Дело № 2-4360/2022
УИД 51RS0001-01-2022-002845-32
Решение в окончательной форме изготовлено 05.10.2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 сентября 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе
председательствующего судьи Линчевская М.Г.,
при секретаре Бабушкиной Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ- Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по МО о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 стать 33, пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу было отказано в виду отсутствия необходимого стажа с тяжелыми условиями труда. При расчете пенсионным органом не были включены в стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ТОО «МАК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности гозоэлектросварщика в ТОО «АБМ». Вместе с тем, в соответствии с дипломом о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена квалификация электросварщик ручной сварки третьего разряда. Спорные периоды работы отражены в трудовой книжке, из чего следует, что он работал в указанных должностях, имел полную занятость. Работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, записью в трудовой книжке подтверждается, что он осуществлял деятельность в спорные периоды в тяжелых условиях труда. Иные документы представить не представляется возможность, так как в архив документы не передавались, согласно выписке ЕГРЮЛ ТОО «МАК» и ТОО «АБМ являются недействующими юридическими лицами. Просит суд признать решение ответчика незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «МАК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «АБМ», обязать ответчика назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по уплате госпошлины 300 рублей.
Истец ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объёме.
Представитель ответчика ГУ - ОПФР по МО ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, полагала, что решение пенсионного органа является законным. Спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Так, наблюдательные дела по страхователям ТОО «МАК», ТОО «АБМ» в отделении ПФР по Мо отсутствуют, в качестве предприятий, имеющих работников, занятых на льготных профессиях данные страхователи зарегистрированы в ПФР. Согласно информационным базам Персонифицированного учета ТОО «МАК» зарегистрировано в ПФР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ТОО «АБМ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Документы по основной деятельности предприятий отсутствуют. Согласно ответов архивного отдела МБУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления г. Мурманска» от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу на хранение не поступали, сведения о местоположении документов архивы не располагают. Таким образом, правовых основания для назначения истцу досрочной пенсии не имеется, просит в удовлетворении требований отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.
Реализация прав граждан на трудовые пенсии с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закона № 400-ФЗ).
Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В силу с пп. 6 п. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Статьей 33 Закона № 400-ФЗ установлено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ РФ в Октябрьском административном округе г. Мурманска с заявлением о назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском административном округе г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО3 было отказано, в виду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда (Список 2).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ документально подтверждённый страховой стаж истца составляет 33 года 04 месяца 14 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера составляет <данные изъяты>
В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не был засчитан период работы в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «МАК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «АБМ».
Согласно п. п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № от 1991 г.).
Списком №, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Общие профессии» поименованы должности «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности» (код позиции 23200000-19756), «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (код позиции 23200000-19905), а также «электросварщики ручной сварки» (код позиции 23200000-19906).
На основании п. 5 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Согласно трудовой книжке ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ТОО фирма «МАК» в должности газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ТОО «АВМ»» в должности газоэлектросварщика.
По сообщению ММБУ «УОДОМС» города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ и ГОКУ ГАМО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, документы по личному составу ТОО «МАК» и ТОО «АВМ» в архив не поступали.
Из выписок ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что юридическое лицо ТОО «МАК» прекратило деятельность, было исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ТОО фирма «АБМ»-ДД.ММ.ГГГГ.
Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 979-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и с учетом принципа действия нормативного правового акта во времени в подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определило порядок применения Списка N 2, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, и Списка N 2, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173.
Правительством Российской Федерации в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 516), закреплено положение о зачете в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Оспариваемые положения в их взаимосвязи с действующим правовым регулированием, предусматривающим льготу по снижению пенсионного возраста лиц, занятых на определенных видах работ, и условия ее предоставления, учитывающие, в частности, различную степень влияния тяжелых условий труда на лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах, направлены на реализацию пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с нормативным правовым актом, на основании которого они были приобретены, и не могут расцениваться как ограничивающие их конституционные права (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 979-О).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление N 1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В абз. 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (абз. 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
В материалах дела отсутствуют доказательства, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы, архивные справки, личные карточки, которые могли бы подтвердить занятость истца во вредных условиях труда и не менее 80 процентов рабочего времени в должности, установленной Списком № в спорные периоды.
Показания свидетеля не могут быть приняты во внимание в подтверждение вредных условий труда истца, поскольку в силу п. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Трудовая книжка с записью о приеме на работу в качестве газоэлектросварщика не подтверждают работу ФИО3 в должности и условиях, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением ФИО1 N 10 от ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы пенсионного законодательства, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, отсутствие доказательств выполнения истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «МАК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «АБМ» работы с вредными и тяжелыми условиями труда и постоянно в течение полного рабочего дня, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанного периода работы.
Учитывая, что требования истца о признании решения незаконным и назначении пенсии производны от требований о включении периодов работы в специальный стаж, суд не находит оснований для их удовлетворения
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья