Решение по делу № 2-328/2023 от 19.06.2023 - о признании незаконным бездействия по исполнению условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, возложении обязанности.

УИД 75RS0013-01-2023-000810-67

Дело № 2-328/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Карымское 19 июня 2023 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Осиповой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мирзоиматовой Е.Е.,

с участием заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края Копылова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края Копылова В.В., с интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» о признании незаконным бездействия по исполнению условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Карымского района Забайкальского края, в интересах осужденного ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Карымский районный суд <адрес> с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка по доводам обращения ФИО2 в части неисполнения сетевой организацией условий договора на технологическое присоединение к электрическим сетям, по результатам которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ответчиком заключен типовой договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения жилого дома по адресу: <адрес>, срок выполнения мероприятий составит 6 месяцев. Оплата по договору в размере 550 рублей внесена заявителем ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что ФИО2 обязательства по договору исполнены в полном объеме, и ввиду отсутствия сведений об исполнении сетевой организацией своих обязательств, истец просит признать бездействие ответчика по исполнению договора незаконным, возложить обязанность на ответчика обязанность исполнить условия договора в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.4-7).

Заместитель прокурора Карымского района Забайкальского края Копылов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ПАО «Россети Сибирь», извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В ранее подданном отзыве на исковое заявление, представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, выразила несогласие с требованиями истца, указывая, что на выполнение работ по присоединению к электрическим сетям потребует значительных капитальных вложений со стороны сетевой организации. Для решения вопроса, ответчик предпринимает все возможные меры, в том числе, привлечение кредитных средств, вместе с тем, сохраняется дефицит источников финансирования в части реализации льготного технологического присоединения. Таким образом, присоединение энергопринимающих устройств осложнено обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации. В случае удовлетворении требований истца исполнить условия договора в течение 1 месяца ответчик не сможет, в связи с чем, ответчик полагает, что разумным сроком, в течение которого решение может быть исполнено – не менее одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Материальный истец ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялась своевременно и надлежащим образом.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, выслушав заместителя прокурора, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно п.3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с п.4 Правил, любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Согласно пп. «в» п.7 Правил стороны по договору на осуществление технологического присоединения обязаны выполнить установленные в договоре мероприятия.

В соответствии с пп. «а» и «б» п.16 Правил № договор об осуществлении технологического присоединения должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, с также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Пунктами 12.1, 14 и 34 указанных Правил определена обязанность сетевой организации независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя заключить договор и выполнить в отношении энергопринимающих устройств следующих лиц мероприятия по технологическому присоединению, в частности, физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

В соответствии с п.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции закона, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу п.1 ст.416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если оно вызвано обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В соответствии со ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно пп.3 и 4 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п.1 ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В целях реализации указанного выше правового принципа абз.1 п.1 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п.2 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» добросовестным поведением, является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, кадастровый номер земельного участка №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На основании заявки, ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО2 заключен типовой договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, последний в свою очередь обязуется оплатить расходы. Размер платы определен в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразовании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА, от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА и составила 550 рублей.

Согласно п.10 технических условий № для присоединения к электрическим сетям указанного жилого дома, сетевая организация осуществляет организационные мероприятия, требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей для электроснабжения объектов заявителя. Срок выполнения технических условий по технологическому присоединении составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

ФИО2 исполнила свои обязательства по договору, а именно произвела оплату услуг по технологическому присоединению в размере 550 рублей, что подтверждается кассовым чеком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду не выполнения работ по присоединении к электрическим сетям, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с письменным заявлением в ПАО «Россети Сибирь».

В ответ на заявление сетевой организацией дана информация, из которой следует, что ввиду негативных внешних обстоятельств, дефицита источников финансирования, в филиале имеются трудности с выполнением обязательств по договору, возможность выполнения работ в 2022 году отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в прокуратуру района. <адрес> в адрес ПАО «Россети Сибирь» ДД.ММ.ГГГГ требование №ж-2023. В ответ на требование ответчиком дана информация, согласно которой техническими условиями к договору предусмотрено строительство ЛЭП-0,4 кВ от ближайшей опоры ВЛ-0,4 кВ ф.№ от МТП 22008 до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, строительство новой ТП 10/0,4 кВ с трансформатором большей мощности, монтаж комплекса коммерческого учета электроэнергии. Стоимость затрат составляет 1,157 млн.рублей. Вместе с тем, энергопринимащие устройства, принадлежащие ФИО2, относятся к категории, присоединение которой осуществляется на льготных условиях и размер платы составляет 550 рублей. При этом объем льготного технологического присоединения, к которому относится случай с ФИО2, резко возрос с 2019 года, ввиду чего вопросы с исполнением договора технологического присоединения вызваны объективными причинами.

В силу пункта 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет не более 6 месяцев со дня заключения указанного договора.

ФИО2 приняла на себя обязательства оплатить расходы на технологическое присоединение, составляющие 550 рублей, а также выполнить мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ своего участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Материалами дела подтверждается, и не оспаривается ответчиком, что ФИО2 исполнила обязательство по оплате расходов на технологическое присоединение.

До настоящего времени требования об исполнении условий договора не исполнены. На сегодняшний день работ, предусмотренных по договору, ответчиком не проводилось.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исходит из того, что срок исполнения обязательств четко определен договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенным между ответчиком и ФИО2 Каждая сторона по договору приняла на себя обязательства, которые до настоящего времени ответчиком не выполнены. Каких-либо обстоятельств, порождающих у ответчика права на не выполнение работ по осуществлению технологического присоединения объекта к электрическим сетям, либо влекущих освобождение сетевой организации от указанного обязательства судом не установлено, стороной ответчика не представлено.

При указанном положении, установив факт просрочки исполнения обязательств ответчиком по договору на технологическое присоединение и нарушение прав ФИО2 как потребителя услуги, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить обязательства по типовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в соответствии с установленными в нем условиями.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме в части признания бездействия ответчика по исполнении условий договора незаконными и возложения обязанности к исполнению договора в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом указанных положений процессуального закона, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения возложенных на него решением суда обязательств. С учетом принципа разумности, а также объема необходимых для исполнения решения суда действий, учитывая наличие на иждивении ФИО2 несовершеннолетних детей, двое из которых по состоянию здоровья признаны инвалидами, суд считает необходимым и достаточным сроком – в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

Кроме того с ПАО «Россети Сибирь» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «<адрес>» в размере 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края Копылова В.В. удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Публичного акционерного общества «Россети Сибирь», выразившееся в не исполнении условий типового договора № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Возложить обязанность на Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» исполнить условия типового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2, об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «<адрес>» в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Осипова

Резолютивная часть решения оглашена 19 июня 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2023 года.