была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения, по существу.

В силу ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд с административным иском размер государственной пошлины составляет 3000 руб.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска указанная сумма подлежит взысканию с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ...

...

...

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2025 года.