Решение по делу № 2-3845/2022 от 27.09.2022 - о признании неверным расчета дополнительной суммы жилищной субсидии, взыскании доплаты жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

Категория дела О взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Из материалов дела следует, что Решением ФГКУ «Центррегионжилье»)от <дата> № ****** <ФИО> с <дата> принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, на момент принятия ответчиком Решения № ****** от <дата> о предоставлении военнослужащему и членам его семьи дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения жилого помещения действовал норматив

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск <ФИО> к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании неверным расчета дополнительной суммы

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № ****** Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2022 года

66RS50№ ******-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Хрущевой О.В., при секретаре Сахаровой П.А., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании неверным расчета дополнительной суммы жилищной субсидии, взыскании доплаты жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к ответчику с вышеупомянутым иском. В обоснование указал, что Решением федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ «Центррегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь супруги - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь супруги - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в статусе очередник, с формой обеспечения «жилищная субсидия».

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО3 (24 года) и ФИО6 (22 года) сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» в отношении майора запаса ФИО2 и членов его семьи (супруга - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) было принято решение № ****** о предоставлении военнослужащему – гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 6 903 889,20 рублей. ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** перечислило субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 6 903 889,20 рублей на расчетный счет ФИО2

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО2 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в соответствии со ст. 55, 56 Жилищного кодекса РФ в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Решением Пензенского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № ******а-40/2021 отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решения начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным решения ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о снятии с учета членов семьи военнослужащего нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания; возложении обязанности на ФГАУ «Росжилкомплекс» отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о снятии с учета членов семьи военнослужащего.

Апелляционным определением Центрального окружного военного суда решение Пензенского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение, которым удовлетворены исковые требования ФИО2 Признано незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ******в части снятии члена семьи административного истца с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания и возложена обязанность отменить решение в части.

ФГАУ «Росжилкомплекс» во исполнение апелляционного определения Центрального окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № ******а-13/2022 приняло решение от ДД.ММ.ГГГГ № ******/ТО56/1 об отмене ранее вынесенного решения от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о снятии с учета членов семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) нуждающихся в получении жилых помещений в части касающейся снятия с учета ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» в отношении члена семьи ФИО2 - ФИО6 было принято решение № ****** о предоставлении дополнительной суммы жилищной субсидии. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ему перечислена субсидия в размере 2 301 296,40 рублей (из расчета на четырех членов семьи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 9205185, 60 руб. за вычетом выплаченной ДД.ММ.ГГГГ суммы 6903 8889, 20 руб.).

С указанным расчетом истец не согласен, поскольку сумма дополнительно рассчитанной жилищной субсидии должна быть рассчитана по состоянию на дату вынесения решения № ******/ТО56/1 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене Решения № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета нуждающихся ФИО6

В случае, если жилищная субсидия выдана с нарушением срока, установленного законодательством РФ, и на момент фактического получения жилищной субсидии в полном объеме условия, на основании которых был произведен расчет, изменились, эти изменения должны быть учтены и субсидия должна быть пересчитана. На первый квартал 2022 года норматив стоимости одного квадратного метра жилья составляет 69261 руб. Соответственно, размер субсидии на семью из 4 человек составит 12965659, 20 руб. (72 х 69261 х 2,6). Выплата на трех человек составила бы 9724244, 40 руб. ДД.ММ.ГГГГ доплатили субсидию за ФИО6 в размере 2301296, 40 руб. Таким образом, доплату в размере 940118, 40 руб. (12965659, 20 – 9724244, 4 – 2301296, 4) просил взыскать с ответчика, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 124805, 93 руб. и расходы по уплате госпошлины.

В судебное заседание истец и третьи лица не явились, извещены надлежащим образом. Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» в отношении майора запаса ФИО2 и членов его семьи (супруга - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) было принято решение № ****** о предоставлении военнослужащему – гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 6 903 889,20 рублей.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** истцу перечислена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 6 903 889,20 рублей.

Обязательства Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению жилым помещением ФИО2 выполнены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Пензенский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным решения ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о снятии с учета членов семьи военнослужащего нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания; возложении обязанности на ФГАУ «Росжилкомплекс» отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о снятии с учета членов семьи военнослужащего.

Решением Пензенского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № ******а-40/2021 в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением Центрального окружного военного суда решение Пензенского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение, которым удовлетворены исковые требования ФИО2 Признано незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ******в части снятия члена семьи административного истца ФИО6 с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания и возложена обязанность отменить решение в части.

ФГАУ «Росжилкомплекс» во исполнение апелляционного определения Центрального окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № ******а-13/2022 приняло решение от ДД.ММ.ГГГГ № ******/ТО56/1 об отмене ранее вынесенного решение от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о снятии с учета членов семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) нуждающихся в получении жилых помещений в части касающейся снятия с учета ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» в отношении члена семьи ФИО2 - ФИО6 было принято решение № ****** о предоставлении военнослужащему – гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы) и членам его семьи дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений).

ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** перечислило субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 2 301 296,40 рублей на расчетный счет ФИО2

Право на жилищную субсидию установлено п.п. 1, 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которым государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Утверждение порядка расчета жилищной субсидии в силу п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» возложено на Правительство Российской Федерации.

Порядок предоставления жилищной субсидии в Минобороны России регламентируется приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы» (далее по тексту - Порядок).

Постановлением Правительство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по следующей формуле: Н - норматив общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами С - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Кс - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы (далее - поправочный коэффициент), устанавливаемый в соответствии с пунктами 7 - 9 настоящих Правил.

Абз. 4 п. 3 Правил установлен норматив общей площади жилого помещения в размере 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2021 года», норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года утвержден в размере 49 173,00 руб.

Расчет жилищной субсидии по решению ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** следующий:

Норматив общей площади жилого помещения – 54 кв.м. (состав семьи 3 человека)

Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации – 49173, 00

Поправочный коэффициент – 2,600 с учетом выслуги 23 года.

Выплаченная сумма жилищной субсидии: 54 *49 173,00*2,600 = 6 903 889,20 руб.

Расчет жилищной субсидии по решению ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ******

Норматив общей площади жилого помещения – 72 кв.м. (так как состав семьи 4 человека с учетом апелляционного определения Центрального окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № ******а-13/2022),

Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации – 49173, 00,

Поправочный коэффициент – 2,600 с учетом выслуги 23 года.

Сумма жилищной субсидии: 72*49 173,00*2,600 = 9 205 185,60

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было уже выплачено 6 903 889,20 руб., то доплата составляет: 9 205 185,60 - 6 903 889,20 = 2 301 296,40 руб.

Именно 2 301 296,40 руб. и было выплачено истцу ДД.ММ.ГГГГ.

Требование о доплате исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на 1-й квартал 2022 г. не подлежит удовлетворению, поскольку истец решения ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещений) не обжаловал, незаконными эти решения ФГАУ «Росжилкомплекс» не признаны, о настоящее время не отменены, а во вторых- расчет ведется исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на полугодие, а не квартал года.

Также просил отказать во взыскании процентов, исходя из п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ, поскольку согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ). Применение положений ст. 395 Гражданского кодекса РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (п. 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******-О). Из изложенного следует, что положения ст. 395 Гражданского кодекса РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг. Однако в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на жилищное обеспечение. Отношения по предоставлению ФИО2 мер социальной поддержки в виде жилищной субсидии в рамках специального правового регулирования не носят гражданско- правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемом этим обязательствам нормами статьи 395 Гражданского кодекса РФ, взыскание с ответчиков процентов за пользование чужими денежными средствами (суммой дополнений накоплений) как меры ответственности за неисполнение денежного обязательства на основании статьи 395 Гражданского кодекса РФ противоречит нормативным положениям специального законодательства, подлежащим применению к спорным отношениям.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Решением ФГКУ «Центррегионжилье»)от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь супруги - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь супруги - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в статусе очередник, с формой обеспечения «жилищная субсидия».

ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» в отношении майора запаса ФИО2 и членов его семьи (супруга - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принято решение № ****** о предоставлении военнослужащему – гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 6 903 889,20 рублей. ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** перечислило субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 6 903 889,20 рублей на расчетный счет ФИО2

Апелляционным определением Центрального окружного военного суда решение Пензенского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение, которым удовлетворены исковые требования ФИО2 Признано незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ******в части снятии члена семьи административного истца ФИО6 с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания и возложена обязанность отменить решение в части.

ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» в отношении члена семьи ФИО2 - ФИО6 было принято решение № ****** о предоставлении дополнительной суммы жилищной субсидии.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ему перечислена субсидия в размере 2 301 296,40 рублей (из расчета на четырех членов семьи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 9205185, 60 руб. за вычетом выплаченной ДД.ММ.ГГГГ суммы 6903 8889, 20 руб.).

Расчет суммы доплаты субсидии произведен исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определенного Минстроем России на первое полугодие 2021 года.

Как установлено пунктом 16 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 76, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по формуле: Р = Н x С x Кс, где Н - норматив общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 3 - 6 Правил (18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек); С - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; Кс - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы.

В соответствии с подпунктами 5.2 и ДД.ММ.ГГГГ пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1038, Минстрой России на основании и во исполнение федеральных законов самостоятельно принимает акты об определении норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации, который подлежит применению для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 510 утвержден Порядок предоставления субсидий для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.

