Дело № 12-864/23

РЕШЕНИЕ

29 августа 2023 года г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Мельникова Е.В., рассмотрев протест прокурора г. Кургана, жалобу законного представителя несовершеннолетней ФИО1 - ФИО2 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Кургана № 18.1.21 от 24.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кургана обратился в Курганский городской суд с протестом на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Кургана № 18.1.21 от 24.05.2023 о привлечении несовершеннолетней ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование протеста указано, что с постановлением не согласны, поскольку оно не соответствует нормам действующего законодательства.

Указывает, что при производстве по делу об административном правонарушении, в отношении несовершеннолетней ФИО1 не присутствовал ее законный представитель, достоверных сведений об извещении законного представителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не имеется. Указанные обстоятельства являются нарушением прав несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кроме этого, указывает, что протокол об административном правонарушении был рассмотрен комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Кургана в отсутствие несовершеннолетней и ее законного представителя.

Просит восстановить срок обжалования постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кургана, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО1 - ФИО2 не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой.

В обосновании указала, что о том, что в отношении ее несовершеннолетней дочери был составлен протокол об административном правонарушении, она уведомлена не была, на составление протокола не вызывалась. О совершенном правонарушении узнала только 14.06.2023 от куратора учебного заведения, где обучается ФИО1 Указанные в материале об административном правонарушении сведения об уведомлении законного представителя о необходимости явки на составление протокола об административном правонарушении, путем телефонограммы, не соответствуют действительности, поскольку согласно детализации звонков, нет данных о входящих звонках с указанного в телефонограмме номера телефона.

На рассмотрение протокола об административном правонарушении в комиссию по делам несовершеннолетних ни несовершеннолетняя, ни ее законный представитель не вызывались.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Определением судьи Курганского городского суда от 29.08.2023 дела по жалобе законного представителя несовершеннолетней, протест прокурора г. Кургана на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Кургана № 18.1.21 от 24.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объединены в одно производство.

При рассмотрении жалобы, протеста прокурора, представитель прокуратуры города Кургана Уварова К.О. поддержала требования и доводы, изложенные в протесте прокурора, жалобе, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО2, на доводах жалобы настаивала, просила постановление отменить.

Несовершеннолетняя ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, уведомлена надлежаще.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Кургана по доверенности ФИО3 с доводами, изложенными в протесте прокурора, жалобе не согласилась, просила постановление оставить без изменения протест прокурора, жалобу законного представителя без удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Срок обжалования постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кургана № 18.1.21 от 24.05.2023 был пропущен в связи с тем, что информация о вынесении в отношении ФИО1 постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ поступила в прокуратуру города 03.08.2023, что не позволило прокурору принести протест в установленный законом десятидневный срок, в связи с чем, прихожу к выводу, что срок для подачи протеста на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кургана подлежит восстановлению.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 25.04.2023 в 10.00 час., ФИО1 находясь в общественном месте на остановочном комплексе «Медицинский колледж» по адресу: <...>, осуществила курение табака электронной сигареты «<данные изъяты>» с содержанием никотинсодержащей жидкости, тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Кургана вынесено постановление № 18.1.21 от 24.05.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 600 руб.

С вынесенным постановлением нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Согласно разъяснениям п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по ст. 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.) п. 4 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

Согласно ч. 1 ст. 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент возбуждения дела об административном правонарушении являлась несовершеннолетним лицом.

При применении к ФИО1 мер обеспечения производства по делу, составлении протокола об административном правонарушении законный представитель несовершеннолетнего лица не присутствовал, объяснения с ФИО1 были получены в отсутствии ее законного представителя.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель не извещался надлежащим образом, объяснения с несовершеннолетней были взяты в отсутствии законного представителя, что является нарушением прав несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представленная в материалы дела телефонограмма об извещении ФИО2 о необходимости явки в отдел полиции датирована 25.04.2023 11 час.00 мин., ее передал инспектор ПДН ФИО4 с номера телефона «№».

Однако законный представитель несовершеннолетнего отрицает тот факт, что ей поступали звонки о необходимости явки в отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении в отношении ее несовершеннолетней дочери 25.04.2023.

Этот факт подтверждается представленной в материалы дела детализацией звонков номера телефона, принадлежащего законному представителю несовершеннолетней, из которой следует, что 25.04.2023 с номера телефона «№» на номер телефона «№» звонков не поступало.

Таким образом, доказательств надлежащего извещения законного представителя о составлении в отношении несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Отсутствие законного представителя при составлении протокола об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней является существенным недостатком данного документа.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, отсутствие законного представителя несовершеннолетнего на досудебной стадии производства по делу, при составлении протокола об административном правонарушении, являлось основанием для возврата Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Тем не менее, указанные требования административным органом выполнены не были. Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы по делу в порядке главы 30 КоАП РФ исключается в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем, не может быть признан допустимым доказательством по делу.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая в порядке ст. 26.11 КоАП РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая недопустимость протокола об административном правонарушении, полученного с нарушением закона, прихожу к выводу о том, что факт совершения ФИО1 вмененного ей правонарушения материалами дела не доказан.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора г. Кургана, жалобу законного представителя ФИО1 - ФИО2 - удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Кургана № № 18.1.21 от 24.05.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Мельникова