Согласно пункту 3 указанного Порядка, предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п. 10 Порядка, Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней после получения уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей принимает решение о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях и выдает копию решения о снятии с данного учета военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, членам их семей под роспись либо направляет иным способом, позволяющим установить факт получения военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, членами их семей копии решения о снятии с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

С учетом вышеприведенных положений закона, взятые государством обязательства по обеспечению военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, жилищной субсидией, рассчитанной по установленному Российской Федерацией порядку, считаются выполненными после фактического её предоставления, влекущего снятие военнослужащих с жилищного учета.

Одним из составляющих расчета жилищной субсидии является норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Минстроем России на конкретный период. При этом вышеуказанные Правила и Порядок не содержат указаний, предписывающих уполномоченному органу, рассчитывающему размер жилищной субсидии, применять тот или иной норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, установленный на определенный период.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 520-О-О, величина норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации обоснована экономическими и социальными условиями, определяющими как рыночные цены на жилье, так и соответствующие финансовые затраты государства на жилищные субсидии.

Как следует из материалов дела, существо спора связано с расчетом размера денежных средств жилищной субсидии, доплата которой была произведена ответчиком в марте 2022 года, исходя из норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного на первое полугодие 2021 года.

Расчет доплаты жилищной субсидии ФИО2 был произведен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ во исполнение апелляционного определения Центрального окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Расчет произведен исходя из стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года в размере 49173 руб. (Приказ Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 852/пр)

Вместе с тем, на момент принятия ответчиком Решения № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении военнослужащему и членам его семьи дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения жилого помещения действовал норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации в размере 69 261 руб., утвержденный Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 955/пр.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что первоначальное перечисление истцу жилищной субсидии не в полном объеме воспрепятствовало ФИО2 в реализации его права на приобретение жилого помещения с учетом всех обстоятельств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что фактически права истца были реализованы только в ДД.ММ.ГГГГ, когда производилась доплата жилищной субсидии за члена его семьи ФИО6, расчет жилищной субсидии, предоставляемой истцу следовало производить, исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленного на 1 квартал 2022 года, что также согласуется с пунктом 2 Правил расчета субсидии, согласно которым размер субсидии устанавливается на день её выплаты.

Поскольку судом установлено, что с момента выплаты истцу жилищной субсидии ДД.ММ.ГГГГ в размере 6903889,20 руб. (не в полном объеме), что воспрепятствовало последнему в реализации его права на приобретение жилого помещения с учетом всех членов семьи, на дату принятия оспариваемого решения прошло более 8 месяцев, и за это время произошло изменение экономических и социальных условий, что подтверждается содержанием Приказов Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 852/пр и от ДД.ММ.ГГГГ N 955/пр., которыми установлен норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, соответственно, на первое полугодие 2021 года и на первое полугодие 2022 года, суд приходит к выводу о том, что расчет жилищной субсидии следовало производить исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного на первый квартал 2022 года.

Такой порядок расчета в полной мере устранит допущенные в отношении ФИО2 нарушения, связанные с неправильным расчетом размера субсидий и её несвоевременной выплатой в положенном размере.

Учитывая изложенное требования истца подлежат удовлетворению.

По расчетам суда размер доплаты жилищной субсидии, требования по которой заявлены истцом, составит:

Норматив общей площади жилого помещения на одного члена семьи – 18 кв.м.

Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации – 69 261, 00 руб.

Поправочный коэффициент – 2,600 с учетом выслуги 23 года.

Сумма жилищной субсидии, подлежащая доплате истцу составит 3241414, 8 руб. (18 х 69261 х 2, 6)

Доплаченная истцу решением от ДД.ММ.ГГГГ сумма жилищной субсидии составляет 2301296, 40 руб.

Таким образом, суд возлагает на ответчика обязанность выплатить истцу 940118, 4 руб. (3241414, 8 – 2301296, 4).

Вместе с тем, требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в раз0мере 124805, 93 руб. удовлетворению не подлежат.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99-О).

Из изложенного следует, что положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Однако в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение жилищной субсидии, предоставляемой за счет бюджетных средств в качестве меры социальной поддержки военнослужащих. Эти отношения урегулированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", которым возможность взыскания процентов с получателей субсидии за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Поскольку отношения по предоставлению истцу мер социальной поддержки в виде жилищной субсидии в рамках правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, оснований для взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации суд не усматривает.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом оплачена государственная пошлина в размере 13 850 руб., которая пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 12601, 18 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Иск ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании неверным расчета дополнительной суммы жилищной субсидии, взыскании доплаты жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, процентов за пользование чужими денежными средствами- удовлетворить частично.

Признать неверным расчет дополнительной суммы жилищной субсидии, произведенный Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Возложить на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанность произвести доплату ФИО2 жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом норматива стоимости на первое полугодие 2022 года в размере 940118, 4 руб.

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины в размере 12 601, 18 руб.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>

Судья Хрущева О.В.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →